農業產業化經營和農村經濟的發展路徑研究

鄧濤 四川省社會科學院農發所

前言：現代農業發展對于實現全面建成社會主義小康社會目標具有關鍵性影響。近年來，我國在現代農業發展過程中展開了積極探索，并確定了農業產業化發展方向，通過提高農業生產經營的專業化、集成化、現代化水平，實現對農業生產資源的高效調配，并提高其收益能力。只有不斷總結經驗，解決農業產業化經營中存在的實際問題，才能促進農村經濟的更好更快發展。

一、農業產業化發展趨勢

農業產業化是我國新時期農業改革發展的主要方向，其根本目的是建立現代農業與市場經濟的緊密聯系，從產業視角、市場視角看待農業發展問題，形成集生產、經營、銷售、管理于一體的現代化產業經營模式。農業產業化發展本身是一個動態過程，標志著傳統農業向現代農業的轉型發展，不斷豐富農業的市場功能，根據市場需求調節其產業結構和規模，使其與市場需求順利對接。農業產業化發展不僅覆蓋農、林、漁、牧等各個方面，與工商業、服務業的發展也有密切聯系，是第一、第二、第三產業的聯動發展。雖然農業產業化的經營主體仍然也農業生產和銷售活動為主，但是與相關利益主體關系密切，通過構建利益平衡機制，打通市場上下游環節，提高農業生產經營效率[1]。

我國農業產業化發展趨勢主要表現在以下幾個方面：（1）專業化生產，將農產品生產細分為前、中。后三個環節，建立相互獨立且相互依存的規模化生產鏈條。通過合理分工，發揮出各類主體的專業優勢，同時發揮規模化生產優勢，提高生產效率，帶動整個產業鏈經營利潤的提高。（2）區域化布局，農業產業化發展可以通過區域化布局，對生產資源進行優化配置，根據區位優勢，建立主導產業，并發揮區域聯合發展的作用，充分激發區域生產潛力，形成特點突出的區域生產基地。（3）商品化銷售，農業產品在市場上具有自身的價值，作為一種商品進行銷售。通過提高農產品的商品化銷售率，可促進經營主體經濟收入的提高。（4）一體化管理服務，在產業化發展過程中，一條產業鏈的形成需要多元主體參與，追求產業鏈整體收益最大化目標。通過實施一體化管理服務，可以提高內部運轉效率，同時發揮一定的社會化服務功能，促進業務流通和人才交流，從而推動地方農村經濟發展。（5）企業化管理，農業產業化經營可采用企業化管理模式，建立合約、股份、核算制度等，使產業化模式下的農戶可以互惠共贏，同時減少合作糾紛，提高管理的專業化水平[2]。

二、農業產業化經營的現狀問題

（一）勞動力整體素質水平有待提高

總體來看，我國農業產業化組織數量不斷增加，而且龍頭企業占比有所增長，對農村經濟發展起到顯著的帶動作用。但是在現階段的農業產業化經營發展過程中，也面臨著多方面的限制因素。其中較為突出的問題是農村勞動力整體素質水平相對較低，在產業化發展中，缺乏高學歷、高專業能力的創新人才。雖然在農村教育改革的深化實施下，我國農村文盲率顯著下降，農民整體文化水平已經從小學提升至初中及以上水平，但與農業產業化經營發展需求相比，仍然存在較大差距。勞動力素質水平較低，直接限制了農業科技創新進程以及農業科技創新成果的推廣應用。比如在機械化設備的推廣應用過程中，由于農民對新鮮事物接受能力較差，缺乏使用機械化設備的主動性，雖然國家提供了許多財政補貼和優惠政策，但在部分地區機械化技術的推廣仍然較慢。而且在機械化設備的使用過程中，也容易因操作不當、與實際生產情況不符，無法充分發揮出機械化生產的優勢。此外，農村勞動力素質水平較低，也會影響農產品的商品化進程以及農業市場化進程，在實際經營過程中，讓采用傳統營銷模式，缺乏對先進工具的使用，導致農民收益難以得到實際提升[3]。

（二）農業科技研發和轉化效率較低

科技要素是推動農業產業化發展的主要源動力，我國是傳統農業大國，在向現代農業轉型發展的過程中，國家對農業科研活動給予了高度重視。雖然每年的農業科技成果多達幾千項，但實際轉化比率不足三成。農業科技研發的后期轉化已經成為相關領域必須關注的問題。另一方面，資金問題也是限制農業科技研發與轉化的主要因素，無論是開展農業科技研究活動還是推廣活動，都需要高額的經費支持。目前我國農業科研經費仍以國家財政投入為主，受地方經濟發展不均衡的影響，一些貧困地區在農業科技研究方面的財政投入較少，容易形成惡性循環，導致農村貧困問題長期未得到解決。而且在資金利用環節，由于缺乏相應的監管措施，也容易出現科研經費流失、浪費的現象[4]。

（三）農業產業化發展缺乏資本要素

在農業產業化發展過程中，資本要素的缺失是影響其發展進程的一個主要因素。農業產業化發展需要龐大的物質資本提供支持，包括農業生產設備、新能源基礎設施、農藥和農具等。在各類資本的投入過程，也會受到農民思維、農業技術等方面落后的影響，對各類資本的實際利用效率較低。比如許多地區的農民仍然保留傳統“小農”思想，依靠體力勞動創造收入，而且以家庭為生產單位，缺乏對農業產業化發展的主動參與。在此情況下，地方資本要素難以集中起來，共享程度較低，無法為農業產業化發展提供支持。自“十一五”以來，國家不斷加大對現代農業發展的資本投入力度，但各地區的投入水平仍存在較大差異。應根據地方實際發展需求，整合資本要素，為農業產業化經營發展奠定基礎。

（四）農業生產資源配置缺乏合理性

在城鎮化發展步伐的不斷加快下，土地資源消耗增加，人口和耕地矛盾問題逐漸突出，在一定程度上加劇了農業生產資源配置不合理的現象。全國土地普查公告顯示，我國人均耕地面積持續減少，耕地是農業生產不可缺少的資源要素，耕地資源配置不合理，會嚴重制約農業產業化發展進程。從我國耕地資源分布情況來看，超過14000萬畝耕地分布在東北、西北、西南等地區的階梯陡坡上，部分耕地要進行退耕輪休，更有近5000萬畝耕地受到不同程度的污染。在此情況下，耕地數量和質量已經無法滿足實際農業生產需求，必須加強資源配置管理，對耕地等主要生產資源進行合理規劃。

三、農業產業化經營推動農村經濟發展的路徑探討

（一）做好整體規劃，明確主導產業

針對農業產業化經營發展中存在的問題，應發揮政府的宏觀調控作用，做好整體規劃，明確主導產業。在市場經濟發展過程中，農業產業化必須立足于自由市場競爭機制，從經營方式上作出根本性的改變。以市場需求和地區資源基礎為出發點，尋找產業發展優勢，對各類資源進行整合與配置，確定具有區位優勢的主導產業，重點扶持其發展。農業產業化發展需要構建密集型生產經營模式，采取集約化管理方法，充分挖掘經營主體的內在價值，為經營者帶來更高水平的收益。主導產業可利用地區資源優勢，更容易的建立新型生產經營模式，并與市場需求對接，確保產品的順利銷售。同時也應為主導產業配套其他關聯產業發展，形成穩定、合理的產業鏈結構，提高經營主體的市場風險抵抗能力。最終在主導產業的帶動下，促進地方農村經濟的發展。在具體操作過程中，應以龍頭企業為標桿，通過扶持龍頭企業發展，吸引更多農民參與到主導產業生產經營過程中。同時可以促進龍頭企業先進技術、管理經驗的應用推廣，強化農民組織化能力，盡快適應新的生產經營模式。在合理的宏觀布局下，由點帶面的形成規模更大的地方農業產業，為地方經濟發展注入活力。

（二）創新組織形式，重視人才培養

現代農業發展同時面臨著國內外市場競爭，我國雖然是傳統農業大國，但國外進口農產品仍然占據較大市場份額，必須加快農業供給側調整，不斷提高農產品的市場競爭力。在此方面，首先應創新農業生產經營組織形式，在產業化發展過程中，同時關注于產業結構調整和微觀組織的建設，為農村經濟發展提供組織保障。為了提高我國農產品在全球市場中的競爭力，必須盡快改善產業化生產模式下的薄弱環節，采取立法等措施，完善組織管理制度，改變傳統的粗放式發展模式。通過提供更多綠色、創新型產品，提高市場份額。在創新組織形式及管理模式的過程中，應提高對人才培養的重視，建立長期人才培養計劃，并為其提供制度保障。各個領域的農業產業化發展，都離不開人才的支持。在農業產業化經營過程中，生產技術人員和經營管理人員都需要建立市場意識，按需生產、按需提供產品和服務。同時應不斷提高各崗位工作人員的專業素質能力，通過開展再教育、組織內部培訓等活動，幫助各崗位工作人員提高自身綜合素質。實際企業應加強與地方教育機構、社會培訓組織的合作，構建更加科學的人才培養體系，強化人才培養效果。

（三）加大科研力度，完善推廣體系

在農業產業化發展過程中，還需要繼續加大科研力度，推動農產品創新，并實現科研成果的及時轉化。一直以來，農業科技發展在現代農業發展中發揮著至關重要的作用，是提高農業生產力、優化產品及服務質量的重要途徑。現階段的農業科技研發應在農業產業化發展趨勢下，重點從生產技術研究、工藝設備研究、經營管理創新等方面著手，為現代農業發展提供理論和技術支持。可以通過搭建地方農業科研平臺，整合科研力量，并采取項目管理模式，提高科研產出效率。同時將農業科技研究活動與新型農民培養聯系起來，提高相關科研成果的共享程度，借助于統一的平臺窗口，及時向實際應用領域進行推廣。應積極構建更加完善的農業技術推廣體系，發揮基層技術推廣部門的作用，堅持科技入鄉、科技入戶，將最新的農業技術研究成果展示給農民。同時應建立系統化的推廣和培訓體系，在創新型技術設備的應用過程中，完善售后服務環節，確保農民能夠掌握新技術設備的使用方法。

（四）保障資本投入，優化資源配置

農業產業化發展也離不開資本保障，包括農業生產經營活動必須的土地資源、廠房、設備、原材料等。各地農業經濟發展不均衡的現象，在很大程度上是由于物質基礎不同，對于一些積貧積弱的地區，必須通過改善生產條件，才能實現農業產業化發展目標。在此方面，也需要發揮政府主導作用，完善相關資本投入政策，加快新農村硬件基礎設施建設，為農業產業化發展奠定物質基礎。比如在耕地生產中，要引進先進的節水灌溉技術，首先要完善相關水利設施。為了解決部分貧困地區政府資金不足的問題，應做好更大范圍內的宏觀調控，同時積極引進社會資產，基于合作共贏的理念，以PPP項目等形式，提供公共服務供給能力，改善地方農業生產條件。在此基礎上，通過優化資源配置，減少不必要的重復性投入，提高資金利用效率。同時應依靠先進的信息化管理技術手段，建立全過程資金監管體系，確保政府財政投入、社會資本的合理利用。在此情況下，可逐步改善貧困落后地區的經濟面貌，推動農業產業化發展。

結束語：綜上所述，目前農業產業化經營發展仍面臨著多方面的限制因素，為了充分發揮農業產業化發展優勢，必須做好相關規劃和調控工作。通過對農業產業化發展趨勢及經營現狀進行具體分析，并采取有針對性的改進措施，可以發揮農業產業化經營推動農村經濟發展的作用，帶動農民增收和地方經濟發展，使全面建成小康社會的宏偉目標早日實現。