試析約翰遜政府時期美英關系變化的原因

摘 要：美英特殊關系自產生之日起，就隨著國際形勢的變化和雙方實力的消長而幾經周折和演變。約翰遜政府時期， “美英特殊關系”出現了一些新變化。這些變化與當時的國際環境緊密相關。

關鍵詞：約翰遜 威爾遜 美英特殊關系

約翰遜政府時期，美英兩國的關系仍保持著足夠牢固的外交基礎，但也經歷了一些重要的變化，這一時期的美英關系不如肯尼迪時期“親密”，雙方既有合作又有對立，更多的是為自身利益考慮。這一時期美英特殊關系出現新變化的原因主要有以下幾個方面：

（一）美國對超級大國關系的日益關注

直到20世紀60年代初期，華盛頓一直傾向于在多邊基礎上而非雙邊基礎上與蘇聯進行談判。然而古巴導彈危機使美蘇清楚地認識到軍事對抗所包含的危險。危機過后，兩國都做出努力來緩和兩國之間的緊張狀態。約翰遜擔任美國總統期間，美蘇領導人之間的聯系明顯增加。此外，蘇聯實力的不斷增強也是約翰遜政府加強對蘇聯關注的重要原因。約翰遜政府時期，美國對蘇核優勢逐漸下降，蘇聯逐步取得同美國大體上的戰略均勢。1968年，在美國仍然擁有1054枚陸基洲際導彈的情況下，蘇聯的陸基洲際導彈從1967年的460枚迅速增至800枚，縮小了同美國的差距。美國越來越多地加強對蘇聯的關注，逐漸傾向于將軍備控制這樣關鍵領域的正式談判僅限于蘇聯。英國作為一個正在衰落的大國，話語權越來越少。

（二）越戰的影響

1963年約翰遜繼任總統之后，繼承了前任的越南政策，并進一步擴大越戰。但對美國來講越南的形勢并不樂觀。雖然美國并不愿意輸掉這場戰爭，但它面臨的國內外形勢卻十分嚴峻。國內方面：第一，前線軍隊戰斗力下降。第二，財政緊張。第三，反戰運動高漲。美國駐聯合國第大使戈德堡在1968年3月15日給美國國務院的電報中表達了自己對國內不滿情緒的擔憂。國外方面：第一，美國深陷越戰泥潭，難以應對世界其他地區出現的突發事件。第二，由于越戰對美國的牽制，蘇聯趁機增加了在中東、南亞和中美洲的影響。美國處在越戰的困境當中，不顧一切地想要得到國際社會對其東南亞軍事行動的支持。不幸的是，工黨內部根深蒂固的反美情緒，再加上威爾遜在下議院岌岌可危的地位，使得工黨政府根本不可能認真考慮派遣一支英國特遣隊前往越南支持美國的行動。美國人對此深感憤怒，雙方在越戰問題上的分歧成為這一時期打擊美英特殊關系的一個重要因素。

（三）英國實力的變化

從1964年開始，隨著一系列超出英國政府控制范圍的事情發生，倫敦和華盛頓之間密切的外交關系開始被削弱。第一，英國的經濟衰退。在整個戰后時期，英國的經濟增長率明顯低于其主要工業競爭對手，到20世紀60年代中期，這種糟糕表現的累積效應變得非常明顯。到1965年，英國顯然已不再具備維持全球廣泛軍事存在的實際能力。隨著倫敦越來越不愿意投入資源進行歐洲以外的作戰，英國對美國的用處就變得越來越小。第二，威爾遜內閣面臨的國際形勢也不容樂觀。一方面，英聯邦成員逐漸脫離英國控制。另一方面，隨著歐洲一體化的不斷發展，英國在歐洲的地位被嚴重削弱。因此，英國作為美國軍事伙伴的重要性嚴重下降。在現實政治的嚴酷世界中，這種發展必然會使美英關系降溫。

（四）歐洲一體化的刺激

1951年4月18日，法、意、聯邦德國、荷、比、盧6國簽訂了《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》，之后歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體又相繼建立。歐洲各國逐漸由孤立走向統一，并在國際社會發揮著越來越重要的作用。英國兩次申請加入歐共體，都因為美英特殊關系而被法國拒絕。戴高樂不止一次地強調，他反對英國加入歐共體是擔心美國在歐共體內部安插進一個代言人。這使得英國產生了一種很矛盾的心理，雖然美國也希望將自己送入歐共體，從而增強其在歐洲的影響力。但美英特殊關系卻恰恰成為阻礙自己進入歐共體的原因。而且由于英國依舊游離于團結的歐洲大陸之外，又不能得罪或失去美國這棵大樹。英國這種復雜的心理也是這一時期美英特殊關系出現新變化的一個重要原因。

（五）冷戰格局的影響

二戰后，美蘇失去戰時同盟的關系，雙方關系逐漸惡化。然而，在戰后一年左右的時間里，對蘇聯采取強硬立場的首先是英國人。美國“杜魯門主義”出籠的理由也是代替英國挽救希、土危機，鎮壓兩國的共產黨。1947年3月12日，美國總統杜魯門在國會兩院聯席會議上宣讀了后來被稱為杜魯門主義的國情咨文，發表了敵視社會主義國家的講話。由此，正式開始了美蘇冷戰?？梢哉f美蘇冷戰是美英兩國共同謀劃發起的，自冷戰開始之日起，兩國就開始了一起反蘇反共的歷程。到了約翰遜時期，兩大陣營的根本對立依然沒有改變。這一時期，二者在反蘇反共方面的根本立場依然是一致的。

參考文獻

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[2] TJ Schoenbaum ，Waging Peace and War： Dean Rusk in the Truman， Kennedy and Johnson YearsM， New York，1988.

[3] Foreign Relations of the United States（FRUS），1961–1963，Volume XIII， Document 277. FRUS 1964–1968， Volume XII， Document 131.

作者簡介：李夢竹（1994—），女，漢族，黑龍江省伊春市人，學生，歷史學碩士，單位：哈爾濱師范大學 專業：歷史文化學院世界史，研究方向：世界近現代史。