增強責任感 獻計大發展
—— 政協委員建言獻策決戰之年

文_當代貴州融媒體記者 / 安通 圖_當代貴州融媒體記者 / 李森 劉洋 林民

潘路生省政協委員、貴陽海關黨組書記

改善口岸營商環境

貴州要“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”，應進一步深化“放管服”改革，持續釋放改革開放紅利，激發改革開放動力，增強改革開放實效，加快形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環境。

一是加快內陸開放型經濟區建設，擴大開放平臺。持續推動貴陽高新區、雙龍航空港經濟區等“1+8”國家級重點開放平臺建設；根據長江經濟帶口岸集群發展需要，積極打造貴州省口岸綜合經濟區、內陸開放型經濟引領區。二是繼續完善口岸交通物流體系，暢通流通渠道。積極主動融入長江經濟帶，加強與沿海地區的開放合作；充分依托“一帶一路”倡議，打造多式聯運物流通道，切實建立口岸至內地直通放行機制。三是持續優化進出口環節監管，提升通關效率。精簡進出口環節監管證件；提高進口貨物“提前申報”比例；推進口岸物流智能化信息化建設；深化國際貿易“單一窗口”建設；全面壓縮貨物整體通關時間。四是不斷加強政府部門統籌協調，加快建立價格、商務、交通、口岸等部門及口岸查驗單位共同參加的口岸收費監督管理協作機制，切實降低進出口環節合規成本。

孫發省政協委員、省人民醫院院長

突破醫聯體建設瓶頸

貴州省醫聯體建設對調整優化醫療資源結構布局，促進醫療衛生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務能力和醫療服務體系整體效能，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求發揮了積極作用。但由于體制機制、管理、人才匱乏、利益分配、群眾信任等因素影響，客觀上仍存在“聯不好、聯不實、聯不上、聯不了”等情況。為此，我建議：

鼓勵優秀人才到基層工作，快速提升基層醫務人員診療技術水平和服務能力；嚴格落實基層首診、分級診療、雙向轉診制度，暢通轉診綠色通道，引導病人就醫就診習慣；放寬醫保、農合報銷政策，允許醫院按照診療規范和集團內各醫院診療技術水平、服務能力合理分流病人。

此外，探索實行縱向合作醫聯體醫保總額預算付費，促進醫聯體內部雙向轉診；完善縱向合作醫聯體醫保轉診轉院機制，使患者可在縱向合作醫聯體內不同級別醫療機構間順利轉診轉院，允許轉往異地專科醫療機構或有特長的醫療機構；實行醫保報銷待遇引導機制，參保人員在轉入醫療機構發生的醫療費用按連續住院計算；推行“同質化”的管理，實現其電子病歷、票據及印章均按上級醫院相關規定管理并互通互用。

黃秋省政協委員，貴州施達集團、德良方藥業公司董事長

化解民營企業融資難

民營企業融資難融資貴是歷史久遠的一個老大難問題，原因錯綜復雜。針對這一現狀，我提出以下四點體會建議：

一是銀行適度調整風險容忍度和貸款責任追究制度。向民營企業發放貸款是一項風險高、成本高的工作，只有改變現有銀行的內部管理和考核制度，才能轉變銀行工作人員的思想和行為方式，消除他們工作的后顧之憂。二是政府加大對民營企業合規經營的培訓和鼓勵。與民營企業有關的各個政府部門和群團組織，比如稅務、市場監管、中小企業局、工商聯、工青婦等要加大對中小微企業的幫扶力度，重點培養他們合規經營意識。三是建立省、市、縣三級政府擔保企業，為民營企業提供擔保服務。建立專門為廣大中小微企業服務的國有擔保企業，支持當地中小微企業向銀行貸款，發展好企業，促進地方經濟發展。四是放寬風險投資和股權投資企業準入，豐富投融資市場品種，增加民營企業融資渠道。盡快研究金融市場多元化政策，允許融資租賃、風險投資、股權投資和互聯網金融等直接融資工具企業注冊，拓寬民營企業融資渠道，為解決民營企業的融資問題找到更多出路。

陳月明省政協委員、深圳市三和陳氏實業有限公司董事總經理

加快融入粵港澳大灣區經濟圈

作為珠三角地區發展戰略腹地的節點省份，加快融入粵港澳大灣區的發展，對于貴州繼續保持快速發展具有重要意義。

粵港澳大灣區的企業和人才對營商環境要求很高，這就要求貴州必須在原有的基礎上更進一步優化營商環境。首先是改變貴州各級干部的思維觀念，多派干部到廣東、香港、澳門進行培訓、考察和學習，樹立服務理念，秉除管理思維。其次是依法施政，讓企業家和人才敢來、愿來貴州投資創業。最后要按照中央給特區的政策、西部大開發的政策，參照廣州、深圳模式，盡力簡化審批程序，讓粵港澳大灣區的企業和青年，感覺到貴州和廣東沒有區別。

此外，貴州應該把金融的觸角延伸到香港、澳門，就像貴廣高鐵、貴廣高速打通物流、人流通道一樣，建立與香港、澳門金融“高速公路”，讓全世界廉價的資金能夠流入貴州，這樣才能用貴州長遠發展潛力來化解短期的債務風險。同時，貴州如果能夠在大數據戰略行動的基礎上，抓住5 G產業發展的機遇，加速引進粵港澳地區5 G商業化、區塊鏈的企業到貴州發展，形成新的高新產業集聚區，就一定能夠促進貴州進一步加快發展。

計艷莉省政協委員、香港志成國際集團有限公司副董事長

借鑒香港經驗 推動扶貧創新

我就如何借鑒香港扶貧經驗推動貴州扶貧創新談幾點認識：

一是積極培育公民的慈善意識。進一步加大宣傳動員力度，營造全社會參與脫貧攻堅的良好氛圍。二是科學制定全社會共同參與扶貧的政策。政府要建立鼓勵社會組織積極參與扶貧的機制，凡社會力量能辦好的盡量交給社會組織來承擔。政府主要承擔社會參與過程中的監督評估，確保責任到位。三是加強對社會扶貧力量的整合。首先，要通過政府協調，建立社會扶貧聯合機制，協調各方共同行動。定期召開涵蓋社會扶貧各主體的聯席會議，充分發揮各成員單位優勢，使社會扶貧實現效益最大化；其次，要加強對扶貧項目的統籌協調，確保社會扶貧項目不隨意投放、不重復投放。四是提高社會組織的運營管理水平。進一步完善社會扶貧的監督機制，提高社會福利組織的公信力。政府要全程介入社會扶貧工作，引導、監督扶貧項目的實施。社會組織也要加強自身建設，內設專門的監督機構，不斷完善管理制度，定期向捐款方、受助方通報資金使用情況和項目運行情況，聘請中介機構、會計師事務所對項目進行審計和評估，提高項目實施的科學化程度。