全面預(yù)算管理在機(jī)械制造企業(yè)內(nèi)部控制中的作用探索

蔡雪豐

企業(yè)開展內(nèi)部控制是為了能夠基于內(nèi)部控制為管理核心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的最終目標(biāo)。開展有效的內(nèi)部控制，必須具備完善控制環(huán)境、監(jiān)督職能以及科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而全面預(yù)算是支撐內(nèi)控體系建設(shè)的重要管理工具。企業(yè)開展系統(tǒng)化的全面預(yù)算管理，能進(jìn)一步整合企業(yè)資源，對(duì)企業(yè)開展的內(nèi)部控制具有巨大的推動(dòng)作用。

一、全面預(yù)算與內(nèi)部控制

（一）全面預(yù)算管理概述。全面預(yù)算即在企業(yè)一定時(shí)期之內(nèi)，對(duì)一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行總體上的預(yù)測工作，在企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營期間，全面預(yù)算會(huì)滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)，具有全員性、全面性、全程性、實(shí)效性的特點(diǎn)，即企業(yè)開展的全面預(yù)算，在一定時(shí)期內(nèi)需要全員參與，滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)聯(lián)著企業(yè)管理的整個(gè)過程，可以說全面預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)階段抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的必然操作。

（二）內(nèi)部控制管理概述。目前，我國多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間以內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的核心，企業(yè)開展的內(nèi)部控制是為了能夠有效提高經(jīng)營效率，對(duì)企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境下的各種資源充分運(yùn)用而在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行的各種計(jì)劃、組織、程序以及管理方法，涉及到企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。同時(shí)，內(nèi)部控制具有一定的復(fù)雜性，這種復(fù)雜性通常取決于企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，大型企業(yè)考核多、程序多、人員多，因此相對(duì)內(nèi)部控制就復(fù)雜，而小型企業(yè)人員少、考核程序都少，因此內(nèi)部控制體系就相對(duì)簡單，站在眼下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，內(nèi)部控制已經(jīng)是現(xiàn)代企業(yè)獲取健康發(fā)展不可或缺的管理核心。

二、全面預(yù)算在機(jī)械制造企業(yè)內(nèi)控中的作用分析

（一）為內(nèi)部控制提供人員基礎(chǔ)。內(nèi)部控制貫穿于機(jī)械制造企業(yè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，全面預(yù)算關(guān)系著財(cái)務(wù)管理與合規(guī)控制，并決定著能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)控制目標(biāo)，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營階段，預(yù)算編制是否合理、是否規(guī)范是內(nèi)控評(píng)價(jià)中的重要內(nèi)容，企業(yè)需要定期組織員工開展全面預(yù)算管理培訓(xùn)，確保各崗位員工在參與全面預(yù)算管理階段各盡其責(zé)、即進(jìn)一步穩(wěn)固內(nèi)部控制的人員基礎(chǔ)。

（二）降低內(nèi)部控制階段的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)開展全面預(yù)算，可確保日常工作具備計(jì)劃性、規(guī)避盲目投資等問題造成的經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)損失，即降低企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。在機(jī)械企業(yè)制造生產(chǎn)過程中，預(yù)算編制和執(zhí)行是確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)資源相互平衡的量化工具，全面預(yù)算管理可以將企業(yè)在開展內(nèi)部控制期間的多方面加以量化，為績效考核提供依據(jù)，有效激勵(lì)員工，加強(qiáng)內(nèi)部控制作用。

（三）為內(nèi)控評(píng)估提供依據(jù)。機(jī)械制造企業(yè)開展的全面預(yù)算工作，是具備系統(tǒng)性的、全員參與的工作，企業(yè)能夠依據(jù)實(shí)際的內(nèi)控情況同預(yù)算做出對(duì)比，并對(duì)二者之間的差異做出分析，提出針對(duì)性的解決策略，而全面預(yù)算的編制與執(zhí)行，可以為企業(yè)的內(nèi)部評(píng)估提供具備科學(xué)性的參考數(shù)據(jù)，如果缺少全面預(yù)算，則企業(yè)將難以對(duì)評(píng)估階段發(fā)現(xiàn)的管理責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確界定。

三、內(nèi)部控制中全面預(yù)算的運(yùn)用

（一）運(yùn)用全面預(yù)算加強(qiáng)機(jī)械制造企業(yè)環(huán)境控制。機(jī)械制造企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，包括基層員工工作水平、企業(yè)部門設(shè)置、企業(yè)制度完善情況和實(shí)施管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理，機(jī)械制造企業(yè)開展的全面預(yù)算管理，主要依據(jù)企業(yè)機(jī)械制造企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展情況開展預(yù)算管理，并對(duì)企業(yè)的資源利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，例如各部門器材消耗情況、生產(chǎn)階段生產(chǎn)成本消耗情況等，通過有效的監(jiān)督和激勵(lì)，確保機(jī)械直制造企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都具備規(guī)范性、為內(nèi)部控制實(shí)施提供良好的內(nèi)控環(huán)境。

（二）運(yùn)用全面預(yù)算管理有效控制投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)開展的全面預(yù)算編制，需要企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算編制人員共同協(xié)作完成，在企業(yè)投資階段，對(duì)投資市場開展深入調(diào)研評(píng)估，隨后才進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)在編制預(yù)算階段，充分分析企業(yè)即將投資項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)，隨后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、并制定針對(duì)性策略和防范措施，即針對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目開展投資預(yù)算編制工作，合理的投資預(yù)算編制，是確保企業(yè)有效防范、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。例如A 機(jī)械制造企業(yè)在投資某一項(xiàng)目之前，企業(yè)的預(yù)算編制人員同財(cái)務(wù)人員，就需要對(duì)投資項(xiàng)目所在的市場進(jìn)行深入調(diào)研，充分挖掘投資項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，隨后在企業(yè)內(nèi)部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)是否在企業(yè)可以接受范圍之內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素較大，比較容易讓企業(yè)蒙受損失，那么就會(huì)上報(bào)企業(yè)決策人停止投資項(xiàng)目的籌劃工作，而若是通過評(píng)估判斷風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)，則為企業(yè)決策人提供詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作為決策人的投資決策依據(jù)。

（三）運(yùn)用全面預(yù)算加強(qiáng)各部門在內(nèi)部控制中的信息溝通。機(jī)械制造企業(yè)開展全面預(yù)算編制，不僅是財(cái)務(wù)部門、預(yù)算編制部門的職責(zé)，基于全面預(yù)算的全面性，需要機(jī)械制造企業(yè)的生產(chǎn)部門、采購部門、設(shè)備管理部門等全員參與，在全面預(yù)算編制階段，對(duì)每個(gè)部門提出了加強(qiáng)信息溝通的要求，確保預(yù)算能夠嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行合理編制，這一要求直接就擴(kuò)大了內(nèi)部控制的傳播范圍，加快了開展內(nèi)部控制期間各個(gè)部門的信息溝通速度，并加強(qiáng)各部門協(xié)同工作，使全員共同為了完成內(nèi)部控制目標(biāo)，在各環(huán)節(jié)強(qiáng)化成本控制的基礎(chǔ)上，恪守己任，加強(qiáng)工作的規(guī)范性與可行性。

（四）運(yùn)用全面預(yù)算加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督職能。有效的內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理，需要基于有效的、具有執(zhí)行力的監(jiān)督職能，機(jī)械制造企業(yè)建立的內(nèi)部控制制度，應(yīng)當(dāng)以全面預(yù)算管理作為建設(shè)核心基礎(chǔ)，充分發(fā)揮時(shí)效性、全程性、全員性的特性，需要運(yùn)用強(qiáng)有力的監(jiān)督職能，確保預(yù)算管理與內(nèi)部控制全面落實(shí)。實(shí)際上，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督工作，就是對(duì)機(jī)械制造企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督，在預(yù)算執(zhí)行階段開展全方位監(jiān)督，即事前、事中、事后監(jiān)督工作，并將預(yù)算執(zhí)行的具體情況向相關(guān)管理人員反饋，可以進(jìn)一步保障企業(yè)內(nèi)部員工工作具備規(guī)范性，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行后的財(cái)產(chǎn)物資、預(yù)算對(duì)比工作，不僅可以讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分掌握企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的具體情況，更可以讓管理者明確企業(yè)內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況，從而作為依據(jù)做出正確的決策。

（五）運(yùn)用全面預(yù)算提供內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械制造企業(yè)開展的全面預(yù)算，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營階段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展預(yù)測、管理、評(píng)價(jià)，預(yù)算編制是將企業(yè)的目標(biāo)和計(jì)劃有機(jī)結(jié)合的預(yù)測活動(dòng)，將預(yù)算目標(biāo)分解到各單位部門，要求企業(yè)各單位部門嚴(yán)格遵循預(yù)算開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，此舉可進(jìn)一步提升機(jī)械制造企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的規(guī)范性，同時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果，可以作為企業(yè)開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

本文針對(duì)全面預(yù)算管理在機(jī)械制造企業(yè)內(nèi)部控制中的作用做出深入分析，在企業(yè)可以運(yùn)用全面預(yù)算管理的開展，加強(qiáng)機(jī)械制造企業(yè)環(huán)境控制、有效控制投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)各部門在內(nèi)部控制中的信息溝通、加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督職能、提供內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在多方面進(jìn)一步完善機(jī)械制造企業(yè)開展的內(nèi)部控制，使機(jī)械制造企業(yè)通過有效的全面預(yù)算管理和內(nèi)控，提高企業(yè)管理水平，增加企業(yè)核心競爭力。