分化與重構：世界經貿格局大調整

孟實

在全球貿易領域，2018年發生了太多的大事。從3月開始，中美關系因貿易摩擦而蒙上了陰影，這給世界經濟貿易格局帶來了諸多的不確定性。另一場備受關注的沖突則發生在世界貿易組織（WTO）內部。圍繞WTO改革，各國進行了激烈交鋒。若美國訴求得到滿足，則在發展中國家待遇、協商一致原則、知識產權保護等方面相對弱勢成員獲得的保護會遭削弱；若美國訴求得不到滿足，WTO改革可能陷入僵局。WTO改革之爭，實際上是多邊貿易體系規則之爭。主動參與規則的制定，是主要經濟體在愈發激烈的全球經貿競爭中必須考量的問題。

全球經貿體系分化的趨勢日漸明顯。美國已成為全球多邊貿易體系中最不穩定的因素，其通過不斷“退群”對現有世界治理體系產生沖擊，并試圖以雙邊談判的方式來解決與多個國家之間“不公平的貿易”，這種做法雖遭到來自各國的強烈抗議，但已經實質性影響到了世界經貿格局。這種逆全球化的行為，割裂了現有的全球貿易體系，使區域貿易協定（RTA）在很大程度上替代了多邊貿易協定。特別是以美加墨、美歐、美日、日歐等為代表的低關稅的多個雙邊體系正在形成，在這樣的形勢下，原有的全球經濟貿易體系日漸趨向分化。2018年12月30日，“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP）正式生效，這標志著一個占據全球國內生產總值13%，擁有超5億人口的自由貿易體系初步形成。2019年2月1日，日本與歐盟的經濟伙伴協定（EPA）將正式生效，這標志著占全球經濟總量30%、占全球貿易總量40%的最大規模自由貿易區宣告成立。

面對世界新一輪大發展大變革大調整，中國繼續擴大開放、加強合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，堅持引進來和走出去并重，著力推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。中國提出的“一帶一路”倡議框架下的合作成果斐然，2018年中國利用外資1350億美元，同比增長3%，特別是對“一帶一路”沿線國家進出口額、非金融投資增長都快于全部進出口和全部對外投資增長。以中國為主導的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判也有了實質性進展，80%的內容都已談妥，目前各方正在就剩余的20%內容全力沖刺，2019年RCEP“非常有可能完成”。RCEP人口占全球一半，貿易額占世界約三成，吸引全球1/5外國直接投資。一旦達成，對亞太乃至全球貿易格局都將產生巨大影響。

總之，伴隨WTO改革的深入以及區域貿易協定影響力的不斷增強，世界經貿格局必然會發生改變并面臨大調整。只有主動融入與更加開放，才能更好適應大趨勢，參與國際經貿規則的重構。中國通過推動新一輪高水平對外開放，加快由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放的轉變，以國內的開放推動世貿組織等國際多邊貿易體系的規則改革，必將有力推動新一輪經濟全球化的發展。

責任編輯：袁 文