鄉村振興戰略下提升新型職業農民素質必要性芻議

王永清 淮安市淮陰區人才工作辦公室

十九大報告提出實施鄉村振興戰略，要求“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍。”主要目的是為了進一步推進我國農村走向現代化，人才振興是鄉村振興的關鍵所在，為了更好的實現鄉風文明、生活富裕的目標，提高農民的素質至關重要，為推進鄉村振興提供人才支撐。

一、形勢發展要求培育新型職業農民

（一）當前農業發展階段要求培育新型職業農民。農業產業發展的主要根本是人力資本，現代化農業與傳統農業有所不同，現代農業是一個集人才、技術、資本的綜合性產業[1]。農村現代化建設的水平高低，緊隨農業生產設備和從業人員的素質高低變化，農民作為現代化農村建設的主力軍，傳統農民身份的職業化轉變是農民現代化的本質，政府要加大對農民的培訓力度，打破傳統思想觀念束縛，促使生產方式朝著現代化發展，是實現農村現代化的重要路徑，所以農民素質提升十分必要。

（二）當前農業發展屬性要求培育新型職業農民。隨著現代科技發展，基建設備科技含量越來越高，由于農民工專業技術缺乏，有逐漸被現代技術工種邊緣化傾向，勞動強度大、技術含量低、工資待遇低成為農民工的代名詞，足見培育新型職業農民已勢在必行，擁有較高的職業素質也是現代職業要求，因此對新型職業農民進行培訓顯得尤其重要，這不僅僅是鄉村戰略的要求，更是現代職業屬性的要求[2]。

（三）當前農村發展勢態要求培育新型職業農民。如今許多農村以旅游業為依托進行發展，實踐證明農村經濟水平有明顯提升，并且帶動了農村其他產業的發展，如有機農產品、農村淘寶、農家樂等，從某種角度說明這種發展方式是適合農村發展的，農村旅游業要走得更遠、更好，提高農民的綜合素質是必要條件，現代化營銷手段、農村生態環境的可持續化發展和科學合理開發利用、智能農業以及對外溝通交流等，都需要培育新型職業農民。

二、創新新型職業農民素質培育路徑

（一）以正確的價值觀為引導。農村年輕勞動力流失，鄉村振興缺乏人力資源和內生動力，主要原因：第一，互聯網時代，外面“花花世界”和發展“機會”，吞噬著年輕人腳踏實地的思想，扭曲著價值觀，使他們產生脫離農村的想法。第二，外出打工收入高于務農收益，追逐高工資和追求“理想生活”不愿意回到農村[3]。

（二）以職業能力設置專業為核心。在新型職業農民的培育中，以職業能力為核心的專業設置，直接影響新型職業農民培育的導向和成效，如不重視，極易造成低水平、重復設置等現象。農村現代化建設過程中，高科技在現代農業中的不斷應用，對農民從業素質提出更高要求，應進一步鼓勵各類農業高校和職業院校開設涉及“三農”的急需專業，培育出符合社會需要的新型職業農民，投身新農村建設。

（三）以優化課程師資隊伍為重點。農村職業教育的課程內容設置需要結合新型職業農民的內涵和農村經濟發展的現實需要，按專業進行課程內容的篩選、重組、創新、優化[4]。保證新型職業農民培育的高質量，必須要有一支高質量的師資隊伍，應從源頭解決農村職業教育師資短缺和不穩定的問題，通過政策創新，吸引企事業單位專業技術人員、工程師等擔任兼職教師[5]，優化農村職業教育教師準入制度，加強對師資隊伍教學考核與專業培訓，提升教學水平，為新型職業農民獲得足夠的職業技能提供保障。

三、新型職業農民精準培育路徑

（一）教育內容與農民需求對接。以實際需求為導向，采取更加合理的方式科學施訓。首先要深入調研，全面掌握共性問題和個性問題，精準安排培訓內容，科學合理組織施訓。其次要配強培訓的師資力量，建立培訓師資庫，為農民提供個性化的“點單式”培訓。第三是創新培訓方式，強化理論指引和實際檢驗，同時加強利用網絡及相關多媒體資源，方便農民隨時隨地學習，滿足農民多樣化需求。

（二）構建多元化的培訓體系。在培訓主體上，構建以職業農民培訓機構為主體、以農業科研院校、中介機構等各種形式為補充的培訓模式，重點培養專業大戶、家庭農場主。在培訓方式上，積極探索校企聯合、中介組織、現場推廣、基層黨建教育網絡等培訓方式，加強院校、科研院所與新農業經濟聯合體、農業龍頭企業聯合協作，全面優化教育環境，提升培訓能力。在培訓制度上，因地制宜合理制定教育培訓計劃，規范培訓組織形式和任務要求，促進培訓工作的制度化、經常化和系統化。

（三）嚴格考核認證組織管理。新型職業農民培育工作成效考核是提升新型職業農民素質關鍵。首先應廣泛征集意見建議，科學量化相關指標。其次要建立科學合理的程序體系，成立工作領導小組，統籌審核材料、評價認定等工作，確保公平公正公開。強化動態考核管理機制，重點圍繞產業發展、效益指標、參訓率等嚴格考核管理，規范培訓工作的事前事中和事后的監督檢查。建立新型職業農民數據庫，建立準入和退出機制，實行動態管理，保證數量質量“雙提升”。

綜上所述，我國對于農村的發展越來越關注，其主要原因是由于我國農民的人數仍然占大多數，為了使我國農村的發展越來越好，在鄉村戰略背景下對新型職業農民從業素質的提高顯得十分重要，只有這樣才能使現代化農村建設的進程加快，從而更快的實現全面小康建設的目標。