市政工程施工階段及竣工結算階段造價管理與造價控制研究

莫汝波 吳潮武

摘 要：市政工程項目類型很多，主要集中在交通、橋梁工程中，這些工程的開展都需要得到較大資金的支持，如果沒有開展有效的工程造價管理那么會引起大量的資金浪費。因此，文章針對市政工程施工階段及竣工結算階段造價管理與造價控制進行研究，首先簡單分析市政工程的特點，在此基礎上，從施工階段和竣工階段的工程造價情況進行分析，提出具體的造價控制對策，希望可以有效節約市政工程造價成本。

關鍵詞：市政工程 施工階段 竣工階段 造價控制

造價控制和造價管理是一個系統的工程，在工程建設項目發展過程中，這兩個工作貫穿始終，必須要得到重視。尤其是在國家市政工程的施工階段，必須要保證分包成本、人力成本、物力成本、財力資金都得到合理的控制和使用，才能夠創造出更多的投資收益。而在竣工階段，也不能夠忽視造價控制和造價管理工作，只有充分確保工程造價被控制在合理的范圍內，才能從根本上確保投資方的利潤收益問題。

1.市政工程的特點

市政工程是由政府投資的工程類項目，施工目標高、標準嚴格，政治性較強，一般情況下，由政府投資的工程項目都和群眾有著密切的聯系。市政工程主要的服務對象為城市居民，服務的目標明確，工程的經濟效益只能夠在工程項目真正投入使用后才能夠體現出來，因此對施工工期的要求較高。由此可知，市政工程的工程進度一般較為緊張，一些外包的建筑工程團隊為了縮短施工進度、提高施工數量，而忽視了質量，進而對工程造價管理控制的難度增加。而且市政工程中涉及到的專業較多，包括供電、橋梁、綠化、排水等，雖然相比較其他類型的工程項目，資金來源渠道較多，但是大部分資金由政府提供。而且在實際施工過程中還會受到多種因素的影響，因此市政工程的施工階段及竣工結算階段造價管理與造價控制存在較大的問題。

2.市政工程施工階段造價管理與造價控制

2.1加強項目監督管理組織設計

在市政項目施工過程中，必須要建立合理完善的項目監督管理組織，可以保證每一項施工任務，都能夠得到落實，同時也能保證市政單位對工程項目進行全面的監督和管理。通過這種方式可以讓資源配置得到科學的優化，工作效率也會得到真正的提高，嚴格的控制工程造價控制。比如，以某市為例，該市計劃建設一個的公共市政中心大樓，為了保證項目得到穩定實施，該市在施工開展之前，聘請了專業的建筑人員、設計人員等組建形成了專業性較強的施工監管團隊，對工程造價進行嚴格的控制。

2.2實行全方位的合同管理控制

由上可知，市政工程項目對施工周期有著較為嚴格的要求，實施全方位的合同管理控制，可以讓工程在規劃周期內完成，并且達到預期的質量和工程。這就需要在制定合同之前，充分考慮到未來施工過程中，可能出現的問題，必須要對可能發生的問題，制定出嚴密的應急方案。此外，在完成合同簽訂后，相關人員必須做到熟悉、掌握合同條款中的每個內容，不能夠放過任何一個細節，以此避免因為合同條款產生的糾紛。此外，還要正確處理造價、質量、工期之間關系，對于任何一個工程項目而言，這三者都是一種辯證統一的關系，也就是說，任何一方出現問題都會對另外兩個方面造成影響，因此必須要在保證工程質量、計劃工期的基礎上，盡可能的降低工程造價。

2.3加強對材料設備價格方面的控制

現如今，市場經濟體制下，工程中的材料、設備等價格都在不斷地變化，而作為造價管理中最為重要的內容，必須要加強對材料和設備的成本控制，以此保證造價管理控制工作的質量。比如，以某市政工程為例，通過招投標的方式選擇材料供應商以及設備供應商，從中選擇出滿足條件的供應商，并且供應商的實際情況、材料設備質量進行全面的考察。此外，還會對和市場上的實際情況進行對比。工程變更是每一個工程項目中都無法避免的，但是工程變更會對造價管理控制造成嚴重的影響，因此必須要對工程變更管理進行嚴格的控制，避免因為工程變更而導致工程造價提高。以某市政工程為例，安排相應的技術人員對市場信息、貨源進行去那面的調查，根據需求計劃，編制最佳造價方案，降低采購成本，在實際應用的過程中，安排相應的監督人員，保證材料和設備的科學使用，避免因為材料浪費、機械設備損壞等問題導致施工期間的二次采購。

3.市政工程竣工結算階段造價管理與造價控制

3.1收集整理相關資料

不僅是要對施工階段的每一個環節進行合理的控制管理，竣工結算作為市政工程建設的最后環節也不能夠忽視造價控制管理工作。竣工結算是工程建設的最后環節，在進行竣工結算過程中，工作人員需要計算的信息量較大，涉及到的部門較多，因此必須要認真的完成核對，以此對比實際價格以及預算成本，從而保證竣工結算階段的造價合理準確[2]。在市政工程進行竣工結算的過程中，必須要對各種竣工結算資料進行收集整理，以此為具體的結算工作奠定良好的基礎。比如，某市政工程的竣工核算人員，將工程圖紙、設計會審記錄、施工變更記錄單、施工會議紀要、施工合同文件、招投標協議文件、竣工圖等資料都收集起來。我們必須要認識到，想要讓竣工結算合理完整，才能夠保證竣工結算的準確性。

3.2核對相應合同條款

在工程竣工環節中，質量驗收是首要落實的工作任務，在質檢人員進行驗收的過程中，財務人員要根據合同中的具體條款，對各項支出進行計算。通過這種方式，可以有效避免和施工單位、建設單位產生不必要的糾紛。在進行核對合同的過程中，必須要對驗收記錄進行檢查，尤其是一些較為隱蔽的工程項目，要現場驗收、現場簽字，如果是一些經過第三方監管的項目，還要得到監理工程師的確認，才能夠完成驗收。

3.3審查設計變更簽證

在實際檢查的過程，無法避免工程變更、簽證等問題，但是要在竣工階段對這些內容進行嚴格的檢查。必須要保證工程施工的變更通知單得到了建設單位、監理單位、設計單位、施工單位四方的簽字，才能夠對這一變更進行認證。此外要根據圖紙和工程量清單計價規范，對工程數量進行計算核實。根據國家規定的計算規則，針對設計變更、現場簽證以及竣工圖紙等資料進行全面核查，從而確保市政工程項目每一個工程量都和實際相符合。作為造價成本控制管理的審計人員在審計過程中，必須要深入現場，全面了解施工過程中，并且對現場進行核對、丈量，避免結算過程中出現糾紛。

3.4綜合單價審核以及全過程審核

市政單位可以聘請專業的造價人員在工程竣工階段進行審計，造價人員要嚴格的按照最初的標報價對工程量進行結算審核。根據工程量清單，對施工過程中出現的人工、材料、機械等信息進行準確的換算，其余的內容必須要按照實際的合同內容，計算相應的費用。比如，某市政單位為了保證工程成本造價得到合理的控制，該市政單位聘請了專業的造價人員對施工全過程進行跟蹤審核。推行施工全過程跟蹤審核，將竣工結算階段中的問題在施工過程中就得到有效解決，以此有效提高造價控制管理工作的效率。還有一點值得重視的就是，工程變更、簽證造價工作，必須要得到及時的處理，不要拖延到竣工結算階段，以此降低竣工結算的工作量。

綜上所述，在施工階段和竣工階段中，經常會發生實際支出和預算支出相差極大的情況，而這種情況意味著，在這工程項目建設的過程中，出現了故意壓低造價或者多報費用的現象。市政工程是一個國家城市重要建設項目，如果不能夠對這些造價成本進行全面的控制，那么市政工程的質量也無法保證，因此作為市政工程的造價管理和造價控制人員，必須要加強對施工階段和竣工結算這兩個環節的重視程度。

參考文獻：

[1]張瑩瑩.關于市政工程施工階段及竣工結算階段造價管理與造價控制[J].海峽科技與產業，2017（8）： 70-71.

[2]陳婕慧.淺談市政給排水工程在竣工結算階段的造價控制審核[J].江西建材，2018.

[3]羅鳳蘭.淺析工程造價控制中竣工結算審核在市政道路橋梁工程中的應用[J].建設科技， 2017（10）：120-121.