高質(zhì)量推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

王凱

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題?！被卮鸷眠@一時代課題，是各級黨組織必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，也是新時代黨的建設(shè)必須努力達(dá)到的要求。質(zhì)量強(qiáng)黨，首重基層。

基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，直接關(guān)乎黨的建設(shè)質(zhì)量，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政根基，各級黨組織和組織部門必須不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量導(dǎo)向，高質(zhì)量推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，切實筑牢黨建大廈質(zhì)量之基。吉林以系統(tǒng)構(gòu)建新時代吉林基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為總抓手，以啟動實施“新時代吉林基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升工程”為實踐載體，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

突出標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求，建立健全要素指標(biāo)體系

標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量是相輔相成的，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，首先就要把高標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系立起來、實起來、嚴(yán)起來。一方面，明確共性指標(biāo)，從強(qiáng)化基本功能、健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、落實基本制度、完善基本保障等要素入手，以提升組織力為重點，突出政治功能，把黨章規(guī)定以及黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)的各項部署要求進(jìn)一步細(xì)化量化具體化，明確基層黨組織建設(shè)共性指標(biāo)，使提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的各項任務(wù)可操作、可落實、可檢驗。另一方面，分類細(xì)化指標(biāo)，堅持分類別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)分不同實際，制定具體指標(biāo)，明確工作重點，集中力量攻堅，以分領(lǐng)域突破推動基層黨組織建設(shè)質(zhì)量整體躍升。

突出信息化的支撐保障，建立健全智慧黨建體系

互聯(lián)網(wǎng)時代對提高基層黨建質(zhì)量提出了新的更高要求，既要依靠基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢和成功經(jīng)驗鞏固現(xiàn)有實踐成果，又要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)基層黨建指導(dǎo)方式、組織方式、管理方式、服務(wù)方式的網(wǎng)上新轉(zhuǎn)變。構(gòu)建網(wǎng)上黨建紅色家園，不斷強(qiáng)化政治、宣傳、教育、組織、管理和服務(wù)功能，實現(xiàn)基層黨建工作線上和線下有機(jī)結(jié)合。依托“新時代e支部”開展黨員積分制管理和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)星，構(gòu)建手機(jī)、電腦、電視“三屏互動”黨員教育新模式，打造精品黨支部，引領(lǐng)帶動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。加強(qiáng)基層黨建動態(tài)管理，建立完善基層黨建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和實時監(jiān)控平臺，直觀化、可視化了解掌握基層組織工作狀態(tài)，做好綜合分析比對和科學(xué)評估研判，強(qiáng)化對基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的靶向監(jiān)督和精準(zhǔn)指導(dǎo)。建設(shè)網(wǎng)上電子黨務(wù)管理平臺，加快推進(jìn)黨務(wù)工作信息化、規(guī)范化、便捷化。打造黨建宣傳移動窗口，加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，積極開展黨建微視頻展播活動，構(gòu)建黨員群眾樂于參與、便于學(xué)習(xí)的宣傳平臺。深入開展“紅網(wǎng)”工程，精心培育和打造一批講政治、愛黨建、有影響力的“黨建網(wǎng)紅”，不斷提升黨建網(wǎng)絡(luò)宣傳質(zhì)量。

突出精準(zhǔn)化的基本抓手，建立健全工作推進(jìn)體系

提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量是長遠(yuǎn)之計、固本之策，需要科學(xué)有效的工作機(jī)制作保障。吉林從今年開始利用3年時間，開展首輪質(zhì)量提升工程，聚焦主題、不換頻道，持續(xù)用力、久久為功，確保“一年夯實基礎(chǔ)、兩年深化提升、三年整體見效”。堅持分領(lǐng)域推進(jìn)，根據(jù)各領(lǐng)域?qū)嶋H，每年明確質(zhì)量提升的重點任務(wù)，推動基層黨組織在貫徹黨中央重大決策、重要部署中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用。強(qiáng)化政策性支持，系統(tǒng)梳理各部門加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的扶持政策，推動各類政策資源向基層傾斜，確?；鶎狱h組織有條件、有資源、有能力完成各項工作任務(wù)。實行動態(tài)性整改，每年按照一定比例分領(lǐng)域確定軟弱渙散黨組織進(jìn)行整改，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，推動基層黨組織建設(shè)質(zhì)量動態(tài)攀升、整體晉位。落實項目化拉動，探索推行基層黨組織建設(shè)質(zhì)量項目化落實制度，每年確定一批可操作能落實的基層黨建工作重點項目和好事實事，組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)領(lǐng)、牽頭落實，用項目化方式帶動高質(zhì)量發(fā)展。培育典型群體引領(lǐng)，大力培育、選樹、宣傳一批先進(jìn)典型群體，讓基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、趕有目標(biāo)。

突出嚴(yán)格化的責(zé)任鏈條，建立健全責(zé)任落實體系

基層黨組織建設(shè)質(zhì)量高不高，說到底要看責(zé)任落得實不實，要教育引導(dǎo)各級黨組織牢固樹立正確政績觀，切實把強(qiáng)基固本的責(zé)任承擔(dān)好、落實好。從嚴(yán)落實黨委（黨組）主體責(zé)任，強(qiáng)化黨委（黨組）書記的第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、專題議黨制度，堅持書記抓、抓書記，推動各級黨委（黨組）加強(qiáng)對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角。從嚴(yán)落實職能部門政治責(zé)任，嚴(yán)明各級組織部門抓黨建的主責(zé)部門責(zé)任、部門黨委（黨組）抓行業(yè)系統(tǒng)黨建的具體責(zé)任，切實形成工作合力，著力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨靠全黨、管全黨、治全黨的工作格局。從嚴(yán)落實基層黨支部直接責(zé)任，督促黨支部認(rèn)真貫徹黨的一切工作到支部的部署要求，著力推動重點工作任務(wù)落地見效，切實擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

突出科學(xué)化的督導(dǎo)考評，建立健全考核評價體系

科學(xué)的考核評價是檢驗工作、推動工作的重要手段。提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，要用好考核評價這個“指揮棒”，真正考出壓力動力、考出高質(zhì)高效。完善考評方式，建立健全基層黨建工作專項巡視（巡察）、定期督查檢查和述職評議考核、第三方檢查評估等工作機(jī)制，每年分層級分領(lǐng)域?qū)鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量體系建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪、調(diào)研督察或交叉互檢，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推動責(zé)任落實。分類評定等次，堅持分層級分領(lǐng)域評定基層黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，按照一定比例評出工作業(yè)績突出的市州和縣（市、區(qū)），并在各領(lǐng)域中分別評出示范引領(lǐng)型、整改提升型基層黨組織，抓兩頭帶中間，實現(xiàn)整體躍升。強(qiáng)化結(jié)果運用，對基層黨組織建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系年度考評結(jié)果進(jìn)行全省通報，將其作為評先選優(yōu)、績效考核、星級評定、職稱評定、干部任用的重要依據(jù)，納入各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，全面激發(fā)各級黨組織干事業(yè)、創(chuàng)品牌、爭一流的內(nèi)生動力。

（作者系吉林省委常委、組織部部長）