人口危機(jī)漸行漸近

文丨■ 趙 夢(mèng)

1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了最新的人口數(shù)據(jù)：2018年，中國(guó)年末總?cè)丝跒?3.9億人，新增人口規(guī)模（即比去年增加）僅為530萬，創(chuàng)下11年來最低值；出生人口1523萬人，比2017年的1723萬減少200萬，更是比之前衛(wèi)計(jì)委最低預(yù)測(cè)的2082.4萬少了559.4萬，人口出生率連年下跌；此外，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量、比重已經(jīng)連續(xù)七年雙降。2018年人口出生率降至10.94‰，較上一年的12.43‰下降1.49個(gè)千分點(diǎn)。

伴隨著出生率下降，老齡化社會(huì)卻加速到來，2018年末65歲以上老年人口占比從前一年的11.4%升至11.9%，已達(dá)16658萬人，這顯示中國(guó)人口結(jié)構(gòu)失衡問題愈發(fā)明顯。

危機(jī)凸顯

生育，在中國(guó)是一件可以計(jì)劃的事。短短幾十年，從“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”到“最好只生一個(gè)”、“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，再到如今，二胎已經(jīng)全面放開。

可以預(yù)料的是，出生人口在2018年減少200萬的基礎(chǔ)上，在2019年及以后的年份中將繼續(xù)快速萎縮，雖然下降速度將有所放緩。這不僅體現(xiàn)在二孩人數(shù)，也體現(xiàn)在一孩人數(shù)的快速萎縮。

盡管2018年出生人口的孩次信息尚未公布，但其中的二孩有相當(dāng)部分應(yīng)該還是來自于堆積生育。隨著堆積效應(yīng)趨于結(jié)束，二孩數(shù)量很可能減半。即使全面放開并大力鼓勵(lì)生育帶來三孩和四孩，也將遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)二孩人數(shù)的回落。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院曾做過一項(xiàng)基于1980-2011年間開展的227項(xiàng)關(guān)于中國(guó)人生育意愿的調(diào)查，結(jié)果顯示，在二十世紀(jì)八十年代，人們的平均理想子女?dāng)?shù)為2.13人；九十年代，人們理想的子女?dāng)?shù)已經(jīng)下降到了世代更替水平2.1以下。

到了2000年以后，中國(guó)人的平均理想子女?dāng)?shù)就基本穩(wěn)定在了1.6-1.8人之間。

與此同時(shí)，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)生育意愿和生育水平的關(guān)系也發(fā)生了變化。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入生育水平低于生育意愿的階段，人們的實(shí)際生育子女?dāng)?shù)少于理想子女?dāng)?shù)。換句話說，要么生一個(gè)，要么不生了，現(xiàn)在就是想要多生，也生不動(dòng)了。

當(dāng)下的這種人口危機(jī)，約40年前，學(xué)者梁中堂（曾任全國(guó)政協(xié)委員、山西社科院）已有準(zhǔn)確預(yù)見。可惜的是，始終未能引起足夠的重視。

梁中堂的理想本是研究哲學(xué)，1978年進(jìn)入山西省委黨校后，陰差陽(yáng)錯(cuò)被指定研究人口學(xué)。

自此，梁中堂成為“強(qiáng)制計(jì)劃生育”及“一胎化政策”的堅(jiān)定反對(duì)者。

1979年12月，梁中堂發(fā)表文章認(rèn)為一旦2000年及之后實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，必會(huì)出現(xiàn)人口老化（當(dāng)時(shí)尚沒有“老齡化”一詞）問題，將導(dǎo)致數(shù)以億計(jì)的老人無子女照顧，并使勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)大幅增加。

在稍后撰寫的《中國(guó)人口變動(dòng)五十年展望》（1980年春節(jié)）里，梁中堂推算了中國(guó)的老齡化進(jìn)程并且他認(rèn)為50年后，中國(guó)的老齡化程度將超過所有國(guó)家。

還是在《對(duì)我國(guó)今后幾十年人口發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)意見》中，梁中堂參照相關(guān)數(shù)據(jù)，通過反復(fù)推算，得出如下判斷：

“我國(guó)人口按這一模式發(fā)展，比世界或日本的老化程度都要嚴(yán)重。特別是2015年后，十五歲以下的人口要比老年人的絕對(duì)數(shù)少得多。”“以勞動(dòng)年齡為中心的三代人口的比例將是4:2:1。這就意味著二個(gè)勞動(dòng)年齡的人口將撫養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，并且還是半數(shù)老人身邊無人照顧其日常的生活。”

現(xiàn)今，中國(guó)城市的大多數(shù)家庭，正是“421”模式。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，中國(guó)人口增長(zhǎng)的腳步在趨緩。尤其是近幾年，全國(guó)人口增速下降，2016年至2018年新增人口規(guī)模越來越小，2018年達(dá)到最低值，僅530萬。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，65歲及以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?%時(shí)，即意味著其邁入老齡化社會(huì)。

中國(guó)65歲及以上老人在2000年為8811萬，占總?cè)丝?.96%；2006年為10419萬，占總?cè)丝?.93%；2017年達(dá)到15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。2018年末65歲以上老年人口已達(dá)16658人，占總?cè)丝?1.9%。人口學(xué)學(xué)者按照現(xiàn)有趨勢(shì)推測(cè)，2015-2025年十年間，中國(guó)老年人口還將增加約916萬。

青壯年人口的減少影響正持續(xù)發(fā)酵。

人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)100個(gè)主要城市所做統(tǒng)計(jì)顯示，在2001年，全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位空缺與求職人員的比還是0.71，即供大于求；而到了2010年，這個(gè)比率已變?yōu)?.01，即供略小于求。

老人數(shù)量劇增，勞動(dòng)力日益不足，給整個(gè)社會(huì)帶來巨大負(fù)擔(dān)。

中國(guó)的社會(huì)保障和就業(yè)支出，2000年為552.94億，2015年增至18295.62億，平均每年增長(zhǎng)200%。

人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼4716億元，比2014年多1168億元。

目前，養(yǎng)老金缺口依舊在不斷擴(kuò)大。

如何化解

根據(jù)現(xiàn)在的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，中國(guó)出生人口在幾年后將繼續(xù)快速萎縮，并在2027年前后降到1000萬以下，也就是低于19世紀(jì)初清朝的出生人口水平。

2018年，未來100年以內(nèi)出生人口最多的一年可以肯定地說，2018年出生人口雖然再創(chuàng)近年新低，但卻是自2018年到至少未來100年內(nèi)出生人口最多的一年。中國(guó)未來每年出生人口再也不可能超過1500萬，而是在向1000萬以下急速滑去。如果無法大幅提升生育率，這種下滑將不會(huì)見底。

從全球來看，中國(guó)未來的人口萎縮是非常嚴(yán)重的，即使現(xiàn)在完全放開但不鼓勵(lì)生育，中國(guó)占世界人口的比例也將急劇萎縮。在強(qiáng)勁的低生育慣性下，中國(guó)要將生育率提升到世界平均水平，可能再需要兩三代人時(shí)間。而等到生育率最終穩(wěn)定，中國(guó)每年新生兒占世界的比例可能跌破3%。

對(duì)于漸行漸近的人口危機(jī)，有不少專家學(xué)者也給出了解決之法。

在新近發(fā)布的《中國(guó)生育報(bào)告2019中》呼吁：應(yīng)立即全面放開并鼓勵(lì)生育，讓更多的人想生、敢生，提升總和生育率到1.8左右。報(bào)告建議：全面放開生育，將是否生育、生育幾個(gè)孩子、什么時(shí)候生育的權(quán)利還給家庭，由每個(gè)家庭自主決定生育的孩子數(shù)量。“立即”是因?yàn)槿丝谛蝿?shì)緊迫，當(dāng)前正處于第三波嬰兒潮中后期出生人口的生育窗口期。第三輪嬰兒潮的峰值在1987年，中后期出生人口尚處于35歲之前的主力生育年齡，特別1990后的出生人口尚處于25-29歲最佳生育年齡。一旦錯(cuò)過第三輪嬰兒潮，未來再想提升出生人口，則將事倍功半。并且，全面放開，宜早不宜晚，必須盡快。

全面放開生育，原本不想生的人還是不會(huì)生，但一些想生三孩的人能生，不用擔(dān)心部分人群、部分地區(qū)會(huì)大幅多生導(dǎo)致出生人口激增。這種擔(dān)心正如當(dāng)初某些人預(yù)測(cè)“全面二孩”政策實(shí)行后，出生人口將迎來暴增，但實(shí)際并非如此。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010、2015年中國(guó)鄉(xiāng)村總和生育率分別為1.44、1.27，其中2015年一孩、二孩、三孩及以上總和生育率分別為0.61、0.53、0.13。這意味著鄉(xiāng)村居民的生育意愿也不強(qiáng)，愿意生二孩的也沒有60%，更別說三孩。當(dāng)然，不排除少數(shù)落后地區(qū)生育率仍然較高，但對(duì)人口總量的影響會(huì)很小，而且隨著全面小康社會(huì)建設(shè)、貧困人口全面脫貧，生育行為也將逐漸改變。