發展教育才能應對新技術革命挑戰（縱橫）

齊前進

愛爾蘭著名詩人葉芝曾說過，“教育不是注滿一桶水，而是點燃一把火”。教育不僅能夠改變一個人的生活，而且還可促成一個國家實現繁榮和社會進步。然而，在筆者看來，教育甚至還是應對人工智能等新技術革命挑戰的一條出路。

長久以來，國際社會一直重視教育對人和社會成長進步的積極作用。上世紀90年代，聯合國提出了“人類發展指數”(Hu?manDevelopmentIndex)概念，用來衡量各成員國綜合發展水平，試圖改變GDP指標為王的情況。聯合國認為一個國家應該更著眼于個體人的發展，而不僅局限于經濟總量的增長。“人類發展指數”以“教育水平、預期壽命和生活質量”這三項變量來指導各國重視對教育的戰略投入。根據幾十年的跟蹤統計顯示，美國、日本等長期名列前茅，而我國的排名則穩步上升。

2018年底，世界銀行推出“人力資本指數”（HumanCapitalIndex）的概念，將“兒童存活率、接受學校教育的年數以及健康狀況”等作為變量，來評價一個經濟體對教育等領域的投入。世界銀行指出，對教育的投入越多，帶來的社會勞動生產力就越高，從而越能推動經濟發展和社會進步。按照這項“人力資本指數”評估，前四名分別被新加坡、韓國、日本和中國香港這四個經濟體占據。

歷史上，東亞“四小虎”和“四小龍”成功的經驗就在于對教育的大量投入。從上世紀60年代初到90年代，日本、韓國等東亞經濟體都不遺余力地發展教育。大量受過良好教育、具備較高技能的人口充實勞動力隊伍。加之政府實行正確的經濟政策，促成東亞國家迅猛起飛。在這一過程中，發展教育和社會進步形成良性循環。國家只有通過發展經濟，增加出口，來積累豐富的收入，這樣才有財力向教育進行持續投資。而大量的教育投入，反過來又提高了勞動力隊伍的綜合能力，整體拔高社會生產力，帶動社會進步和經濟增長。

印度教育規劃管理國家學院曾發表報告，總結新加坡、日本、韓國和中國香港四個經濟體發展教育的三點成功經驗。

第一，這四個經濟體本身自然資源匱乏，能夠發揮的優勢只有人力。因此，在早期發展勞動密集型產業時，就將重點放在發展基礎教育上，投入很多財政資 源，建設學校和培訓機構。后來，當政府推動發展重工業和技術密集型產業時，轉而專注于發展高中大學教育、職業教育以及培訓計劃，大力培養科學家和工程師，以推動科技進步和創新。

第二，這四個經濟體的教育重點逐步從“數量優先”轉到“質量優先”。起初發展基礎教育時，政府致力于讓每個孩子都能上學。這意味著要接受低質量的投入，比如大班教學等。然后，他們開始投入更多資金，來提高小學教育質量，包括壓縮班級規模，改善從課本到教師的資源投入等。當重點轉向中高等教育時，這四個經濟體的政府也推行類似的政策。

第三，私營部門的參與，也為這四個經濟體的教育發展立下了汗馬功勞，特別是在高中和大學教育方面尤為顯著。譬如，在韓國，1980年代有大約60％的高中生就讀于私立學校。

此外，這四個經濟體的政府還積極鼓勵私營部門提供培訓服務。比如，在新加坡，雇主要為技能發展基金捐資，以促進提高技能和再培訓工人。

筆者注意到，在世界銀行發表的“人力資本指數”報告中，全球大多數國家對教育的投入都不盡如人意。當然，每個國家的歷史、國情都不盡相同，而且世界上也沒有一個放之四海而皆準的發展模式。因此，日本、新加坡等經濟體的成功經驗不能被簡單復制，大多數國家也并不像他們那樣擁有充盈的財力。但是，他山之石，可以攻玉。日本、新加坡等經濟體重視教育和人力投入的政策理念，以及循序漸進升級教育機構的方式方法，都值得被其他經濟體學習和借鑒。

當今世界，各國除了要繼續參與以工業化為主的經濟競爭以外，還要共同應對自動化和人工智能等新技術革命帶來的挑戰。不久前，美國新興智庫麥肯錫全球研究所提出人工智能應用于社會福祉的150種前景，但同時也表示新技術革命將帶來失業等嚴重問題。此外，麥肯錫全球研究所還指出，機器人可能在未來一二十年內取代47%的工作，這也意味著全球將有1.92億人失業。中低技能的崗位消失，臨時性的“零工經濟”將有可能成為新常態。

對于新技術革命帶來的失業等嚴重問題，也有專家持不同觀點，認為新技術將創造新的就業機會，并大幅提升社會勞動生產率。有的專家更是深入探討工作和人類的關系，并指出社會發展的最終方向，就是人的勞動時間越來越少，實現自我價值的時間越來越多。正如著名的古希臘哲學家、科學家亞里士多德所講，工作就是為了休閑的生活，此乃快樂之源。他甚至還認為，僅為糊口而工作，其實是奴隸的生活。

亞里士多德描述的社會，實際上是人類未來的理想社會。然而，對當下我們大多數人來說，工作意味著穩定的薪酬和飯碗，工作仍然是一種必需。為應對新技術革命帶來的失業挑戰，普通人的出路仍是接受教育和培訓，升級新知識和新技能，以勝任自動化和人工智能無法取代的崗位。各國能否追趕上新技術革命時代，不僅要大力推動自動化和人工智能技術的研發應用，而且還要持續不懈地加強對教育和培訓的戰略投入。▲

（作者是外交官，曾任中國駐敘利亞大使）