走山地新型城鎮化之路

文_當代貴州融媒體記者 / 李唯睿

小城鎮是大戰略、大名片、大產業，貴州以山地特色新型城鎮化示范區為引領，走出了一條具有新時代特征、具有山地特色的新型城鎮化之路。

小城鎮位于農村之首、城市之尾，加快小城鎮建設步伐，對于促進城鄉經濟社會發展具有重要意義。

近年來，貴州以山地特色新型城鎮化示范區為引領，以人的城鎮化為中心，以高質量發展為關鍵，以改革創新為方向，走出了一條具有新時代特征、具有山地特色的新型城鎮化之路。

截至2018年，貴州常住人口城鎮化率預計達到47.5%，城鎮化率與全國差距進一步縮小。

環境提升引領城鎮化發展

城鎮化要向前推進，市政設施要先行。

冬日的月亮湖公園，猶如一幅徐徐展開的水墨畫，溫潤而典雅。2018年12月27日，貴州省國家新型城鎮化綜合試點暨小城鎮建設現場觀摩會在貴安新區舉行。

“我們腳踩的是會呼吸的泥土和有著86項專利的生態磚，它能有效提高雨水滲透，降低城市內澇風險。”順著講解員的引導，腳下普通的地磚引起了觀摩團注意。

作為城市中央公園，月亮湖按照海綿城市建設理念打造，是貴安新區踐行綠色城鎮化的重要載體，在保護生態的同時，也為新區群眾提供了良好居住環境。

在城鎮化發展中大力實施環境提升工程帶來的效果也來源于群眾的直觀感受。

“黎平不是一味地追求大，這里無處不在的文化，讓黎平顯得很充實、很厚重。融安離黎平比較近，加上高鐵開通了，我每年都來黎平旅游一次，感覺黎平比以前更干凈了，更整潔了。”來自廣西融安的游客譚凱興在參觀肇興侗寨時感觸很大。

黎平縣肇興鎮2017年入選第二批全國特色小城鎮，圍繞“小而精、小而美、小而富、小而特”建設思路，緊扣以打造“侗鄉小城鎮”主題，完善小城鎮功能，提升綜合承載力，推動文化旅游產業健康發展，特色小城鎮建設取得了顯著效果。

“以前基礎設施落后、旅游配套空白，經過小城鎮環境綜合整治，留下來居住的游客逐漸多了起來。”肇興鎮“山水云天”度假村負責人田瀾春介紹。

近年來，肇興鎮充分挖掘小鎮特色，讓眾多古建筑得到保護利用，幾條主干道和水系變得干凈整潔，有效改善了環境，聚集了人氣。2018年，肇興景區累計接待游客160余萬人次，旅游綜合收入達11.62億元。

就地實現城鎮化

產業是小城鎮建設構建的靈魂，只有產業持續發展，才能實現城鎮吸納能力的增強，帶來新增人口，帶來生活配套、公共服務的逐漸完善。

在貴安新區，提到富貴安康社區，大家都不會陌生，這是貴安新區第一個以企業為服務對象的社區，社區里居住的主要是富士康第四代產業園的員工，他們來自五湖四海，因工作需要，共同成為社區一員。

富貴安康社區于2014年7月建成投用，經過近4年的發展，目前社區內醫院、幼兒園等服務設施一應俱全。

“富貴安康社區是以服務企業為核心功能的大型社區，我們的工作就是協調企業和居民，解決居民的后顧之憂，讓居民安心入住、幸福生活。”富貴安康社區服務中心副主任王紅軍說。

“我們住的宿舍離廠近，出門只需走5分鐘就到廠里。”來自大方縣的富士康員工石小遠說，每天走路上班，既可以鍛煉身體，又可以呼吸新鮮空氣，走路上班是一種享受。

石小遠告訴記者，他來富士康上班已有兩年多的時間了，早已習慣這里的社區生活，這里就是自己的家，已經有了歸屬感。

作為貴安新區建設的14個新型安置社區之一，北斗灣小鎮搬遷涵蓋麻郎等三個貧困村群眾，產城互動和城鄉一體融合發展，有力促進了農業轉移人口市民化。圖為北斗灣小鎮。（周元杰/攝）

同在貴安新區的北斗灣小鎮，同樣是配套完善的社區，小鎮處處白墻朱瓦、木窗翹檐。“在家就能喝到直飲水，還有無線網絡和集中供暖。”居民韓云伍對生活圖景的描述，折射出城鄉協調發展的深度。

作為貴安新區建設的14個新型安置社區之一，北斗灣小鎮搬遷涵蓋麻郎、狗場、橋頭三個貧困村群眾，實踐了產城互動和城鄉一體融合發展，有力促進了農業轉移人口市民化，是就地實現城鎮化的具體實例。

“產城景一體、山水田融合、村社園統籌、文教衛配套”，貴州省以“貴州山地特色新型城鎮化示范區”為引領，以國家和省新型城鎮化綜合試點為抓手，推進新型城鎮化與區域協調、鄉村振興三大戰略協同發展，強化打造城市、城鎮、鄉村三級城鎮化平臺，促進新型城鎮化高質量發展。

探索新型城鎮化發展路徑

為積極探索貴州山地特色新型城鎮化發展路徑，貴州省以100個示范小城鎮為抓手，引領全省小城鎮建設發展全面提質升級。

通過健全工作機制、完善頂層設計、狠抓項目建設、強化以會促建、推動改革發展等做法，全省小城鎮建設在鎮村聯動、小康創建、整縣推進、特色培育、綠色發展、文化彰顯等方面取得了顯著成效，走出了一條欠發達地區推進小城鎮建設的新路子。

“山水城市、特色小鎮、和諧社區、美麗鄉村、多彩貴州”山地特色城鎮化格局基本形成。據介紹，全省小城鎮在基礎設施民生項目、產業發展、項目建設等方面均得到長足發展，建成了一大批“8+X”項目，建成427個小城鎮生活污水處理設施。429個小城鎮生活垃圾處理設施；城鎮功能逐步配套，環境質量不斷改善，百姓獲得感進一步增強。

2018年12月，住房城鄉建設部組織專家赴貴州省實地檢查部分特色小城鎮建設情況，專家組對貴州省特色小城鎮建設給予高度評價。部分特色小城鎮開始走向全國，成為城鄉一體化發展路上的靚麗風景。

2019年，按照省委、省政府質量強省戰略部署，按照第七屆全省小城鎮建設發展大會精神及省領導講話要求，貴州省將繼續加快小城鎮污水垃圾處理設施建設，規范推進特色小城鎮建設，加大整縣推進建設力度，推動全省小城鎮建設邁入高質量發展階段，確保到2020年實現建制鎮污水垃圾處理設施全覆蓋。

“對貴州來講，小城鎮是大戰略，我們可以充分發揮比較優勢，把小城鎮做出特色，做到全國一流；小城鎮是大名片，把小城鎮做好了，完全可以成為展示貴州良好生態、多彩文化、優美環境的靚麗名片；小城鎮是大產業，既可以發展高大上的高端產業，也可以發展接地氣的農業產業化項目，把產業做大做強做優。”省委副書記、省長諶貽琴指出。