基于教育供給側(cè)改革背景下的職業(yè)院校體育教師專業(yè)發(fā)展路徑研究

陳國(guó)龍

一、新時(shí)代教育供給側(cè)改革對(duì)體育教師的要求與意義

在我國(guó)日益壯大的新時(shí)代中，教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)一步全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)教育體制改革，落實(shí)教育管辦評(píng)分離，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力，教育供給側(cè)改革中最主要的領(lǐng)域之一即是師資隊(duì)伍建設(shè)的改革，其最大的潛力在于職業(yè)教育領(lǐng)域。《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》是新一屆黨中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的第一個(gè)教育文件，這標(biāo)志著教師隊(duì)伍建設(shè)的“極端重要性”戰(zhàn)略地位正在深入落實(shí)，預(yù)示著教師隊(duì)伍建設(shè)改革迎來重大發(fā)展機(jī)遇期。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中就指出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，教育是基礎(chǔ)工程，體育更是基礎(chǔ)中的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告中還有加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域的專門表述：“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議明確提出，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革。”這些內(nèi)容具有鮮明的新時(shí)代特征。此外，還有《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020年）的意見》《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法〉的通知》以及廣東省教育廳、廣東省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文的關(guān)于開展廣東省2018年強(qiáng)師工程省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目等相關(guān)通知文件所提及的要求和舉措，均彰顯了國(guó)家對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的決心和信心。黨的十九大報(bào)告指出，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)，既要讓廣大教師有崗位幸福感、事業(yè)成就感、社會(huì)榮譽(yù)感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)，又要讓廣大教師做好學(xué)生的引路人。

縱觀中共中央國(guó)務(wù)院《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》以及教育部、廣東省教育廳》《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康工作的通知》及相關(guān)工作的一系列文件相關(guān)精神要求，也明確映射著強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)已是體育教師的重任之一。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，教師的素質(zhì)、能力與觀念是決定學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素，他們的專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)發(fā)展水平不僅直接關(guān)系到學(xué)生的技術(shù)學(xué)習(xí)，還對(duì)學(xué)校課程內(nèi)容、專業(yè)類別甚至是辦學(xué)方向的改革都有著非常明顯的作用。完善體育教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)校體育重點(diǎn)工作之一，優(yōu)化體育教師的結(jié)構(gòu)、觀念和業(yè)務(wù)能力，不斷學(xué)習(xí)提升專業(yè)能力水平，更是學(xué)校發(fā)展、辦學(xué)特色的關(guān)鍵所在。因此，將加強(qiáng)體育教師專業(yè)發(fā)展及增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)聯(lián)系在一起，意味著體育教師肩上的擔(dān)子更繁重、更為關(guān)鍵也更具歷史使命感，必須突破傳統(tǒng)思維模式和教學(xué)手段，不斷學(xué)習(xí)前沿知識(shí)理論技術(shù)，通過繼續(xù)教育培訓(xùn)等多種形式不斷與時(shí)俱進(jìn)、使專業(yè)能力更進(jìn)一步提升，這些都是促使體育教師必須面臨選擇和考究的重要一環(huán)。

總體而言，體育教師的專業(yè)發(fā)展關(guān)乎著全體學(xué)生的健康發(fā)展，是促使國(guó)家全民健康的基石，少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。而目前在院校、資金、目標(biāo)及規(guī)劃等眾多因素的影響下，職業(yè)院校體育教師專業(yè)發(fā)展是比較低迷的，部分學(xué)校更是嚴(yán)重缺失，這在當(dāng)前是迫在眉睫必須解決的，也是順應(yīng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律所必然的。因此，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，發(fā)揮市場(chǎng)主體對(duì)教育資源合理配置的作用，落實(shí)好政府在教育領(lǐng)域的放、管、服，認(rèn)識(shí)上要以終身教育理念為導(dǎo)向，以普通教育和職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以個(gè)體成長(zhǎng)和繼續(xù)教育為階段，在終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的開放教育體系中進(jìn)行系統(tǒng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)不同院校層次、不同類別體育教師隊(duì)伍的實(shí)際需要，通過體制機(jī)制改革豐富教育形態(tài)，突破體育教師隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)發(fā)展存在的慣性思維誤區(qū)，以適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)需求。

二、職業(yè)院校體育教師專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

教師是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的核心保障，從目前教師分布情況看，中青年教師數(shù)量占據(jù)主流，最需要接受培訓(xùn)的也正是這批中青年教師隊(duì)伍。但在現(xiàn)行教育政策下，職業(yè)院校與普通本科高校的地位、發(fā)展差距較大。除受政策、社會(huì)、政府、機(jī)構(gòu)等客觀因素影響外，其內(nèi)在因素主要包括教師專業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異、普通本科院校體育教師綜合素質(zhì)能力普遍較高及其在人才培養(yǎng)模式和教育資源上更具優(yōu)勢(shì)等特征，職業(yè)院校體育教師在這些方面則處于弱勢(shì)。

表1顯示，從調(diào)研的廣州六所職業(yè)院校（中職學(xué)校三所、高職院校三所）共52名體育教師分析，男性教師數(shù)占比超過80%，女性教師甚少;高級(jí)職稱教師僅占17%，中級(jí)職稱教師比重最大，約67%;學(xué)歷普遍為大學(xué)本科，研究生碩士以上學(xué)歷教師較少，學(xué)歷有待提高;教師年齡普遍集中在36-45歲間，中年教師相較青年教師缺乏沖勁、活力，學(xué)校需吸收和培養(yǎng)更多的青年教師以補(bǔ)充專業(yè)梯隊(duì)。

表2顯示，不少教師對(duì)體育專業(yè)不同領(lǐng)域內(nèi)容的掌握不全面，其中僅對(duì)運(yùn)動(dòng)技術(shù)理論領(lǐng)域知識(shí)最為精通，熟悉人數(shù)41人，占比近80%;對(duì)運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)領(lǐng)域知識(shí)和體育人文社會(huì)學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)最為薄弱，熟悉人數(shù)合計(jì)28人，占比僅達(dá)27%，急需接受相關(guān)領(lǐng)域培訓(xùn)以補(bǔ)全專業(yè)水平;對(duì)體育應(yīng)用學(xué)科知識(shí)認(rèn)知程度較均衡。簡(jiǎn)而言之，職業(yè)院校體育教師的專業(yè)發(fā)展直接關(guān)乎教師理論實(shí)踐水平的全面與否，對(duì)教師個(gè)人發(fā)展和對(duì)學(xué)生的教育質(zhì)量都極具重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、影響體育教師專業(yè)發(fā)展的因素

縱觀我國(guó)新時(shí)代教育供給側(cè)改革政策與職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，結(jié)合調(diào)研情況及前人研究結(jié)論，影響體育教師專業(yè)發(fā)展的根本因素主要?dú)w集為以下幾點(diǎn)。

一是受教育政策制度影響。首先，中高職院校在自身所處的高等教育（或義務(wù)教育）領(lǐng)域環(huán)境中處于弱勢(shì)地位。目前，眾多高端、前沿的學(xué)術(shù)技能進(jìn)修培訓(xùn)項(xiàng)目所針對(duì)的學(xué)員很大程度上都是面向211、985或是普通本科院校教師，受院校層次級(jí)別或?qū)I(yè)限制，很多職業(yè)院校體育教師壓根就沒有資格和途徑參加課程，這導(dǎo)致極大部分想獲得優(yōu)質(zhì)進(jìn)修資源的教師錯(cuò)失機(jī)會(huì)。同時(shí)，諸多省級(jí)、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)（省培、國(guó)培）項(xiàng)目因面向范圍廣、培訓(xùn)師資及場(chǎng)地設(shè)備受限，劃分給每所職業(yè)院校的學(xué)員報(bào)名參訓(xùn)人數(shù)總額可能僅有數(shù)人，其名額極其有限，這也導(dǎo)致提升自身專業(yè)水平意愿強(qiáng)烈的浩蕩大軍也因客觀因素被拒之門外。其次，受側(cè)重科研而非教學(xué)技能水平為先的教師評(píng)價(jià)和職稱制度影響。不少院校對(duì)體育教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先和職稱晉升機(jī)制等項(xiàng)目的做法都較為特殊，盲目地倡導(dǎo)跟隨舊政策大風(fēng)向，將眾多教學(xué)方法優(yōu)秀、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師、教練員因科研論文課題等方面材料不足而衡量其為考核不及格、錯(cuò)失評(píng)優(yōu)評(píng)先資格及職稱申報(bào)無(wú)門。這些其實(shí)都是導(dǎo)致優(yōu)秀體育教師、教練員“難產(chǎn)”的措施。再者，缺少對(duì)體育教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的激勵(lì)機(jī)制。目前，在學(xué)校體育教師范疇內(nèi)所推行的激勵(lì)機(jī)制幾乎是空白的，政策對(duì)這方面的參考性和指導(dǎo)性不足，職業(yè)院校也無(wú)從參照?qǐng)?zhí)行。

二是學(xué)校自身因素的限制。受約束于學(xué)校的辦學(xué)定位或發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致自主激勵(lì)發(fā)展的機(jī)制缺失或不足。目前很多院校基本都是倡導(dǎo)“職業(yè)技能為先”的理念，重點(diǎn)推行本校專業(yè)特色項(xiàng)目建設(shè)、舉辦技能大賽、擴(kuò)大招生宣傳、提升辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)影響力等，都扎堆在這方面做工作，根本無(wú)暇顧及甚至無(wú)余留資金支持體育教師的發(fā)展，對(duì)體育教師相對(duì)忽視。

三是體育教師受限于自身因素。首先是個(gè)人發(fā)展意愿不強(qiáng)。不少體育教師認(rèn)為體育是雜科、非文化科在地位上更顯卑微，得過且過，虛度光陰，抱著“不惹事，不作為”的心態(tài)，凈想著在校外掙外快做生意。其次是自身知識(shí)層面結(jié)構(gòu)不合理。體育教師對(duì)知識(shí)面的深度和廣度相對(duì)較為薄弱，其既有的知識(shí)儲(chǔ)備狀況對(duì)其專業(yè)發(fā)展也有所影響。此外，體育教師的專業(yè)發(fā)展途徑也較為狹窄。

四、職業(yè)院校體育教師專業(yè)發(fā)展路徑與策略

（一）明確教育供給側(cè)改革對(duì)體育教師的要求與意義

在國(guó)家一系列相關(guān)政策舉措的號(hào)召和影響下，職業(yè)院校的改革必將帶來革新，體育教師的發(fā)展必然會(huì)迎來大變革，此時(shí)每個(gè)體育教師應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到政策的促進(jìn)和制約關(guān)系，同時(shí)也要意識(shí)到在良好的形勢(shì)下不追求進(jìn)步也必將會(huì)被單位或社會(huì)淘汰、磨滅，身價(jià)大跌。因此，應(yīng)堅(jiān)定對(duì)體育教育事業(yè)的追求、對(duì)體育教師自身職業(yè)的價(jià)值取向并結(jié)合時(shí)代的發(fā)展變化在順勢(shì)或逆境中不斷前進(jìn)。

（二）健全體育教師評(píng)價(jià)、嘉獎(jiǎng)等激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)進(jìn)一步健全和完善體育教師的評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，進(jìn)一步激發(fā)教師工作主動(dòng)性和積極性、提高教師職業(yè)成就感，乃至與其各類身份標(biāo)識(shí)掛鉤更加深入，讓廣大體育教師更樂于付出、勇于奉獻(xiàn)、勞有所得、業(yè)有所成，從根源上激發(fā)教師工作主動(dòng)性。

（三）引導(dǎo)學(xué)校專業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，拓寬體育教師專業(yè)發(fā)展路徑

在中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》、廣東省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康工作的通知》等與體質(zhì)、體育相關(guān)的政策文件的影響下，各級(jí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)更加重視學(xué)生體質(zhì)工作與體育工作，關(guān)注力度及體育專業(yè)地位較前期應(yīng)有顯著提高，學(xué)校應(yīng)抓好形勢(shì)政策機(jī)遇，為更多需提高能力以適應(yīng)新形勢(shì)的體育工作者給予深造機(jī)會(huì)，設(shè)置多元化的、針對(duì)體育教師的強(qiáng)師途徑，進(jìn)一步拓寬體育教師的專業(yè)發(fā)展路徑，做好體育教師隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)建設(shè)，以此也可作為宣傳學(xué)校、打造形象的發(fā)展大計(jì)，以適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)新時(shí)代要求。

（四）完善體育教師繼續(xù)教育培養(yǎng)途徑

教育和體育管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大力度為體育教師的專業(yè)發(fā)展和繼續(xù)教育進(jìn)修培訓(xùn)提供更為完善的路徑及保障，讓每一名體育教師都能享有“人人能爭(zhēng)取，人人有機(jī)會(huì)”的待遇，建立系統(tǒng)的體育教師培訓(xùn)制度，引導(dǎo)學(xué)校從體育教師入校起即制定相關(guān)參訓(xùn)輔導(dǎo)方案，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)、付出的同時(shí)，也能收獲對(duì)其自身專業(yè)發(fā)展有更深遠(yuǎn)意義的勛章。

（五）創(chuàng)辦高層級(jí)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，提高優(yōu)秀體育教師的地位與影響力

各級(jí)政府和教育管理部門應(yīng)為更多的一線體育工作者協(xié)力創(chuàng)設(shè)高層級(jí)的體育學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，通過組織活動(dòng)幫助提高體育教師的社會(huì)地位與影響力，同時(shí)將體育教師的評(píng)價(jià)和成長(zhǎng)體系與各層級(jí)體育產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)相關(guān)聯(lián)，打造真正屬于體育教師展現(xiàn)風(fēng)采、發(fā)揮作用的舞臺(tái)。

（六）對(duì)長(zhǎng)期從事體育教科研事業(yè)并具有一定貢獻(xiàn)的體育工作者，給予相應(yīng)的優(yōu)待政策

全國(guó)各地體育工作者甚多，但真正能熱愛體育事業(yè)、長(zhǎng)期堅(jiān)守崗位且有一定貢獻(xiàn)的體育工作者較少，這批體育工作者可謂是我國(guó)體育事業(yè)的主心骨、頂梁柱，也是較有資質(zhì)與話語(yǔ)權(quán)的技術(shù)顧問，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)優(yōu)待措施，諸如子女免費(fèi)或優(yōu)先獲得優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等，獲得優(yōu)先選錄重點(diǎn)學(xué)校，甚至是子女高考可適當(dāng)加分等此類措施，讓體育教師消除顧慮，更有底氣和拼勁，放手拼搏，為體育事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

（七）通過校企合作、主持公益慈善活動(dòng)等形式進(jìn)一步帶動(dòng)健全教師專業(yè)發(fā)展渠道及模式

各級(jí)政府、教育行政部門可通過形式多樣的聯(lián)合培養(yǎng)方式（如校企合作、選派教師參加各級(jí)行政部門、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)舉辦的各類管理、交流、培養(yǎng)活動(dòng)），創(chuàng)新教師個(gè)人發(fā)展的途徑和模式。

（八）切實(shí)改善體育教師有關(guān)福利待遇

目前，不少職業(yè)院校體育教師的平行課時(shí)課酬、運(yùn)動(dòng)服補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼、進(jìn)修培訓(xùn)差旅補(bǔ)貼等均未有效落實(shí)到位，反倒通過單位績(jī)效工資制度將應(yīng)得的部分劃分獎(jiǎng)勵(lì)到其他專業(yè)課、文化課或行政教師，相對(duì)于體育教師顯得較不公平，對(duì)其內(nèi)心世界可能會(huì)造成一定負(fù)面影響。除了將各類硬性補(bǔ)貼項(xiàng)目落到實(shí)處外，還可在績(jī)效工資方案中融入更多的能提升體育教師收入空間的項(xiàng)目，適當(dāng)提高考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓體育教師明確自身發(fā)展方向，增強(qiáng)信心，更有追求和拼勁。

五、結(jié)語(yǔ)

建立健全教育制度體系是科技強(qiáng)國(guó)之根。國(guó)家教育是基礎(chǔ)工程，體育教育更是基礎(chǔ)中的關(guān)鍵。體育教師所肩負(fù)的責(zé)任是重大的，是新時(shí)代賦予的使命，更是強(qiáng)國(guó)興國(guó)的重中之重。黨的十九大以來，新時(shí)代教師的專業(yè)發(fā)展任務(wù)更為緊迫，職業(yè)教育得到了國(guó)家的進(jìn)一步重點(diǎn)支持，各級(jí)政府及教育部門只有在把好政策改革風(fēng)向基礎(chǔ)上，進(jìn)一步妥善解決根本問題，方能切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，培育和壯大祖國(guó)的未來，更好地響應(yīng)落實(shí)國(guó)家發(fā)展大計(jì)，譜寫建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)時(shí)代新篇章。