精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域殘疾人等弱勢(shì)群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思考

蔡蕊霞 甘肅省天水廣播電視臺(tái)

引言：隨著科技進(jìn)步，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，在習(xí)總書(shū)記正確路線、方針政策引導(dǎo)下，黨和國(guó)家為了進(jìn)一步保證殘疾人等弱勢(shì)群體的社會(huì)地位以及其基本的生活權(quán)利，出臺(tái)了一些促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策。如殘保金法、一些稅收優(yōu)惠減免政策的出臺(tái)同時(shí)政府所進(jìn)行的精準(zhǔn)扶貧工作包括對(duì)弱勢(shì)群體的精準(zhǔn)扶貧，也是黨的一項(xiàng)基本國(guó)策，其執(zhí)行程度關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，為了能夠準(zhǔn)確發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧政策的重要作用，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)積極地就精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的相關(guān)政策進(jìn)行研究，不斷幫助殘疾人等弱勢(shì)群體進(jìn)行就業(yè)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)，最終確保能夠通過(guò)精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)現(xiàn)殘疾人等弱勢(shì)群體社會(huì)地位、生活條件以及就業(yè)環(huán)境的改善。

一、狠抓四個(gè)落實(shí)夯實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

在精準(zhǔn)扶貧政策的指導(dǎo)下，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)針對(duì)殘疾人等弱勢(shì)群體進(jìn)行了就業(yè)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的思考，雖然取得了一定的成效，但是在進(jìn)行殘疾人等弱勢(shì)群體就業(yè)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中依舊存在著較多的問(wèn)題，例如有些單位在殘疾人就業(yè)方面變相地?cái)r阻殘疾人就業(yè)，殘疾人創(chuàng)業(yè)方向不明確、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱等。以上幾種現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重制約了精準(zhǔn)扶貧在特殊領(lǐng)域的作用發(fā)揮。而總其原因，最為主要的就是政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)時(shí)不能夠狠抓四個(gè)落實(shí)，最終導(dǎo)致這項(xiàng)工作做得不太好！所以針對(duì)這種情況，政府部門(mén)在進(jìn)行對(duì)殘疾人弱勢(shì)群體的精準(zhǔn)扶貧時(shí)需要狠抓四個(gè)落實(shí)，不斷夯實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。首先，政府機(jī)關(guān)需要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中進(jìn)行組織的落實(shí)，積極成立殘疾人等弱勢(shì)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理組織，保證殘疾人弱勢(shì)群體就業(yè)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的規(guī)范性。其次，政府機(jī)關(guān)部門(mén)就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任制度的落實(shí)，將有關(guān)殘疾人等弱勢(shì)群體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任分配到不同人員手中，如果在責(zé)任落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，那就直接進(jìn)行責(zé)任的查找，這樣就能夠保證責(zé)任人在政策落實(shí)中盡到自己的義務(wù)。第三方面就是相關(guān)政策的落實(shí)。任何政府活動(dòng)的進(jìn)行都離不開(kāi)政策的支持，所以政府部門(mén)在支持殘疾人等弱勢(shì)群體進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)時(shí)需要積極制定相應(yīng)的支持政策，保證有關(guān)人員在進(jìn)行扶貧活動(dòng)時(shí)有相應(yīng)的指導(dǎo)。例如，政府部門(mén)可以在扶貧過(guò)程中依照自身的實(shí)際情況進(jìn)行《殘疾人等弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《殘疾人等弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)貸款及稅收優(yōu)惠政策》、“殘疾人保障金”等策略的制定。最后，政府機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)當(dāng)積極的進(jìn)行宣傳落實(shí)，保證殘疾人等弱勢(shì)群體能夠看到政府機(jī)關(guān)促進(jìn)其就業(yè)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的決心。

二、制定四項(xiàng)制度規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理

制度永遠(yuǎn)都是一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不可少的基礎(chǔ)，正所謂無(wú)規(guī)則不成方圓，同樣的道理政府部門(mén)在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中如果不能夠進(jìn)行相應(yīng)制度規(guī)范的制定，就有可能會(huì)使得整個(gè)扶貧工作行動(dòng)在落實(shí)中出現(xiàn)漏洞，最終導(dǎo)致行動(dòng)的失敗。因此政府機(jī)關(guān)需要在政策落實(shí)過(guò)程中制定有效政策制度不斷規(guī)范殘疾人弱勢(shì)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理。首先，政府機(jī)關(guān)可以制定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制度，保證殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)到位的目標(biāo)。其次政府部門(mén)需要在鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)中落實(shí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度，確保殘疾人等弱勢(shì)群體在進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)時(shí)能夠有一個(gè)較為透明的動(dòng)態(tài)監(jiān)管程序，保證特殊領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí)。第三項(xiàng)制度就是規(guī)范檔案管理制度，這一制度的規(guī)范有助于政府人員在落實(shí)扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策時(shí)能夠有一個(gè)基本扶貧目標(biāo)的制定標(biāo)準(zhǔn)，避免在精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)漏報(bào)或者是少報(bào)殘疾人等弱勢(shì)群體的情況。最后，政府人員需要在扶貧過(guò)程中制定資金管理制度，以保證整個(gè)扶貧行動(dòng)能夠有足夠的資金支持，避免在精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中出現(xiàn)因?yàn)橘Y金不足相關(guān)工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的情況。

三、嚴(yán)把四項(xiàng)關(guān)卡提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量

所謂的思想關(guān)卡主要指的就是基層審核關(guān)卡、實(shí)地審核關(guān)卡、專家審核關(guān)卡以及黨組審核關(guān)卡。首先嚴(yán)把審核關(guān)卡主要是對(duì)需要扶持人以及相關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策等活動(dòng)進(jìn)行考核，確保其信息的準(zhǔn)確性。其次，嚴(yán)把實(shí)地審核關(guān)卡主要就是為了進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供有效的管理措施。例如，政府相關(guān)部門(mén)可以在實(shí)地審核關(guān)卡中組織部門(mén)中精干的技術(shù)人員到殘疾人等弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)人員家中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的探討研究，并且在探討過(guò)后進(jìn)行實(shí)地的考察，以便于能夠進(jìn)一步確定就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)的成功性。政府部門(mén)在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧中嚴(yán)把專家審核關(guān)卡就需要積極組織專家對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性及其在短期與長(zhǎng)期內(nèi)所能夠獲得的效益進(jìn)行分析，確保殘疾人等弱勢(shì)群體能夠在扶貧就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中獲得足夠的經(jīng)濟(jì)效益，以解決這些弱勢(shì)群體的就業(yè)與生活問(wèn)題。最后，政府機(jī)關(guān)就要嚴(yán)格把控黨組審核關(guān)卡，這一關(guān)卡作為精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中最后的一道關(guān)卡，其對(duì)于創(chuàng)業(yè)扶貧項(xiàng)目的有效落實(shí)有著重要的作用。在這一個(gè)審核關(guān)卡中黨組成員應(yīng)當(dāng)積極的就創(chuàng)業(yè)中所可能出現(xiàn)的問(wèn)題以及措施進(jìn)行研究，確保項(xiàng)目落實(shí)的成功性。

結(jié)語(yǔ)：殘疾人等弱勢(shì)群體在日常生活中因?yàn)樯眢w等方面的原因，可能會(huì)在就業(yè)上有著較常人更大的困難，因此政府機(jī)關(guān)人員需要積極的就 精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)行落實(shí)，并給與金融經(jīng)濟(jì)政策上的幫扶，不斷鼓勵(lì)幫助殘疾人群體體進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，最終幫助殘疾人等弱勢(shì)群體回歸社會(huì)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、邁進(jìn)小康生活、共建和諧社會(huì)。