凱里：堅決打贏“三大攻堅戰”

文_楊仁海

凱里市堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，以保障風險隱患得到有效控制、脫貧攻堅任務全面完成、生態環境質量總體改善，推動高質量發展。

2018年，凱里市牢牢守住發展和生態兩條底線，集中力量，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，以保障風險隱患得到有效控制、脫貧攻堅任務全面完成、生態環境質量總體改善，推動高質量發展。

決戰決勝，就是要敢打硬仗。“三大攻堅戰”，場場是硬仗，凱里市如何打好“三大攻堅戰”？

防患未然打好防范化解重大風險攻堅戰

打好跨越關口的“三大攻堅戰”，防控金融風險是重點。

凱里市緊緊抓住防控金融風險這個“牛鼻子”，果斷采取建立和完善政府性債務風險預警機制；摸清債務底數，掌握債務風險點；加強債務化解工作調度力度；規范新增舉債行為，控制政府債務增量等措施，對政府性債務進行有效防治。

2018年，凱里市對行政事業單位、融資平臺公司和國有企業融資情況進行全面摸底，建立政府債務臺賬，將2015年以來新增債務余額錄入了財政部債務監測平臺進行管理。

因此，凱里市在整治金融亂象化解金融風險方面取得階段性成效，理順地方金融風險管理機制也取得新進展。

凱里市按照“安全穩定壓倒一切”的總要求，深入開展風險防控攻堅戰、重大矛盾風險隱患“百日攻堅戰”“八個專項治理”等專項行動，化解辦結重大不穩定問題風險隱患89件。建立“兩清專班”“問題房產專班”，及時化解重大房產問題糾紛“兩欠”案件147件，為群眾追回欠款1.78億元。

持續保持嚴打的高壓態勢，凱里市成立嚴打盜竊專班，著力打擊群眾反映強烈的重點犯罪。同時，全面強化以消防安全、道路交通安全為重點的公共安全監管工作，提升人民群眾安全感和滿意度。

2018年，凱里市盜竊案件發案率下降36.32%，刑事案件同比下降20.03%，在全省中心城市率先實現持續12個月“零命案”，實現“七個堅決防止目標”“三個不發生”和“六零”工作目標。

值得一提的是，凱里城市交通“安全出行，文明禮讓”專項治理已得到中央、省充分肯定。

精準施策打好精準脫貧攻堅戰

攻堅路上，凱里步履堅定。

凱里雖不是貧困縣，但目前仍有未脫貧的建檔立卡貧困戶2978戶7487人，還有貧困村15個（其中，深度貧困村10個）。因此，脫貧攻堅任務依然十分艱巨。

如何向深度貧困地區聚焦，精準發力？凱里市圍繞高質量打好“四場硬仗”目標，主攻深度貧困村，結合各深度貧困地區的實際情況，優化和完善現有精準扶貧方案，正式發起脫貧攻堅總攻奪取全勝的沖鋒號。

高質量打好產業扶貧硬仗。投入農業產業發展資金2.89億元，帶動2.6萬貧困人口增收，調減玉米種植面積5.83萬畝。大力發展商品蔬菜、精品水果、畜禽水產、苗木花卉四大主導產業和種桑養蠶、花椒、食用菌等特色產業，累計種植28.9萬畝，出欄家禽239萬羽。榮獲“中國藍莓果酒之鄉”稱號，“凱里香蔥”“凱里平良貢米”順利通過國家地理標志評審。

高質量打好基礎設施建設硬仗。2018年完成“組組通”公路建設110.2公里，實現全市農村公路“組組通”目標，農村交通條件得到極大改善；大力實施凱里市2018年農村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋138個村、寨（組），惠及農村群眾7.63萬人，農村自來水普及率達89.5%以上。

建設生態文明，打造美麗凱里，既是攻堅戰，也是持久戰。圖為凱里下司古鎮新貌。（陳沛亮 / 攝）

高質量打好易地扶貧搬遷硬仗。穩步推進2017年搬遷項目入住工作，完成2017年搬遷1655戶7653人，跨區域搬遷入住2533戶11705人，任務完成率100%；全力抓好2018年項目建設，在東出口安置點集中建成移民安置房3398套，入住1400戶，2018年搬遷任務全面完成；抓好移民后續發展各項服務保障工作，開展技能培訓，已實現就業2376人，勞動力移民家庭1戶1人就業率達100%。

高質量打好教育醫療住房“三保障”硬仗。全面排查教育精準扶貧政策落實情況，持續深入實施凱里市“一個貧困學生一張銀行卡”資助政策，市級財政每生每年受助800元。全面落實健康扶貧醫療保障救助政策，2018年以來累計救助貧困人口9335人次，救助資金4700.68萬元；完成全市27個深度貧困村衛生室規范化建設，深入推進家庭醫生簽約服務工作。全面推進住房保障工作，共實施危房改造3547戶，同步實施“三改”3547戶，全面提升農村群眾居住環境；全面開展農村老舊房排查整治工作，將1276棟四類重點對象透風漏雨老舊住房納入整治臺賬并實施整治。

2018年，凱里市實現貧困村出列50個（其中，深度貧困村16個）、貧困人口脫貧3500戶13008人，貧困發生率從2014年的19.75%下降至2.37%。

更令人欣慰的是，凱里市成功探索易地扶貧搬遷“出門六有”、黨建農業產業扶貧園區“五向五強”發展等模式，為決戰脫貧攻堅提供了凱里樣板。

再接再厲打好污染防治攻堅戰

美好生活離不開天藍、地綠、水清、氣凈的美好環境。

凱里市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，抓好環境保護和生態文明建設，是一份沉甸甸的政治責任。

如何打好污染防治攻堅戰？2018年以來，凱里市以踏石留印、抓鐵有痕的硬作風，一步一個腳印的拼勁和干勁，進一步抓好污染防治攻堅戰的重點任務，將各項工作落到實處細處。

開展“清水”攻堅行動。全面落實河長制，完成“一河一策”編制，對全市35條重點河流310公里河段實行第三方保潔服務。城鎮污水處理率達98.45%，入列國家環境污染第三方治理試點，中心城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。國家級節水型城市創建通過專家現場驗收。

開展“護藍”攻堅行動。全市實施柴油車排氣改造3986輛。公交車輛實現100%新能源化，市公共交通總公司近零碳交通示范工程獲省發改委批復。全年市區空氣質量達標天數比例達98.1%。

開展“潔土”攻堅行動。深入實施土壤污染狀況詳查，淘汰落后產能、嚴控新增重金屬污染物排放和重金屬行業，推進土壤污染治理與修復。

開展“治渣”攻堅行動。啟動長江經濟帶固體廢物大排查行動，扎實推進赤泥、醫廢及其它危險廢物治理。

開展“農村清潔風暴”行動。建成生活垃圾在線系統，1246個自然寨實現垃圾“村收集、鎮轉運、市處理”，城鄉生活垃圾無害化處理率達99.8%，打造美麗鄉村。

據監測，2018年，凱里市國控點環境空氣質量綜合指數為3.22，同比上升0.06；空氣優良率和優良天數分別為98.1%和358天，同比提高2.4個百分點和10天；輕度污染天數為7天，同比減少9天。大氣首要污染物為PM2.5。

建設生態文明，打造美麗凱里，既是攻堅戰，也是持久戰。凱里人矢志不渝，不斷開啟綠色發展新征程，正為美麗中國建設貢獻智慧和力量。