高?？蒲薪?jīng)費預算管理問題分析

曾千梅 西華師范大學計財處

一、科研項目預算基本組成

高?？蒲薪?jīng)費組成復雜，構(gòu)成組分眾多，如下表，基本的科研項目經(jīng)費預算組成如下：

科研項目經(jīng)費預算表序號 經(jīng)費預算項目 批準預算（元） 已支出金額（元） 結(jié)余經(jīng)費預算（元）1 儀器/設備費2 材料/試劑/藥品購置費3 測試/計算/分析/化驗/加工費4資料費5 數(shù)據(jù)采集費6 能源（燃料）/動力費出版物/文獻/信息傳播費/知識產(chǎn)權(quán)事務費8差旅費9會議費10 國家交流與合作費11 實驗室改裝費12 專家咨詢費13 勞務費14 印刷費15 協(xié)作費16 其他支出7 17 間接經(jīng)費研究績效1研究績效2管理績效

二、科研項目預算存在的問題

由于高?？蒲许椖織l目繁多，所以也造成了在預算時容易出現(xiàn)各種問題。

1.項目經(jīng)費預算與使用之間不能很好地吻合。項目負責人常常因為項目是自己的，所以在經(jīng)費使用過程中隨意改變額度且未上報上級科研或財務管理部門，使經(jīng)費支出變的隨意，嚴重偏離了預算比例，這就導致經(jīng)費的不合理使用，也會導致后面審計出現(xiàn)問題。

2.項目各科目之間的經(jīng)費交叉使用情況嚴重。主要指某項目支出經(jīng)費內(nèi)容不符合所預算內(nèi)容，比如將試劑費用當做材料費用使用。這種交叉混用會造成后期的經(jīng)費預算與支出算和決算不一致，造成經(jīng)費的無效使用。

3.高?？蒲薪?jīng)費預算監(jiān)督體制不健全。由于國家和各高校目前科研經(jīng)費監(jiān)督體制尚不健全，使科研經(jīng)費在使用過程中缺乏有效的監(jiān)督，以至于會出現(xiàn)違規(guī)、違紀現(xiàn)象。

4.經(jīng)費在預算時申報人間缺乏溝通和共享，導致經(jīng)費無效而導致浪費。比如，對于相同研究方向的科研人員，他們常常需要預算購置某設備，但是由于缺乏有效的溝通，導致通用設備的重復購置，造成經(jīng)費使用的浪費。

5.高?？蒲泄芾聿块T或各二級學院以及申報人對科研項目經(jīng)費預算的重視度不夠。一般認為，項目經(jīng)費預算是項目負責人的事情，只要拿到項目就皆大歡喜。但是對于新入職人員，由于缺乏經(jīng)驗，隨意制定預算各科目金額，根本沒有意識到經(jīng)費預算是經(jīng)費有效合理使用的合法依據(jù)，這就會影響結(jié)題時的經(jīng)費決算和財務審計。

三、科研項目預算解決辦法及建議

針對上述科研經(jīng)費預算存在的問題，本人認為可通過以下辦法和建議解決：

1.科研經(jīng)費的使用應該嚴格與預算（額度）吻合。在項目預算時，一定要做到精確，每個科目額度合理，以免在使用過程中出現(xiàn)超支超額或額度不足現(xiàn)象。

2.科研經(jīng)費使用科目應嚴格按照預算科目的申報額度和內(nèi)容進行。因為經(jīng)費科目繁多，所以在做預算時要根據(jù)需要，嚴格規(guī)劃好每個科目的額度，以免在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)交叉使用情況。

3.通過科研經(jīng)費管理制度和法律約束和監(jiān)督科研經(jīng)費的預算和使用。建立健全行之有效監(jiān)督體制，尤其是能夠?qū)蒲薪?jīng)費的預算以及使用過程中的全程監(jiān)管是保證經(jīng)費有效合理使用的重要途徑。特別是在項目經(jīng)費的預算方面，更應出臺有效的制度標準，使預算走向科學而規(guī)范化的道路，也是為經(jīng)費預算和使用能更好的契合。

4.申報人在科研項目時的各科目預算應該共享。在上報申報預算時，申報人之間或者各二級學院可以對項目預算進行初步審核，尤其是涉及到設備方面，對于申報了相同設備的人員予以通知，以便更合理利用經(jīng)費，以免重復購置設備，造成經(jīng)費的無效使用。

5.嚴格履行預算規(guī)則并以嚴謹?shù)膽B(tài)度執(zhí)行項目預算。目前在項目申報預算過程中，主要是參與者和負責人就是項目負責人，無財務人員參與。一方面項目組負責人要對所申報的預算內(nèi)容熟悉，要考慮周全，也要對支出的估計準確。同時，二級學院也應該成立相應的審核小組，對項目預算進行初步審核，判斷其合理性。

總之，雖然高?？蒲薪?jīng)費預算存在諸多問題，但是各科研人員和學院學校只要建立針對本單位實際情況的規(guī)章制度以及行之有效的監(jiān)管體制，就能保證項目預算合理而有效，也保證科研經(jīng)費發(fā)揮最大的科研價值。