特色農業大發展 脫貧攻堅見效快

文_當代貴州融媒體記者 / 諶貴璇 胡玉山

安順市把農業產業發展作為脫貧攻堅的根本，以農業供給側結構性改革為主線，著力破解農業產業發展中的痛點和難點問題，促進傳統農業向現代特色高效農業轉變，有力地助推了全市的脫貧攻堅進程。

2018年的歲末，安順市西秀區寧谷鎮張井村的貧困戶胡海玉很高興，當年種植的20畝辣椒賣了個好價錢。“政策這么好，還有公司簽訂收購訂單，我明年還要大干，計劃種50到100畝辣椒，帶動其他貧困戶在家門口增收。”胡海玉對記者說。

受益于安順市下足繡花功夫琢磨特色農業產業，越來越多的貧困農戶像胡海玉一樣走上產業脫貧路。近年來，安順市深學篤用“五步工作法”、牢牢把握產業發展“八要素”，把農業產業發展作為脫貧攻堅的根本，以農業供給側結構性改革為主線，著力破解農業產業發展中的痛點和難點問題，促進傳統農業向現代特色高效農業轉變，有力地助推了全市的脫貧攻堅進程。

選好產業謀發展

安順是典型的喀斯特地貌集中地區，山多地少，可用耕地面積僅占國土面積的12.08%，年降雨量1290～1380毫米，夏季平均氣溫24℃，全年無霜期達282天。

要做強做大農業產業，就要結合自身的特點來選擇發展之路。

安順市通過組織不同層次的專班到相鄰省、市考察取經，將適合安順發展的產業“拿來”發展，再將產品變成商品賣出去，利用人無我有、人有我優的自然資源實現了部分產業的無中生有、從有到優。

大蔥本是北方的農產品，但安順市農業部門在分析東北三省、山東、河北等地的情況后發現，大蔥栽培期需經多次培土才能保證蔥白長度，且大蔥生性喜水，特別是第二次培土后30天即可上市的大蔥更需大肥大水。而每年的5月至6月安順正處于梅雨紛飛的芒種忙栽季節，5月中旬開始第二次培土，6月下旬集中上市，正好趕上茬口，又可減少補水的成本，再加上安順出產的大蔥微帶辣味，更適合北方人的口味。因此，大蔥被“拿來”安順發展順理成章，目前全市種植的7.25萬畝大蔥帶動了當地14500戶58000人人均增收5000元。

市場是一只無形的手，只有圍繞需求側做文章，才能確保農產品“賣得出”“賣得好”。為此，安順在發展農業產業時立足目標市場、目標人群，以市場需求為導向，以人民為中心，以共享為目標，結合安順種（養）植（殖）習慣和現有資源，確定適宜品種，做強做大地方特色產業。

“安順茶”就是“安貨出山”的典范。安順市根據東部幫扶城市青島市原產地茶園少，每年90%的茶葉需從外地購進等特點。決定實施“安順茶向北行”計劃，針對山東半島和青島市場，主推“低緯度、高海拔、多云霧、寡日照、無污染、板栗香”的安順綠茶；針對內蒙、西北市場，主推“原生態、無污染、清腸道”的生態黑茶。

截至目前，通過政府補貼企業部分資金、企業為主和當地茶商代銷等方式，在青島及山東半島開設茶葉專賣店12個，銷售茶葉603噸，銷售收入近6380萬元。據統計，2018年全市茶葉總產量1.27萬噸，產值18.22億元，綜合產值28.21億元。

建好渠道強保障

在安順市西秀區，當地堅持市場主導、政府引導、企業運作、合作社主體、貧困戶參與，積極探索推進以需定單、以單定產、以產定扶的“菜單式”產業扶貧方式，實現“小農戶”與“大市場”的對接，走出了一條產業扶貧的新路子。

“‘菜單式’產業扶貧最關鍵之處在于通過暢通銷售渠道，讓產、銷兩端實現精準對接，這樣一來，合作社和農戶按市場需求訂單種出的農產品就能輕松賣出，這種只賺不賠的方式能帶動更多的農戶特別是貧困戶增收致富。”貴州綠野芳田有限公司總經理王鈺坦言。

安順市實施“安順茶向北行”計劃，讓“安順茶”成為“安貨出山”的典范。圖為西秀區現代高效茶產業園區。（安順市委宣傳部供圖）

在充分調研市場需求和農業生產的基礎上，公司采取線上線下相結合的方式，科學制定市場需求“菜單”和合作社生產“訂單”，引導合作社與貧困戶強化利益聯結組織生產，整合優化物流資源配置，通過與合作社簽訂“旺季市場價，淡季保底價”的保底收購協議，確保合作社利益，實現了“小農戶”與“大市場”、貧困戶與產業發展、生產端與消費端的精準對接。

如今在安順，種什么、養什么要跟著市場走，什么賺錢種什么、什么賺錢養什么，將“為吃生產”轉變到“為賣生產”。為此，安順市相關部門組織人員多次到成都、重慶、昆明、長三角、珠三角等地考察對接，與重慶雙福市場、廣州江南市場等簽訂戰略合作協議，設立安順農特產品銷售檔口。據統計，從2018年7月中旬至10月底，全市每天銷往省外的各類蔬菜約200噸至250噸，其中一半的蔬菜主要銷往重慶市場；每天向江南市場銷售辣椒約40噸、大蔥約10余噸。

此外，安順還大力推進農產品電子商務，暢通特色農產品銷售渠道，同時強化農產品定向直通直供直銷。機關、學校、醫院、企事業單位食堂必須定向采購貧困村農產品，每個貧困村都要有1個以上農產品定向直通渠道；全力推進“校農結合”，全市學校食堂向貧困地區貧困戶采購農產品數量達到食堂采購總量的40%以上。

當地還積極開拓市場銷售渠道，成立銷售專班，產銷銜接的每宗交易都明確落實到具體的產地村、生產戶、生產人。依托全市39個省級、83個鄉級農業示范園區，建成規模以上農產品加工企業102家，2018年預計實現產值140億元。通過強化利益聯結機制，全市扶持和培育以百靈、柳江、鑫龍、榕昕等為代表的2家國家級、61家省級、228家市級龍頭企業及132個家庭農場、4074個農民專業合作社。建成500多個農村電商綜合服務站，注冊中小企業630余戶，2017年實現線上農產品年交易額1億多元，涌現出梓涵、川渝、黔優品等一批農特產品電商，物流配送體系逐步成型，農業產業化經營鏈條基本成型。

夯實基礎求實效

一直以來，安順以“提質才能增效”為主抓手，堅持適應農業由量到質轉變的新發展趨勢，創新農業技術體系和技術路線，補齊農業農村基礎設施和公共服務短板，增強農業農村發展后勁，加強農田基本建設、扎實推進脫貧攻堅。

為進一步加強組織領導，安順成立了以市政府主要領導為組長，分管領導具體抓的特色農產品發展振興行動領導小組，制定了一系列扶持政策，組建了資金保障、種（養）植（殖）、銷售、深加工等系列專班，實行“月調度、旬督查、月觀摩”的工作機制，層層抓好落實，確保項目推進。

同時全面開展“千名農技專家下基層”活動，統籌行業部門、科研院所、企業等技術力量，圍繞種、養、加、銷關鍵環節提供技術服務，實現對產業、貧困村、合作社的全覆蓋，確保每個參與產業發展的群眾都能得到技術服務，切實解決“不會種”“不會養”“不會賣”的問題。值得一提的是，通過政府購買服務，全市聘請了36名國家、省、市專家作為關嶺牛、宗地花豬、生態家禽、普定兔等產業的技術顧問，并明確每月不低于一周時間的實地現場技術指導。截至2018年底，市、縣兩級財政共為1451名鄉鎮防疫員實施定額補助，目前共開展技術培訓100余期，培訓人數7000多人。