新形勢下國有企業財務管理的改革

陳 杰

一、前言

新的發展形勢之下帶來新的發展元素與改變，而這些變化體現在一是密織法網，管控力度大大加強；二是政策靈活，市場更加變化無常；三是競爭愈加激烈，暴利行業將不再出現；四是人才是生產的根本，也是取得競爭的根本；五是資金會趨于緊張，銀行的放款難度會變高。由此可見，處于新發展形勢下的國有企業要想取得發展是需要合理應對。所謂的財務管理，指的是在一定的整體目標之下，對投資、籌資、營運資金以及利潤分配等進行管理，由于財務管理是國有企業的一個重要構成部分，有效落實這一項工作，對國有企業的內部管理、整體發展等方面是能夠發揮積極的作用，但是由于受到諸多因素干擾，在國有企業的財務管理中還存在不少的問題，為此，對這些問題進行分析，在此基礎上采取行之有效的措施來加強國有企業財務管理的改革力度，以此來推動國有企業得到更好的發展。

二、國有企業財務管理改革必要性探討

（一）內部控制力度不夠，會計信息嚴重失真

內部控制力度不夠，是國有企業財務管理工作面臨的第一個大問題，主要是因為以下幾個方面的因素：第一，國有企業的公司治理結構還不夠完善，導致內部控制也會呈現出一定的局限性，無法形成對企業相關經濟行為的有效制約。第二，無論是管理人員還是工作人員，都未具備風險防范意識，在加上內部控制環境薄弱，在開展內部控制工作中，其流程流于形式，未講求實效，無法發揮內部控制的有效作用。除此之外，會計信息失真嚴重也是國有企業財務管理工作面臨的一個問題，起因是因為國有企業會計基礎工作不夠規范，違法違紀現象較為突出，進而影響整體的發展。

（二）財務人員工作能力不強，風險意識不具備

財務人員作為財務管理的參與者，現階段還存在著工作能力不強、專業素質不高等方面的問題。第一，一些財務人員在會計核算中，不了解財務會計動態，不熟知最新會計政策，未掌握新的會計處理方法，導致在會計核算中漏洞百出，不僅加劇了財務風險，而且也影響了財務管理工作水平的提高。第二，意識影響行為，財務人員不僅缺乏一定的風險防范意識，未能夠在觀念上做出及時的轉變，導致相關的行為措施無法得到有效落實，最終阻礙了國有企業的發展。

（三）缺乏有效的資金使用計劃，資金管理不到位

國有企業主要表現為大型企業或者集團公司的組織形式，與其他一般企業有著一定的區別，其組建對于政府支持的依賴性高，其經營對政策導向的依賴性強，換而言之，增加資金管理手段，以此來提高資金效率并帶動經濟發展、服務社會是國有企業發展的重中之重。但是新形勢下國有企業在資金管理方面還存在以下幾個方面的問題：一是缺乏對資金使用的有效計劃，未充分意識到新的發展形勢之下市場的變化，在制定資金使用計劃時具有很大的隨意性，進而很容易導致資金鏈斷裂；二是存貨管理制度存在很大缺漏，會對資金的使用造成惡劣影響；三是受到人情因素影響，很難及時收回應收賬款，甚至出現諸多不良現象，如款項無法及時收回，甚至一拖再拖，嚴重影響國有企業的發展。

三、新形勢下國有企業財務管理的改革策略分析

（一）完善內部控制，解決會計信息嚴重失真問題

內部控制的完善是改革國有企業財務管理工作的有效舉措，而這一措施的實施必須是以風險為導向，以內控為手段，具體來講的話，風險是隨著目標的確定而存在的，為此，設定目標是第一步，而判斷風險管理應該進行的標準是凈收益原則，所謂的凈收益原則就是在進行不同風險管理的企業所獲得的凈收益與未進行風險管理獲得的凈收益相比較，若前者大于后者，則關注風險，采取風險管理措施，同時企業的內部控制也應該適當采取凈收益原則，促使管理活動實現最優化目的，從而促使國有企業更好的控制風險。除此之外，針對會計信息嚴重失真這一問題，一方面是國有企業要找出導致這一問題產生的原因，規范會計基礎性工作；另一方面是要加大監管力度，定期開展對企業財產清查和賬務核查，以此來解決會計信息失真問題。

（二）提高財務人員工作能力，強化風險管理意識

隨著國有企業體制改革的不斷深化，對財務人員提出了更高的要求，體現在財務人員要從原先的“核算型”轉變為“管理型”和“經營型”，針對于此，在財務人員方面所能夠采取的措施，一方面是在對外的人才招聘環節之中，不僅要拓寬對外招聘人才的渠道，而且也要提高對外招聘人才的門檻，爭取在這一環節中納入優秀人才；另一方面是國有企業在堅持具體問題具體分析原則的基礎上，對財務人員加強培訓，定期組織財務人員參與政策法規、業務知識等方面的培訓和學習活動，既要提高財務人員的專業勝任能力，又要加強財務人員的風險防范意識，要有大局觀和長遠的財務規劃，從而更好的發揮財務人員在財務管理的專家或軍師作用，為國有企業財務改革和經營管控提供更多有益的建設性意見。

（三）結合自身實際情況，合理采用資金管理方式

我國的國有企業是擁有我國絕大部分國有資產，因此，十分有必要做好資金管理工作，可以結合自身的發展實際，從資金結算中心和財務公司模式中進行選擇。首先，所謂的資金結算中心模式，指的就是借鑒資金池這一理念，將各成員單位的資金實時歸集，在此基礎上并且按照輕重緩解原則根據各自需求予以撥付，在月末時，各成員單位根據對下月的資金的使用預測進行上報預算，若超出預算，可以結合實際情況適當追加，另外，資金結算中心還提供一定的內部貸款服務，以此來實現內部資金的有效融通。其次，所謂的財務公司模式，指的就是依據一定的條例，以實現集團資金使用率為目的而提供財務管理服務的非銀行金融機構，能夠辦理成員單位之間的內部轉賬結算及相應的結算、清算方案設計，協助成員單位實現交易款項的收付等。與此同時，完善預算的控制和管理工作，制定與企業發展相符合的預算方案，既要充分利用企業的現有資源，又要控制支出，優化使用支出結構，對預算進行動態監控與實時調整，強化預算控制在資金管理中的監督、調控作用。

四、結束語

綜上所述，要想做好國有企業的財務管理工作，可以從制度、人員、資金管理手段等方面入手來采取措施，以此推動國有企業的財務管理改革活動，從而促進國有企業的可持續發展。