對“黑校車”零容忍

文丨■ 楊 忠

現如今學生的交通安全牽動著全社會的心，可是還有一些學校和運營車主無視國家法律法規，無視孩子們的生命安全，使用無備案無資質的“黑校車”接送孩子，一旦發生意外，后果將不堪設想。

新年伊始，教育部的校車安全管理部際聯席會議辦公室就發布2019年第1號預警，要求進一步加大對“黑校車”和校車違法行為的查處，堅決禁止中小學生幼兒乘坐“黑校車”。

屢禁不止的“黑校車”

隨著國家對教育的高度重視，全國各地涌現了不少民辦幼兒園、小學，甚至高中，彌補全國教育不足的現狀，有效提升了我國教育質量。

然而，隨之興起的“黑校車”現象，置學生的安全不顧，甚至導致一些慘劇發生，讓人為之悲痛。

何為“黑校車”？公安部明確表明，“黑校車”是指沒有取得相關資格證件、未到交警部門登記或者登記為自用車的、未投強制責任險、本來不屬于校方但卻非法運營來接送學生的車輛。

“黑校車”是以盈利為目的，常發生超載現象，對學生的安全構成了重大的威脅，且車況性能較差，甚至還有即將報廢的車輛，對學生的安全構成了重大的威脅。因人多，可能有人員站立的情況，車內無扶手或其他阻擋物，當行車中遇到緊急情況而突然制動時，乘員很容易撞向前擋風玻璃，嚴重時還會撞破擋風玻璃而甩出車外。當行車中一旦遇到無法躲避的碰撞時，駕駛人往往無意識地打轉方向，極易造成乘員的傷亡。另外，一旦發生交通事故，由于人員擁擠，也將給施救工作帶來更大困難。

目前，“黑校車”大多出現在郊區和農村等公共投入不足的地方，且校方不愿為校車費用買單。

其實，早在2012年4月，教育部就發布了《校車安全管理條例》，明確接送小學生的校車，應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車。

既然國家明令禁止，那面對著孩子的脆弱生命，為什么“黑校車”卻屢禁不止呢？利益驅使或許是其中的重要原因。“黑校車”成本低，每天接送孩子時間固定，隨意買輛小面包就能接活，接送完孩子還可以干別的，對于低收入、就業困難的農村人來說實在是一個賺錢的“好手段”。而專用校車，不但成本高（一輛大概需要30萬元左右），而且載客量少，20人左右。對于農村幼兒園根本不足以承擔如此大的負擔。

另一方面，監管力度不夠，僥幸心理作怪，也是導致“黑校車”存在的原因之一。接送幼兒園也大多在村子里辦學，校車多行駛在農村鄉鎮，且是農村小公路，屬于交警檢查的盲區，平時如果不是集中專項檢查，根本查不到那些地方，即使有也多提前得到通知，進行了規避。

再次，家長的默認，也為“黑校車”提供了市場。在農村大部分公路路況不好，幼兒園又大多距孩子家庭較遠，夏天熱冬天冷，春秋大風沙塵等天氣直接導致了家長接送孩子上學困難，如果有個小車每天接送孩子，不僅免去了孩子上學路上的艱苦，家長也能騰出時間打工掙錢，畢竟每天接送耽誤的時間不短。而且鄉間小路人少車少，發生交通事故的概率也比較低。

嚴查“黑校車”！

近年來，針對“黑校車”，教育部、公安部均出臺相關打擊政策，形成高壓態勢，不少正規的校車進入幼兒園、小學、中學，讓“黑校車”現象得到了有效的整治。

教育部黨組書記、部長陳寶生表示，多年來，教育部門通過開展上下學交通安全專項治理，按照保障就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學提供校車服務依次優先的原則，統籌解決學生上下學交通問題。同時，加大校車超速、超員等危險駕駛行為入刑的宣傳力度，堅決取締非法校車接送學生和幼兒。堅決避免將幼兒遺忘在校車內事故的發生。

作為協調部門，公安部也出臺了不少高壓政策，堅決取締不合格的營運車輛，堅決查處校車超載等違法行為，對事故隱患要及早排除，有效遏制了“黑校車”的瘋長。

據不完全統計，目前我國的專用校車保有量達到14萬輛，近幾年基本以每年2萬余輛的新增數量增加。然而，這與我國校車需求量相比，仍然相去甚遠。不少地方，“黑校車”運送學生的情況仍然存在。

為了更好地打擊“黑校車”，讓安全的校車陪伴孩子的童年，校車安全管理部際聯席會議辦公室就發布2019年第1號預警，提請各地校車安全管理協調機制辦公室，協調各成員單位進一步加大對“黑校車”和校車違法行為的查處、打擊力度，提醒學生及家長堅決抵制乘坐“黑校車”，切實保障中小學生和幼兒上下學交通安全。

預警指出，一要加強隱患排查。要堅持問題導向，制定專門方案，組織力量對公辦幼兒園和中小學實行網格化管理，逐校詳細調查學生上下學交通方式，指派專人記錄學生集中乘坐上下學車輛的車型及車號，并長期堅持。對民辦幼兒園和無辦學資質幼兒園，要定時定點重點監控，在校門口顯著位置張貼給學生家長的一封信，公布接受舉報單位、電話和郵箱，廣泛收集“黑校車”線索信息。有關排查情況要及時匯總、分析，并通報公安交管部門核查處理。

二要加強路面執法。要建立學校、教育行政部門和公安交管、交通運輸部門共同參與、聯合管控的工作機制。學生上下學高峰時段要在學校周邊道路加派人員，加大巡邏執法力度，抓好路面管控。要加大對學生上下學車輛未取得校車標牌、超員超速、不按審核線路行駛等違法行為查處力度，對發現的“黑校車”實行“零容忍”，堅決予以查扣，切實織牢織密校車安全保護網，保障學生上下學交通安全。

三要加強宣傳教育。要通過當地主流宣傳媒體，加大校車交通違法行為的曝光力度，深刻剖析乘坐“黑校車”、“非專用校車”的危害性，警示廣大學生及家長自覺抵制乘坐超員、無資質等違法接送學生車輛。要組織中小學和幼兒園利用微信、板報、廣播、法制課、家長會等形式，對學生及家長全面開展乘車安全教育，并定期組織校車安全事故應急演練，強化師生的安全意識，提高師生安全防范能力。

四要加大保障力度。尚未出臺《校車安全管理條例》實施辦法的省份要盡快出臺制定實施辦法或相關管理規定，完善校車安全管理制度，明確過渡期滿后校車發展政策。要積極向當地黨委、政府報告，加大財政保障力度，按照“保障學生就近入學、建設寄宿制學校、發展公共交通、提供校車服務依次優先”的原則，統籌解決好學生上下學交通問題，切實保障學生安全。

五要加強問責力度。要嚴格落實校車安全責任制，按照“誰主管、誰負責，誰開辦、誰負責，誰接送、誰負責”的原則，嚴格落實中小學校長、幼兒園園長、學生家長作為校園安全管理和學生保護第一責任人責任，對排查工作結束后，發現仍有學生乘坐“黑校車”上下學的校長、園長和所在地區教育主管部門相關負責人要嚴肅問責。對校車安全事故頻發的地區，要采取約談、通報、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對校車安全管理工作不重視、組織不得力、履職不到位，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，要依法追究有關責任人責任。

公安部也表示，將大力配合并開展好“黑校車”整治，對“黑校車”零容忍。

政策雖好，但是，要從根本上杜絕“黑校車”，除了教育部和公安部的大力整治，還需學校負責人、教師和學生家長提高認識，高度認識到“黑校車”的危害，拒絕選購、乘坐“黑校車”，選擇更加安全、規范的校車，讓中小學生和幼兒上下學的交通安全有所保障。