城建集團加強內部控制建設研究

陳家惠

在當前時代中，我國城建集團的發展已經處于一個瓶頸期，在外部工作中，城建集團已經能夠實現全面的發展，大部分的業務都已經拓展完成，實現了多領域的全面發展。但是在內部方面，城建集團的問題一直是非常嚴重的，其主要的原因就是城建集團的內部較為松散，很難全面的完成內部控制的建設，從而讓城建集團的內部結構存在很多的漏洞，不能夠滿足城建集團的全面發展。

一、當前城建集團企業內部控制中存在的問題

(一)財務管理人員素質低下，缺乏規范性操作。我國是一個獨特的國家，我們人民的家族觀念非常重，因為在曾經的幾千年來，我國都是封建統治國家，因此在許多的企業中，也都采用了封建階級制度的管理辦法，存在非常多的家族式企業。這些家族式企業的特點就是家族的人對于權力的掌握極為核心，不論這些家族的人員是否有管理的能力，都能夠讓其管理企業，這就是一種任人唯親的思想，這種思想會在很大的程度上影響到企業的發展，從而讓企業內部的人員出現問題。其中主要的表現就是領導層和下層員工的沖突，這種沖突非常的明顯，因為領導層如果是家族人員，其本身就會非常的高傲，不能夠有效辨別下層工作人員的能力，從而出現了不公正對待的情況，這種情況非常的常見。如果上層的領導人員是外聘來的，而下層的工作人員是家族的內部人員，就會出現家族內部人員不能非常好地完成工作內容，且也不服從相關領導的情況。因為這些家族內部人員會自動認為自己相對于管理人員身份更高，因為老總是他的親戚，這種情況會對企業發展造成十分不利的影響。因此，就造成了大部分的企業都是內部混亂，而且不能夠明確地標注出管理人員的權利，讓整個管理都出現大問題。這就需要企業的領導人能夠全面引進高效的科學管理機制，才能確保其不會出現問題。

(二)缺乏較高的風險意識。在當前社會中，整體的社會節奏越來越快，在這種情況，大部分的企業都必須要能夠認識到，社會中的各類風險急劇增加，留給企業的應變時間也越來越短，這就讓大部分的企業發展舉步維艱。但是在當前來看，大部分的城建集團由于一直依賴國家進行全面的發展，因此就出現了不能全面的評估風險的情況。這是一個非常常見的情況，而且這種情況在我國的大部分集團企業中都根深蒂固。這是因為許多的集團企業雖然有著董事會，但是董事會并不是為了全體股東而服務，而是僅僅對大股東服務，這樣中小股東就要承擔一定的風險。因此，制定合理的風險評估體制非常的重要。

(三)缺乏完善的內部控制制度。在當前來看，我國大部分的集團企業最大的問題就在于不能非常好的分散權利，大部分的權利都在企業高層的手中，這樣就造成了一個局面，就是權利的高度統一。大部分的高層領導不僅僅是一個決策者，而且是一個監督者，這樣的身份就讓自身的很多問題都被忽略了，就是所謂的燈下黑，大部分的領導自身問題也不能夠得到解決，長此以往，最大的問題就是這些領導日益驕縱，最終讓整個高層都出現了貪污腐敗，驕奢淫逸等行為，這樣的行為會加速公司的破產，讓公司難以正常經營。尤其是在很多的企業中，企業的高層領導不僅僅三權握在手中，而且對于反對的意見是采取打壓的態度，這樣就造成了企業內部監督內部控制都不能夠實現效能，從而出現了企業沒有內部管理的情況。許多的員工對待這樣的領導，就會采用討好的態度，因為在這樣的公司中，做得好比不上捧得好，捧好了領導，才能給自己贏得更大的發展空間，從而讓公司內部干實事的人越來越少，這是當前最為嚴重的情況，必須全面的認識，才能確保公司內部控制良好發展。

二、城建集團企業加強內部控制建設的對策

(一)提高財務管理人員素質，營造良好的控制環境。企業管理人員的素質還需要一個良好的企業環境才能夠培養，這是因為一個好的企業環境能夠最大程度地激發企業人員的責任感和積極性，這樣的環境也能夠促進企業的健康發展。同時，企業的風氣良好，也能讓大部分的企業管理人員認清自己職責，不會出現在污濁環境中被逐步同化的情況，尤其是在管理人員的思想道德觀念的培養上，一個良好的環境，能夠讓這些管理人員自發的約束自己的思想道德，培養自己的高尚情操，從而保證管理人員的全面進步和發展，這是極為重要的。除此之外，集團企業中也會存在一些難以改變和約束的管理人員，對于這些人員需要進行全面的培養和教育，如果屢教不改就采用調離工作崗位的處理方式，這樣的方式能夠最大程度地確保工作的完成，保障企業的全面發展。因此，一個良好的內部環境和一批負責的管理人員才是企業的支柱與核心。

(二)強化風險管理。強化風險管理的主要途徑就是對于公司內部規章制度的規范，要明確的規定出一個合理的風險管理標準，這樣才能確保企業內部的中小股東都能夠了解到企業的風險所在，從而做出一個正確的評估，并且能夠按照各位股東的需求，不斷的調整董事會，從而確保企業的全面發展。而對于員工，也需要全面的約束，要讓每一個員工都盡量的規避企業內部風險，從而促進企業員工的全面進步與發展，這對于企業和員工都是有利的。

(三)加快構建完善的內部控制制度。企業內部控制制度的全面改進是需要從兩個方面入手的，第一個方面就是要明確的進行分權，不能讓一個領導的手中同時握住過多的權利，這樣對于企業的發展非常的不利，要堅決貫徹落實三權分立的思想，不能讓決策權、監督權、管理權都落在一個人的手中，這樣才能保證三權的公正性，對于企業的全面發展至關重要。第二個方面就是一切要公開透明，在大部分的企業中，許多的管理內容都是不透明的，只有領導層面才能夠知道，而對于一些中小股東和一些底層員工，這些都是不可見的，這樣的情況往往就會引發企業內部的爭端，讓許多的中小股東和底層員工都覺得自己受到了不公平的對待，因此必須進行公開透明處理，才能讓人們信服。

(四)充分發揮內部審計的監督作用。企業的內部審計和監督作用非常的重要，在大部分的企業中，都沒有全面的發揮此類作用，從而讓許多的領導都不能夠得到有效的監督。而事實上，在大多情況下，企業最需要監督的并不是基層的員工和中小股東，而是企業的中高層領導干部，這些領導的權限更大，而且職能更加的重要，因此就會出現這些領導以權謀私等情況，這些情況會對企業造成非常大的危害，從而影響企業的全面發展。針對于這種情況，就必須充分的發揮內部審計和監督的作用，才能確保企業的全面發展，保證企業內部的公平公正！

三、結語

城建部門是我國最為關鍵的部門之一，城建集團也是我國的支柱產業之一，其承擔著城市建設的重要作用。因此，城建集團內部建設對于企業的發展至關重要，一定要從多個角度和方面去考量，才能確保城建集團內部建設的全面發展，讓其真正的發揮其應有的作用，同時能夠對企業的未來負責任。