向校外培訓“野蠻生長”說不

文_當代貴州融媒體記者 / 楊剛

截至2018年12月底，貴州共摸排校外培訓機構6127所，基本完成階段性整改任務，全省校外培訓機構治理工作初步步入規范有序管理的軌道。

“以前，校外培訓機構主要分布在校園周邊、胡同小巷、臨街門面、居民住房等人群聚集地方，建筑不達標，有的連最起碼的消防設施、保衛人員都沒有。”

“開辦機構無證照、無資質，從業人員五花八門、行蹤難覓，教學過程沒有監管，沒有規范。”

“組織學生補課、趕課，動員學生考級、考證，嚴重違背教育發展規律，干擾了學校正常的教育教學秩序。”

“家長普遍反映，很多輔導班都按小時收費，少的幾十元，多的上百元，周末上、假期上，家庭負擔非常重。”

興義市教育局教育行政管理股負責人魏德忠用“揪心”來形容他在開展校外培訓機構治理摸底排查時的感受。

作為教育戰線的“老干部”，魏德忠將“心痛”化為整治的決心和力量，整個科室“五加二”“白加黑”，以高強度推進校外培訓亂象治理。

“截至2018年9月，興義市共排查出校外培訓機構211家，九成以上存在問題，取締21家，9家校外培訓機構自動關停；至12月底，又取締11家學科類校外培訓機構，整改進度達到100%。”魏德忠告訴記者。

2018年5月，貴州省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局四部門聯合下文，在全省范圍內開展面向中小學生的校外培訓機構專項治理工作，整治重點包括機構資質、培訓內容、師資、安全管理等。

政府：“治亂”出“重拳”

“開展校外培訓機構專項治理，是維護家長合法權益和關心青少年健康成長的重要部署。”貴州省教育廳副廳長級督學潘建春告訴記者，截至2018年12月底，全省共摸排校外培訓機構6127所，基本完成階段性整改任務。由于在推進校外培訓機構治理工作中態度堅決、反應迅速、敢于碰硬、措施有力、成效突出，貴陽市教育局、觀山湖區教育局、云巖區教育局、南明區教育局和興義市教育局獲教育部通報表揚。

2018年3月，省教育廳指定貴陽市南明區教育局對校外培訓機構專項治理開展試點。通過先行先試，南明區教育局在推進校外培訓機構治理方面進行了較好的探索實踐，初勘制度、月例會制度便從這里開始，向全省推廣。

“您于2019年1月15日交來的‘民辦教育機構首勘申請’已收悉，南明區教育局職成教科已于1月15日對擬辦學地址進行了實地查看，基本符合辦學條件。”

1月15日，貴陽市民田耕耘（化名）擬在南明區遵義路智億大廈3樓開辦培訓機構，面積為300平方米，經南明區教育局工作人員實地勘查后，獲得了書面的首勘回復。

“按照申辦程序，舉辦者必須在尚未簽訂辦學用房合同之前，向區教育局提出首勘申請，由教育局組織相關部門對選址的消防（需取得消防安全證明材料）、樓層（不得高于3層）、面積（不少于200平方米）、周邊環境（200米內不能有娛樂設施）等進行查看，并出具同意或不同意的書面回復，以避免或減少舉辦者因錯誤投資造成的損失。”南明區教育局職成教科負責人任曉紅告訴記者。

“治亂”出“重拳”，全省各級教育行政部門為維護教育生態煞費苦心。

省教育廳下發《關于進一步規范中考加分工作有關問題的意見》，明確從2019年起取消體育類、藝術類、學科類、科技類以及其它各類競賽加分項目，有效地打擊了一些校外機構夸大培訓補課效果的行為。

貴陽市南明區、觀山湖區教育局相繼公布了第一批、第二批違法違規校外培訓機構黑名單，南明區、觀山湖區、云巖區教育局發布了致家長、學生的一封信，解讀治理政策，宣傳科學教育理念。

遵義市教育局組織全市各級各類中小學校9萬多名教職工簽署拒絕校外培訓機構兼職補課行為公開承諾書……

在校外培訓機構監管方面，潘建春表示：“貴州將健全完善教育部門牽頭市場監管部門、應急管理部門配合的多部門聯合執法機制。用好全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺，及時向社會公布校外培訓機構的有關政策、白名單、黑名單、學科類培訓班等信息，廣泛接受社會各界監督。”

行業：對重構良好生態叫好

黃先波（化名），27歲，在貴陽從事校外培訓行業已有4年。他所在的培訓機構在貴陽三橋、鹽務街、世紀城各設有1個教學點。

三橋的教學點位于16樓，因不符合貴陽市校外培訓機構設置標準，被息業整改。負責教學點招生的他，目前正與同事開展自查自糾，完善機構的內部管理。

“以前沒有行政部門監管，同行業受利益驅使，野蠻發展現象非常普遍。”黃先波告訴記者，作為培訓機構來說，也希望整個行業能夠“風清氣正”，不斷走向規范化。

記者實地走訪了幾家校外培訓機構：

在興義市萬學峰數學培訓中心，學員退費制度、課程設置、開課結課時間、教師等信息全部“上墻”公示，位于2樓的9間教室，干凈明亮，設施設備齊全。

“我們每天分三個時段進行教學，周末或者寒暑假8點半至11點半，13點半至16點半，17點半至20點半，培訓時間嚴格執行不超過晚上20點半。”萬學峰數學培訓中心全職教師王蓮琴說。

位于貴陽市南明區紀念塔的CC英語總部，同樣是分時段進行小組式教學，校舍共三層，面積2300平方米。除了引入先進的教學設備外，CC英語還設置了家長休息區，為學生家長營造交流空間。

校外培訓機構是學校教育的有益補充，只有整個行業建立良好生態，才能實現可持續健康發展。圖為C C英語小組式教學課堂。（C C英語供圖）

“校外培訓機構是學校教育的有益補充，CC英語以學生興趣培養為主，開辦24年以來一直踐行規范化辦學理念，與此次全省開展的專項治理‘不謀而合’。”CC英語全國推廣部負責人曲英紅告訴記者，CC英語還實行無條件退費，所有校區、所有班類、任何原因任何時間均可以無條件退剩余學費。

對校外培訓機構亂象治理，很多培訓機構負責人表示“拍手稱快”，“整個市場是存在的，我們不怕良性競爭，只有整個行業建立良好生態了，才能實現可持續健康發展。”

家長：校外培訓治理是民心工程

銅仁市碧江區市民田女士準備讓5歲的兒子寒假報名學英語，在考察了幾家英語培訓機構后，她選擇了位于小十字的某英語培訓機構。

在上了一堂試聽課后，田女士就準備去報名交培訓費，卻發現該培訓中心門口打上了“停業整頓”幾個字。“我問了朋友，才知道原來這家培訓機構沒有資質，被教育部門勒令停止辦學了。”

幾位家長在接受采訪時談道，“以前，每天到學校門口接孩子，培訓班的人就上來塞小廣告，廣告上吹得都很好。”“我們也無所適從，反正孩子們上培訓班、托管班成風，我們家孩子不上也怕掉隊，因此也就報名了。”

專項整治讓家長們覺得大快人心。“校外培訓機構治理是一項讓教育回歸初心的民心工程，整治能篩選出沒有資質、不規范的機構，對我們家長來說也有利于甄別。”

貴陽市烏當區新添寨一位學生家長談道：“對我來說，孩子就是一切，希望孩子能在正規的機構接受能力提升和技能訓練。同時，也希望政府、培訓機構、家長以及社會各界一起攜手，糾正以考分高低論英雄的慣性思維，不盲目跟風送孩子上培訓班，共同為我們的孩子身心健康營造一個良好的成長環境。”