“兒童之家”筑就幸福港灣

文_當代貴州融媒體記者 / 覃淋

兒童之家彌合了政府和家庭之間的“政策縫隙”，彌合了學校和家庭之間的“時空縫隙”，彌合了市場與家庭之間的“情感縫隙”。

下午4點半，孩子們已放學。大方縣羊場鎮桶井村村委會樓上的兒童之家（又稱“陽光少年之家”）不時傳來笑聲。在一間活動室里，六七名學生正在老師指導下，下棋、打乒乓球……孩子們在此學習各自感興趣的東西。

兒童之家是桶井村通過“教師+志愿者”模式開設的，整合利用現有的農家圖書室、親情遠程聊天室、心理咨詢室、農民講習所和電影播放室的場地和資源，給留守兒童創造了一個安全放心、活動豐富的活動場所。

“我們除了幫助學生學習知識、培養興趣、解決心理問題以外，每周開設的課程里，有很大一部分與學生成長過程中涉及的道德品質養成、衛生安全教育、未成年人保護等內容有關，這些課程的設置，可以有效引領孩子樹立正確的價值觀。”老師羅燁炳說。

兒童之家是指為兒童及家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的重要場所。從2012年以來，通過加強體系建設，我省兒童之家初具規模。截至2018年底，貴州已建成各類兒童之家5042所。

拓展服務范圍

“世界上有一個國家以作家為標志，安徒生的丹麥——丹麥的安徒生……”寒冬時節，一場別開生面的課外誦讀輔導活動正在貴陽市白云區大山洞社區“兒童幸福家園”舉辦。

大山洞社區位處白云老城中心，外來人口較多，轄區中小學、幼兒園11所。孩子出問題，家庭難安寧。從2012年開始，社區以樂、學、做為出發點，留出部分辦公樓臨街門面和辦公室用于幸福家園建設，還投入200多萬元建成閱覽室、科普館、書法室等17間功能站室，全天免費向轄區兒童開放。

目前，“兒童幸福家園”配備兩名專職“愛心媽媽”和500多名愛心志愿者，為社區兒童和家長提供綜合服務，對特殊家庭開展點對點、面對面的個性化幫扶。同時，社區還通過開展“我們的節日”“道德講堂”“快樂成長”三大主題活動，豐富孩子們的課余文化生活。

“我們社區以做好未成年人工作為社會治理突破口，通過家庭和睦實現社區和諧，目前已服務10000人次。”白云區大山洞社區黨委書記楊正春說，社區以“兒童幸福家園”為載體，加強資源、經費、組織、人員等方面保障，開創未成年人工作新局面。

如今，“兒童幸福家園”已走過6個年頭，收獲了不少孩子的喜愛。“我非常喜歡這里，不僅可以和大家一起看書、畫畫、練書法，還能感受到關愛和溫暖。”白云一小六年級學生陳小暢高興地說。

白云區大山洞社區“兒童幸福家園”是我省兒童之家創建典范。近年來，通過不斷探索前進，全省已建立各類兒童之家5042所。

“兒童幸福家園和陽光少年之家都是創建兒童之家工作的載體和平臺，目的是為兒童保護和福利工作打造一個十分重要的工作陣地，開展一批內容豐富、形式多樣的兒童活動，塑造一個保護兒童安全、關愛兒童健康、促進兒童全面發展的品牌。”貴州省婦兒工委辦專職副主任朱雪梅說。

創新建設模式

“為了將兒童之家工作做到最好，我們因地制宜創新了多種建設模式。”朱雪梅說。

國際項目推動。貴陽市白云區大山洞社區就是以“兒童幸福家園”國際項目為起點，在總結該國際項目的經驗基礎上，由社區繼續承接項目的運營，從而實現本地化運作的典型代表。目前，社區提供了閱覽室、科普館、生命科學館等17間功能站室，全天免費向轄區內兒童開放，并配備了兩名專職愛心媽媽和一支由500多人組成的志愿者隊伍，從而逐漸把一個國際合作項目轉化為本地化運作的兒童之家。

政府主導。受“童伴計劃”（由中國扶貧基金會聯合中國公益研究院發起的留守兒童關愛項目）的啟發，畢節市七星關區以該計劃為模板，由本級財政出資在全區統一部署建設本地的兒童之家，即村（社區）的“春苗樂園”和自然村寨的“心晴家園”，并招聘兼職“童伴媽媽”來負責未成年人的關愛保護工作。在區政府的統籌下，兒童之家建設進展很快，已基本實現未成年人關愛救助保護的全覆蓋。

社區整合。銅仁市碧江區燈塔社區和萬山區沖廣坪社區兒童之家是把場地建設和服務功能嵌入社區服務中心的建設之中，既解決了場地問題，也解決了人財物等各種資源的整合問題，從而為社區兒童提供集課后作業輔導、興趣培養、玩耍娛樂、閱讀、上網等服務于一體的綜合服務體系，進一步提升了兒童之家對未成年人的關愛和保護能力。

內部提供。桐梓縣公安局依托在全省率先成立縣級公安機關民警家屬委員會的優勢，擠出專門經費、騰出專用場所，購置學齡兒童喜愛的玩具、書等，在單位內部設立了“警娃之家”。由家屬委員會的“愛心媽媽”“愛心婆婆”負責孩子的陪護工作，并按照協警的待遇水平發放工資補貼。此舉讓民警安心工作的同時，也讓孩子們有了回家的感覺。

兒童之家作為兒童福利政策的延伸和完善，不僅取得了良好的實踐成效，也有著十分重要的社會影響。

貴州省婦聯主席楊玲告訴記者，兒童之家彌合了政府和家庭之間的“政策縫隙”，使得原本重點針對特殊兒童、困境兒童的兒童福利政策，內容更加豐富、范圍更加廣闊；彌合了學校和家庭之間的“時空縫隙”，為孩子在家庭和學校之外開辟了新的社區活動空間；彌合了市場與家庭之間的“情感縫隙”，不僅能夠打消家長的疑慮，逐漸恢復對市場服務的信任，也能夠為市場主體提供發展機遇，從而不斷提升兒童之家的專業服務水準，最終形成政府負責、多元參與、合作共贏的狀態。

打造幸福港灣

兒童之家建設的成效非常明顯，但面臨的一些“短板”仍不容忽視。

“孩子們來到這里就像回到家一樣，他們就是這里的小主人。”凱里市大十字街道南山社區兒童之家的社工說，兒童之家每月都會開展親子活動、正向教育等主題活動，讓孩子們學會自信、自立、自強。但隨著孩子越來越多，人手不足、場地有限等問題也隨之凸顯。

“不僅是凱里，目前全省兒童之家發展還有很大的空間。”朱雪梅說，兒童之家全省覆蓋率總體偏低，為36.8%。

同時，無薪兼職工作人員較多，近八成兼職人員沒有任何工作補貼；僅17.2%的地區配備了專職人員；極個別地區沒有明確的工作人員。這些數據突出反映了兒童之家工作崗位吸引力不足以及人員專業性不強的問題。

此外，缺經費、缺設備、缺場地和缺培訓，資源跟不上等問題，也成為制約兒童之家的發展瓶頸。

按照《貴州省兒童發展規劃（2011—2020年）》，要在“90%以上的城鄉社區建設1所兒童之家”，貴州面臨的任務艱巨，時間緊迫。

楊玲表示，下一步，省婦聯將加強專業工作人員的培育，以起到提升眼界、提高技能、促進交流和穩定隊伍的目的；積極與省內高職院校開展“產學研”合作，鼓勵高職院校開設相關專業，解決學生的實習和就業問題，夯實兒童工作的人才基礎；積極運用互聯網、大數據等技術手段，探索監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、轉介干預“五位一體”的社區兒童保護體系，為孩子打造一個幸福家園。