中日關系回正軌促進經貿合作

姜躍春

2018年是中日關系回歸正軌的一年。自國務院總理李克強成功訪問日本，到日本首相安倍晉三正式訪華，中日之間結束了自2012年起的“冰冷”狀態，開啟了變“競爭”為“協調”的新階段。而回歸正軌的中日關系，將會為兩國經濟及全方位合作注入新動力。

為經貿合作回暖添動力

本來經貿合作是中日關系的壓艙石和助推器，卻因釣魚島問題陷入低迷狀態。

自2013年起，中日雙邊貿易額同比分別下降8.1%、2.8%、15.3%和1.6%，連續4年走低。日本對華直接投資在2012年達到峰值后，投資增速也連續4年下降；2016年甚至一度下滑至108億美元，不足2012年的一半。2017年，隨著中日關系出現轉暖跡象，中日經貿關系止跌回升，當年中日貨物貿易重現強勁增長態勢，雙邊貿易額約達3033億美元。

進入2018年，隨著中日關系重回正軌，兩國經貿合作意愿進一步提升。2018年1月-6月，中日雙邊貿易額高達1216.2億美元。目前，我國已成為日本第一大貿易伙伴、進口來源國和第二大出口市場；日本是我國第二大貿易伙伴國、出口對象國和進口來源國。2017年，日本對我國投資額同比增長15.9%，日本在我國新設立企業590家，較2016年增長2.4%。這里突出變化的是日企對我國的投資策略，其加速向以“內需市場”為導向轉變；高端制造、節能環保、現代服務業等領域的合作成為重點。

與此同時，中國對日投資規模不斷創新高。截至2017年年底，我國對日本累計投資超過34.4億美元，對日本直接投資企業約900家，投資領域從制造業向數字經濟、通信技術、旅游服務等領域拓展。2018年以來，中國對日投資向移動支付、共享經濟和跨境電商等新經濟領域拓展：阿里巴巴和日本軟銀（日本綜合性風險投資公司）攜手拓展云計算市場，滴滴出行與日本最大出租車公司攜手推出手機叫車服務；摩拜單車、小黃車在札幌、福岡等城市落戶；螞蟻金服、騰訊微信也紛紛同日企展開合作。此外，中日經貿合作經過數十年的發展，已形成全方位、寬領域、多層次的格局。尤其是隨著我國經濟進入高質量發展和轉型升級新階段，中日貿易日益多元化，產業鏈呈現融合趨勢，此前的垂直分工開始向水平分工發展。

擴大雙邊合作新空間

安倍訪華期間，兩國領導人通過會談加強政治互信，簽署10余項政府間協議和52項第三方市場合作協議以及規模達2000億元人民幣的貨幣互換協議、海上搜救合作協定、創新對話機制等。這些成果不僅成為中日關系變“競爭”為“協調”的轉折性標志，也必將為兩國關系在未來的發展注入新動能。

2018年10月，中日正式重啟業已中斷5年的雙邊貨幣互換協議，互換規模從過去的30億美元擴大至300億美元，有效期3年。此外，中國銀行東京分行將成日本人民幣業務清算行，在日開展人民幣清算業務。

所謂貨幣互換是指兩筆金額相同、期限相同、計算利率方法相同而貨幣不同的債務資金之間的調換，同時也進行不同利息額的貨幣調換。簡單說，就是兩個國家交換各自國家的貨幣，等到期滿后，再各自返還。貨幣互換期限一般1年以上，最長可超10年。貨幣互換的本質是一筆雙向的貨幣質押貸款。

貨幣互換協議屬于金融領域的合作范疇，重啟貨幣互換協議是雙方經貿合作發展的迫切需求，也是兩國經貿合作轉型升級的重要標志，其規模擴大10倍，不僅可以減少匯率成本，也將為雙方貿易便利化和防范金融風險提供最大的助力。上述兩大舉措有利于中日兩國聯手應對國際金融體系的缺陷和弊端。在美元體制下，美國貨幣政策變化所引發的金融市場波動極易對其他經濟體造成負面影響，中日金融領域的合作可以起到抵消美貨幣政策調整外溢效應的“防火墻”作用，有利于維護兩國金融市場和宏觀經濟環境的穩定。

在中美貿易爭端的大背景下，日方繼續與中國互換貨幣，說明日方愿以政府的信用，為中國經濟發展前景背書，此舉無疑對增加兩國的互信和深化兩國全方位的合作增添動能。在中日貿易結算中，這一做法使中方可以直接使用日元，日本也可以直接使用人民幣，不必再利用美元作為貿易的中介貨幣，大大減少了交易成本，也減少了美元“剪羊毛”的操作空間，為促進中日雙方經貿合作帶來了更多便利與信任。

為嘗試區域合作提供可能性

中日作為東亞地區最大的兩個經濟體，雙方經濟關系已遠遠超出雙邊范疇，日益具有地區乃至全球影響。中日兩國有責任和義務在亞洲經濟一體化進程中發揮重要作用并扮演重要角色。

中日兩國的經濟規模分別位居世界第二位、第三位，盡管中日雙邊貿易已經達到3000億美元左右，但兩國之間無論在雙邊經濟合作上，還是在東亞地區經濟合作領域，均仍有很大的發展空間。假若中日攜手合作，不僅有利于提升亞洲地區抵御外部經濟風險的能力，更對東亞乃至整個亞太地區的經濟一體化能否取得重大進展起到決定性作用。在東亞金融合作領域，中日兩國以最大出資國身份聯手推動了以清邁倡議為核心的多邊化地區金融安全網建設，并促成了東盟與中日韓宏觀經濟辦公室這一“亞洲版的IMF（國際貨幣基金組織）”的建立。在當前世界經濟持續面臨困難、亞太區域合作處于困境的狀況下，中日兩國更應該攜手共進，加緊商談地區自由貿易安排，共同推進區域一體化進程的發展。

中日應該尋求在CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）合作的可能性。在CPTPP推進過程中，中日兩國或存在分歧，但在積極促進亞太區域合作一體化、國際貿易自由化、便利化的問題上，雙方的立場是一致的。要肯定的是，CPTPP是高水平的地區自由貿易協議。中國在產業政策、競爭中立、國有企業等領域與該標準還有一些差距。但是，我們必須清楚，中國經濟經過40年改革開放已經初步建成了具有中國特色的社會主義市場經濟，它作為市場經濟的全新模式，不僅改變了人口最多的中國人民的生活質量，也為一大批發展中國家提供了新的發展選擇。中國經濟經過40年的改革開放，已經深刻融入到世界經濟之中；可以說，中國已經離不開世界，中國的改革開放沒有退路，只能不斷深入推進。

新世紀以來，中國在世界經濟發展的作用充分證明了，中國不僅是經濟全球化的捍衛者，也是世界經濟增長的重要貢獻者。世界銀行測算顯示，2012年至2016年，世界主要國家和地區對全球經濟增長貢獻率中，中國高達34%，超過美、歐、日貢獻之和。2008年以后，中國為全球經濟走出金融危機的困境做出了不可取代的貢獻，成為世界經濟增長的“穩定器”。尤其需要注意的是，2018年以來，中國領導層反復強調，中國對外開放的大門只能越開越大，不可能再把自己關進“小黑屋”，中國人民銀行副行長日前也表示，“為解決中國經濟中存在的結構性問題，我們將加快國內改革和對外開放，加強知識產權保護，并考慮以‘競爭中性原則對待國有企業。我們將大力促進服務部門的對外開放，包括金融業對外開放。”這是中國深化企業改革，加速擴大對外開放的重要信號。

我們有理由相信，隨著中國國內改革的不斷深化，中國會不斷接近CPTPP的標準。因此，在中日兩國面臨的外部經濟環境發生重大改變的背景下，日本應該考慮摒棄TPP（跨太平洋伙伴關系協定）初創時期通過高門檻把中國攔在門外的想法。日本既要考慮構建高端FTA（自由貿易協定）的必要性，也要考慮相關各方的舒適度，如果中日兩國在這一領域實現創新性合作，其不僅將會令上述協議更加完美，也將會對貿易保護主義和單邊主義予以強烈反擊。

構建反對貿易保護主義的基礎

經濟全球化是世界經濟發展的必然趨勢。即便在近些年西方經濟出現危機、民粹主義嚴重泛濫的情況下，全球化的趨勢也很難出現逆轉。因此，從全球層面來看，各主要國家均應充分認識到現行全球多邊貿易體系的重要意義以及單邊貿易保護主義的嚴重危害，切實采取及時的集體行動，以堅決維護多邊自由貿易秩序。

中日是世界第二大和第三大經濟體，也是亞洲大國，更是全球化和自由貿易的倡導國與維護者。兩國有實力在推動貿易和投資自由化、便利化、維護多邊貿易體制等方面發揮更大、更負責任的作用，更努力地維護以世界貿易組織（WTO）為代表的多邊自由貿易體制，共同開啟新一輪全球化進程并同時獲取更多共同利益。作為一個以貿易立國的“出口主導型國家”，在歷史上，日本也曾經無數次被貿易保護主義傷害過，對維護世界貿易組織規則、維護貿易自由的重要性，日本應當有著更深刻的理解。

中國一貫堅持反對貿易保護主義，支持貿易投資自由化與便利化，維護多邊貿易體制的權威立場。本質上，中國不僅是在維護自己的正當權益，也是在維護世界貿易組織的規則，維護全球自由貿易體制，維護包括日本在內的一切支持自由貿易的國家的利益。在博鰲亞洲論壇2018年年會上，國家主席習近平宣布了中國進一步開放的四大措施，并強調中國對外開放的大門只能越開越大，得到了包括日本在內的地區各國的熱烈歡迎和積極評價。在我國對外開放進入新時期的背景下，中日兩國在共同反對貿易保護主義、維護多邊貿易體制、推動建設開放型世界經濟秩序中，具有共同訴求和契合點。抓住當前中日關系轉圜的機遇，加強重點領域務實合作，引領雙邊經貿關系提質增效升級，共同推動經濟全球化朝著一個更加開放、包容、均衡、普惠和共贏的方向發展，是兩國共同肩負的使命。