體質(zhì)增強(qiáng)視域下珠海市香洲區(qū)體育志愿服務(wù)體系建設(shè)

吳自濤，潘 杰

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對(duì)于每一個(gè)現(xiàn)實(shí)的人來講，健康的身體是人們追求美好生活的基礎(chǔ)，離開了健康的身體，一切美好的追求都無從談起。廣泛開展全民健身既是新發(fā)展理念在體育事業(yè)中的具體彰顯，也是人們對(duì)美好生活的追求密切相關(guān)。只有廣泛開展全民健身，才能將增強(qiáng)人民體質(zhì)落到實(shí)處，才能將全民健康的美好愿景落到實(shí)處，才能將“健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”的指示落到實(shí)處。2017年6月，全國愛衛(wèi)辦公布了首批建設(shè)健康城市試點(diǎn)市，珠海榜上有名，成為廣東省唯一的入選城市。根據(jù)《珠海市建設(shè)健康城市行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》，珠海要在2020年前，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.0平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全市人口比達(dá)50%以上。為更好地服務(wù)于珠海市健康城市建設(shè)，本課題組對(duì)珠海市主城區(qū)——香洲區(qū)居民體質(zhì)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行細(xì)致分析，為提出相應(yīng)提升珠海市國民體質(zhì)對(duì)策提供研究基礎(chǔ)。

1 珠海市香洲區(qū)居民體質(zhì)狀況調(diào)查的抽樣對(duì)象

在珠海市香洲區(qū)前山、梅華、吉大、拱北、翠香等五個(gè)街道辦的八個(gè)居民社區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，實(shí)際為520名各個(gè)年齡段的居民進(jìn)行了體質(zhì)測(cè)試，其中男性304人，女性216人。在選取抽樣點(diǎn)時(shí)，充分考慮了居民區(qū)的實(shí)際特性，如以年輕人居多的蓮花社區(qū)、老年人居多的翠香社區(qū)以及工業(yè)園區(qū)集中的蓮塘社區(qū)等。

在研究中，綜合采用問卷調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)分析法、口述訪談法以及文獻(xiàn)資料法等方法開展研究。在調(diào)查過程中，采用廣東省體育局制定的《廣東省居民體育鍛煉狀況調(diào)查問卷》，調(diào)查與體質(zhì)測(cè)試同時(shí)進(jìn)行，共發(fā)出600份問卷，收回520份，回收率達(dá)到87%。數(shù)據(jù)采集完成后，通過對(duì)研究對(duì)象的規(guī)模、速度、范圍、程度、等數(shù)量關(guān)系的分析研究，得出結(jié)論來分析問題。

2 珠海市香洲區(qū)居民體質(zhì)狀況調(diào)查的抽樣分析

2.1 居民體質(zhì)概況

在接受體質(zhì)檢測(cè)的520人中。每周參加1次以上有益于健康的體育鍛煉的368人，占70%，其中40%的男性和30%的女性，在6個(gè)年齡段中，參加鍛煉的比例呈中間高兩邊低的趨勢(shì)，45—55歲人群的比率最高(見圖1)。對(duì)比《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)及標(biāo)準(zhǔn)》(本文身體評(píng)價(jià)指標(biāo)均采用此指標(biāo))，參加體質(zhì)測(cè)試的520人中，體質(zhì)測(cè)試結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀平均在10%左右，合格率整體在70%，有近三分之一的居民處于合格線以下，特別是26—50年齡段的男性，身體狀況情況不容樂觀(表1)。這一點(diǎn)從以身高和體重為主要衡量指標(biāo)的身體外在形態(tài)的觀察中，亦可得到證實(shí)。通俗地講，就是超重的人群占比不小。令人吃驚的是，在參加填寫調(diào)查問卷的520人中，每周一次不參加體育鍛煉的人占30%。在所有不參加體育鍛煉的人中，以工作忙、其他、家務(wù)事、無興趣為主要原因的排在前四位(圖2)，分別占38.54%、19%、16.4%、13.9%。

圖1 不同年齡段人群每周參加鍛煉的百分比統(tǒng)計(jì)

優(yōu)秀率良好率合格率不合格率男女男女男女男女20—25歲6%20%18%20%50%40%26%20%26—30歲12%15%28%33%30%28%30%24%31—35歲10%15%30%33%35%40%25%12%36—40歲5%8%32%28%36%38%27%26%41—45歲8%10%28%39%30%35%34%16%46—50歲10%8%25%27%30%36%35%29%51—55歲12%11%21%18%45%44%22%27%56—59歲0024%22%51%47%25%31%

2.2 身體機(jī)能

身體內(nèi)在機(jī)能的評(píng)定主要根據(jù)肺活量和臺(tái)階實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)來評(píng)定，主要是對(duì)心肺功能的評(píng)定，心血管功能可以反映一個(gè)人的身體發(fā)育水平、體質(zhì)的強(qiáng)弱和體育訓(xùn)練水平。肺活量是人體的各器官、系統(tǒng)、組織、細(xì)胞每時(shí)每刻都在消耗氧，機(jī)體只有在氧供應(yīng)充足的情況下才能正常工作。人體內(nèi)部的氧供給全部靠肺的呼吸來獲得，在呼吸過程中，肺不僅要攝入氧氣，還要將體內(nèi)代謝出的二氧化碳排出。我們可以這樣認(rèn)為：肺是機(jī)體氣體交換的中轉(zhuǎn)站，這個(gè)中轉(zhuǎn)站的容積大小直接決定著每次呼吸氣體交換的量，這是檢測(cè)肺功能的最直觀、也是最客觀的指標(biāo)。

圖2 不參加體育鍛煉原因的性別比較

肺活量(毫升)臺(tái)階指數(shù)男女男女20—25歲36852764555226—30歲35402135535531—35歲33952034545636—40歲32601993525841—45歲31201965545346—50歲30651526505551—55歲29301465524856—59歲281214624850

從表2可以看出女人的肺活量在30歲以后不太明顯，上下幅度沒超過150，整體的趨勢(shì)是隨著年齡的增長(zhǎng)而逐年逐年下降。臺(tái)階指數(shù)越大說明心血管機(jī)能越好，此次測(cè)試呈現(xiàn)出隨著年齡的變化，臺(tái)階指數(shù)出現(xiàn)忽低忽高的情況。

2.3 整體結(jié)果分析

2.3.1 從性別來看，普遍存在陰盛陽衰的情況。不論是哪一類人群，女性的不合格率都低于男性，整體上男性的體質(zhì)狀況要低于女性，因此男性的身體值得我們引起關(guān)注。

2.3.2 從年齡分布看，老年人更加“健康”。老年人的體質(zhì)的優(yōu)秀率、良好率、整體達(dá)標(biāo)率都高于成年人，說明老年人更重視健康、重視運(yùn)動(dòng)，所以老年人的體質(zhì)要比年輕人好。而相對(duì)來講，處于社會(huì)和家庭中堅(jiān)力量的30—50歲的人多因?yàn)楣ぷ髅Α毫Υ蟆⑷狈﹀憻挄r(shí)間等，體質(zhì)處于國家規(guī)定的合格線以下。

2.3.3 從身體指標(biāo)體系來看，內(nèi)在機(jī)能指標(biāo)更需要專門鍛煉。在實(shí)際測(cè)量中，從成年人單項(xiàng)體質(zhì)測(cè)試指標(biāo)以及照片分析來看，身高與體重的比例比較好，從某種角度來說人們?cè)絹碓阶⒅厣眢w的美感，追求健康的體魄。同時(shí)，握力指標(biāo)也相對(duì)突出。相反，肺活量、閉眼單腳站立這幾項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)秀率、達(dá)標(biāo)率偏低。代表著心血管系統(tǒng)和心肺能力差，尤其是選擇反應(yīng)時(shí)和閉眼單腳站立這兩個(gè)測(cè)試項(xiàng)目，合格人數(shù)最少，說明平衡能力、速度和反應(yīng)能力較差，平時(shí)應(yīng)刻意的加強(qiáng)這幾方面的訓(xùn)練。

2.3.4 從項(xiàng)目分布看，居民迫切需求項(xiàng)目多樣化。在調(diào)查過程中，參加鍛煉的人群中，相當(dāng)比例的居民在鍛煉選擇時(shí)以散步和跑步為主，老年人則以廣場(chǎng)舞為主。而不參加鍛煉的人群中，缺乏技術(shù)指導(dǎo)、沒有興趣、無活動(dòng)場(chǎng)地等成為不錯(cuò)的借口。在咨詢過程中，看到課題組帶去的高爾夫打擊籠等設(shè)施，不少居民表示有興趣。

在走訪和對(duì)測(cè)量結(jié)果的比對(duì)中，有三個(gè)突出的問題困擾著居民健康，一是心肺能力差；二是運(yùn)動(dòng)時(shí)間短，缺乏鍛煉意識(shí)；三是體重嚴(yán)重超標(biāo)，身體脂肪含量嚴(yán)重超標(biāo)。這也是當(dāng)前發(fā)生重大疾病的重要誘因，必須引起高度警惕，加強(qiáng)對(duì)居民科學(xué)健身的引導(dǎo)。

3 珠海市香洲區(qū)體育志愿服務(wù)體系建設(shè)路徑分析

作為一個(gè)志愿服務(wù)見長(zhǎng)的城市，在航展、國際馬拉松、國際網(wǎng)球賽等重大賽事活動(dòng)中，志愿者已經(jīng)成為城市名片。就體育服務(wù)而言，珠海在2017年已建成189個(gè)社區(qū)體育公園，基本實(shí)現(xiàn)“城市10分鐘體育健身圈”和“鄉(xiāng)村十里體育健身圈”，在全國處于領(lǐng)先地位；并有針對(duì)性地提出了建設(shè)健康城市、全民健身示范市。可以說，已經(jīng)具備了良好的硬件基礎(chǔ)。相對(duì)于文體基礎(chǔ)的硬件設(shè)施而言，完備而科學(xué)的社區(qū)體育指導(dǎo)體系的軟件建設(shè)是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，也是體育志愿服務(wù)的核心。

3.1 整合力量，打造完整的體育志愿服務(wù)隊(duì)伍。

“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)施需要大批具有一定專業(yè)技能、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人才隊(duì)伍作基礎(chǔ)支撐。廣泛開展全民健身活動(dòng)，其首要之意就是人群覆蓋面的擴(kuò)大，參與人數(shù)的增多，這必然需要大量的專業(yè)指導(dǎo)人員擔(dān)負(fù)起科學(xué)指導(dǎo)的任務(wù)，幫助不同年齡段、具有不同鍛煉習(xí)慣的群體找到合適的鍛煉項(xiàng)目。2010年底，國家體育總局就曾在《建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制工作方案》中要求開展社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育科技工作者、體育教師和體育專業(yè)學(xué)生、職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員四個(gè)人群的全民健身志愿服務(wù)示范性活動(dòng)。

社區(qū)體育指導(dǎo)員是距離居民最近的一支隊(duì)伍，是“全民健身宣傳者、科學(xué)健身指導(dǎo)者、群眾體育活動(dòng)組織者、體育場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)者、健康生活方式引領(lǐng)者”。珠海市在2016年全市共擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員共5000名，達(dá)到每萬人30名。這一標(biāo)準(zhǔn)在全國居于前列，不少社區(qū)都配備了社區(qū)體育指導(dǎo)員的辦公場(chǎng)所，提出了具體要求。然而在實(shí)際運(yùn)行過程中，社區(qū)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和使用則成了費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作。已經(jīng)形成的體育指導(dǎo)員隊(duì)伍輻射面窄、項(xiàng)目單一等通病在珠海亦比較嚴(yán)重，實(shí)際發(fā)揮作用有限。為此，不僅要進(jìn)一步加大社區(qū)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，壯大隊(duì)伍，保證后繼有人；而且要加大新項(xiàng)目的推廣，讓社區(qū)體育指導(dǎo)員掌握更多人民群眾喜聞樂見的體育項(xiàng)目。

而加強(qiáng)與地方院校和體育協(xié)會(huì)的合作、依托體育專業(yè)人士建設(shè)體育志愿者隊(duì)伍同樣具有不可忽視的作用。當(dāng)前珠海市有高校10所、體育服務(wù)企業(yè)35家，體育服務(wù)業(yè)民間非營(yíng)利組織單位37家。相對(duì)于松散的體育社會(huì)指導(dǎo)員而言，這是一只有組織、有興趣、有精力的隊(duì)伍，是一支不可忽視的生力軍。更為可貴的是，北京師范大學(xué)珠海分校、廣東科學(xué)技術(shù)干部學(xué)院等還開設(shè)有健身類的方向課程，與全面健身的主題十分契合。深入社區(qū)、開展全民健身，是學(xué)生們專業(yè)學(xué)習(xí)深化的一項(xiàng)重要指標(biāo)。其實(shí)質(zhì)而言，開展全民健身指導(dǎo)與其專業(yè)高度結(jié)合，是一種“從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在服務(wù)中成長(zhǎng)”的服務(wù)學(xué)習(xí)模式(Service-Learning)，利用自己的專業(yè)知識(shí)服務(wù)于社會(huì)。如何調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的積極性，需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，打破壁壘，給他們以切實(shí)的信任、自由和支持，時(shí)期發(fā)揮出應(yīng)有的活力，從民間舞臺(tái)走向健康城市建設(shè)的大舞臺(tái)。

3.2 加大投入，將體育志愿服務(wù)納入政府采購項(xiàng)目

在實(shí)際的體育志愿服務(wù)中，賽事體育志愿服務(wù)和社區(qū)體育志愿處于冰火兩重天的狀態(tài)，其根本在于政府較少倡導(dǎo)和投入。重大賽事具有示范效應(yīng)，一次性地投入，短期內(nèi)可以看到非常明顯的效果。因此，政府會(huì)整合各方力量，形成合力，將賽事打造成為城市名片，如珠海的國際網(wǎng)球賽等。而全民健身志愿活動(dòng)已與日常生活融為一體，服務(wù)對(duì)象是普通老百姓，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，關(guān)注度和認(rèn)知度小。從可顯性來看，而居民體質(zhì)的改善、社區(qū)體育氛圍的形成都是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，任重道遠(yuǎn)。目前國內(nèi)全民健身開展比較好的城市，無一不是政府重視，將其納入政府采購和各方共建的城市，如上海體育學(xué)院休閑體育與藝術(shù)學(xué)院與所在社區(qū)從健身指導(dǎo)、賽事合作、黨建等方面的深入合作為全國做出了典范；上海體育學(xué)院更是與上海市政府就體育強(qiáng)市簽署了全面合作協(xié)議。

而當(dāng)前，珠海對(duì)社區(qū)體育志愿者行動(dòng)的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)志愿者激勵(lì)不到位，對(duì)于來社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者沒有任何補(bǔ)貼，志愿者或組織單位還要自貼路費(fèi)和餐費(fèi)，致使部分志愿者參加一次或兩次活動(dòng)過后，不再參加；對(duì)社區(qū)體育志愿者人力資源開發(fā)投入不足，缺乏培訓(xùn)。有學(xué)者在談到體育志愿服務(wù)的不可持續(xù)時(shí)，一針見血地指出“如果單純強(qiáng)調(diào)志愿精神，志愿者無條件地向社會(huì)奉獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力，那么這種行為已被國外學(xué)者證明為不可持續(xù)的。我國志愿者歷來強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神而忽視志愿者的回報(bào)，并且有些人認(rèn)為既然選擇作為志愿者就不應(yīng)該有回報(bào)。”而在國外，體育志愿活動(dòng)之所以開展得好，與他們?yōu)橹驹阜?wù)提供法律保障、通過多種形式表彰肯定志愿服務(wù)的價(jià)值、利用稅收優(yōu)惠等政策支持志愿服務(wù)等是分不開的。

3.3 完善政策，建立體育志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制

近年來，隨著全民健身的興起，上海、鄭州、沈陽、威海等陸續(xù)出臺(tái)了全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。珠海當(dāng)前還沒有類似機(jī)制，在一定程度上制約了體育志愿服務(wù)的開展。

理順機(jī)制，為推進(jìn)體育志愿服務(wù)體系建設(shè)提供組織保證。體育志愿服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)的民生工程，涉及到體育主管部門、團(tuán)委、精神文明建設(shè)部門、民政部門、財(cái)政部門等多個(gè)部門，需要有力、扎實(shí)的協(xié)調(diào)。如在基層訪談過程中，因體育活動(dòng)組織和志愿服務(wù)歸屬不同部門管理，無論是受益的社區(qū)還是組織方的體育管理部門都表示歡迎志愿者，但都無法給志愿者志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的認(rèn)定，需要報(bào)各級(jí)團(tuán)委批準(zhǔn)。理順機(jī)制就是要逐步形成以政府部門為主導(dǎo)，以體育協(xié)會(huì)、在珠大學(xué)生志愿服務(wù)組織、健身指導(dǎo)站點(diǎn)為主體，以科學(xué)指導(dǎo)全民健身服務(wù)為載體，以多樣化的活動(dòng)開展為引領(lǐng)，引導(dǎo)各類人員樹立全民健身理念。

完善制度，建立完備的志愿者注冊(cè)、招募、培訓(xùn)、服務(wù)及退出機(jī)制。社會(huì)組織、包括在珠高校都有著很高的志愿熱情。體育協(xié)會(huì)希望通過志愿活動(dòng)擴(kuò)大影響力，承接更多的政府項(xiàng)目，謀求更好發(fā)展；高校希望通過與政府的合作，提升學(xué)生社會(huì)責(zé)任感。如何調(diào)動(dòng)其積極性，需要有一套完備的制度，做好有法可依。在沒有系統(tǒng)制度之前，志愿服務(wù)只能是零星的、不可持續(xù)的。在建立制度時(shí)，要鼓勵(lì)有意愿、能勝任的社區(qū)居民進(jìn)行登記注冊(cè)，通過集中輔導(dǎo)、案例分析等方式，組織志愿者參加健身知識(shí)、法律援助、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急救援等方面的專業(yè)化培訓(xùn)，建立服務(wù)臺(tái)賬，落實(shí)星級(jí)志愿者制度和榮譽(yù)體系，切實(shí)保護(hù)志愿服務(wù)的積極性。

深入宣傳，提高居民健身意識(shí)。健身意識(shí)的普及，基層社區(qū)首先要更新觀念。基層社區(qū)忙于日常事務(wù)，“上面千條線，下面一根針”，多是本著“多一事不如少一事”的態(tài)度，將其拒之門外。在建設(shè)健康城市的過程中，基層社區(qū)要敞開大門，歡迎志愿服務(wù)隊(duì)伍的進(jìn)入。當(dāng)前的體育活動(dòng)中，老年人是參與主力。這一方面與青年人工作壓力有關(guān)，另一方面與健身意識(shí)和活動(dòng)缺乏吸引力密不可分。體育志愿服務(wù)體系完備，可以消除這方面的弊端。體育志愿者多為精力充沛、熱愛時(shí)尚運(yùn)動(dòng)的年輕群體，他們會(huì)更加充分考慮不同年齡段的特殊性，多組織或定制一些形式新穎的體育類活動(dòng)，如青年人歡迎的親子類定向活動(dòng)等，在吸引青年人的同時(shí)，也可以親密親子關(guān)系，從多個(gè)方面捕捉青年的心。

體育志愿服務(wù)體系是健康城市建設(shè)進(jìn)程中必不可少的一環(huán)。在政策層面上，它既是健康城市建設(shè)的推動(dòng)力量，也是健康城市建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。沒有體育志愿服務(wù)的充分融入，健康城市建設(shè)將大打折扣。就居民體質(zhì)而言，體育志愿服務(wù)就是一副良藥，是帶來健康的科學(xué)方劑，是強(qiáng)身健體的有力指導(dǎo)者。因此，建設(shè)體育志愿服務(wù)體系勢(shì)在必行。