棲霞：村黨支部領辦合作社，闖出鄉(xiāng)村振興新路子

今年中央一號文件特別強調(diào)，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等作出部署，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革往深里做、往細里做，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。其實，各地包括農(nóng)資企業(yè)在內(nèi)的一大批“急先鋒”，已為鄉(xiāng)村振興作出了卓有成效的探索，既有鄉(xiāng)村全域振興的新實踐、農(nóng)旅融合興產(chǎn)增收的新業(yè)態(tài)，也有市場化運作改良鹽堿地的新模式、農(nóng)業(yè)社會化服務的新思路，《中國農(nóng)資》特別推出三個典型案例與業(yè)內(nèi)分享。

素有“中國蘋果之都”美譽的棲霞，全市蘋果栽培面積128萬畝。蘋果年產(chǎn)量22億公斤，居全國縣市之首，被指定為“全球駐華大使館專用水果”。但近年來，村級集體經(jīng)濟薄弱、人口老齡化等問題逐漸顯現(xiàn)，嚴重影響了棲霞市的鄉(xiāng)村振興進程。

據(jù)山東省棲霞市市委書記陳兆寬介紹，為解決上述問題，棲霞市以村黨支部領辦合作社為切入點，闖出了鄉(xiāng)村全面振興的“棲霞探索”——大力發(fā)展黨支部領辦的“村社合一”“村社聯(lián)建”各類型的農(nóng)村復合型股份制合作經(jīng)濟組織。主要有以下幾種主要實現(xiàn)形式：

圍繞“地誰來種”積極發(fā)展土地入股的合作社。村黨支部宣傳發(fā)動群眾土地入股，把一家一戶分散的土地集中起來，成立合作社，通過托管或合作的方式與龍頭企業(yè)合作，村集體、農(nóng)戶、企業(yè)按股分紅，實現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、果園成方連片、農(nóng)民抱團發(fā)展。如2017年創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過黨支部領辦合作社，農(nóng)民以土地入股，把農(nóng)民的土地經(jīng)營權集中起來，合作社以托管或合作等方式，與產(chǎn)業(yè)園項目公司進行合作，形成利益共享、風險共擔的共同體。2018年，棲霞市成立合作社共122個，流轉(zhuǎn)土地3.5萬畝，有力助推了產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建。

圍繞“資金籌集難”積極發(fā)展勞動力入股的合作社。這種模式主要適用于村級集體經(jīng)濟薄弱村、“空殼村”，宣傳發(fā)動組織群眾，解決現(xiàn)實中一家一戶解決不了的困難，發(fā)展集體經(jīng)濟和公益事業(yè)。亭口鎮(zhèn)衣家村在村黨支部帶領下，從群眾用水難、行路難入手，組織全村群眾以“原始股+創(chuàng)業(yè)股”的方式成立合作社，入社社員每人1個原始股，對參加合作社集體勞動的按勞計酬，按照男性120元/天、女性80元/天標準發(fā)放工票，工票滿2000元轉(zhuǎn)1個創(chuàng)業(yè)股，短短7個月就改變了“靠天吃飯”現(xiàn)狀，創(chuàng)造出“人定勝天”的新奇跡。

圍繞“資源資產(chǎn)資金集約利用”積極發(fā)展“三資”入股的合作社。鎮(zhèn)街區(qū)牽頭成立聯(lián)合社，將各村“三資”等折價入股，統(tǒng)一經(jīng)營管理，收益按股分配到村集體。亭口鎮(zhèn)依托農(nóng)村現(xiàn)有水利設施發(fā)展水利聯(lián)合社、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，整合村級場所發(fā)展光伏項目，實現(xiàn)了整建制消除集體經(jīng)濟空殼村。此外，棲霞市還積極探索出旅游、電商、生產(chǎn)基地等10多種發(fā)展模式。

近年來，由于棲霞蘋果廣受客商喜愛，當?shù)毓r(nóng)收入明顯增加。

目前，棲霞市村黨支部領辦合作社全市已發(fā)展323個，占全市的33.9%，打造了“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，形成了以組織振興引領產(chǎn)業(yè)振興、帶動人才振興、促進文化振興、加快生態(tài)振興的鄉(xiāng)村全面振興新局面，“棲霞探索”已在當?shù)卣宫F(xiàn)出光明的前景。