論國有企業法治建設中法治思維的重要性

黃玉敏 天津市津辰銀河投資發展有限公司

在目前的市場競爭中，國有企業面臨著較多的挑戰和機遇。本文主要分析了如何運用法律的思維方式來有效推進國有企業法治建設，希望能夠給予同行業工作人員相應的參考。

唯奉法者強,唯明法者進。黨在十八大就曾提出，法治是治國理政的基本方式，黨在十九大又提出堅持全面依法治國，深化依法治國實踐。執政興國,需要法治思維—領導十三億多人的社會主義大國,我們黨要增強政治領導本領,堅持辯證思維、創新思維、戰略思維、底線思維和法治思維。法治在國家治理體系和治理能力現代化中,將扮演更加重要的角色,將發揮更加基礎性的作用。而作為社會主義經濟體系中重要角色的國有企業，更需要法治思維，用法治方式和法治思維來深化改革，推動發展，取得效益。

一、黨建引領法治思維與法治建設

什么是法治思維呢？法治思維就是一種運用法治觀念來思考和認識事物的思維價值方法，是法治理念在我們的頭腦中形成的意識形態，并用此方法來指導人們行為的思想和理論。簡單點說，法治思維就是要求我們想問題、作決策都必須要遵守社會主義法治原則，堅守住國家法律底線。我們黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面闡述了依法治國這一基本治國方略，這是我們黨第一次在綱領性文件明確提出了法治思維。另外《決定》指出了社會主義市場經濟在本質上是法治經濟。而國有企業作為市場經濟的重要參與主體，必須要科學把握黨建與法治建設之間的關系，從而保證國有企業能夠健康、有序地發展。

二、法治思維與國有企業

法治思維是國有企業高效管理和科學決策的保障。法治思維要求國有企業經營中要有規則性思維和程序性思維。規則性思維意味著首先必須要建立明確、透明、統一和公平的規則，也即是規章制度體系。而良性的規章制度體系對于有效的規避和防范企業經營風險、保障企業經濟和社會利益、促進企業科學健康發展具有十分重要的意義。程序性思維意味著對于國有企業來說要求我們辦事首先要形式合規，形式要優于實質合理。程序是實現社會公平正義的重要手段，用程序性思維來管理國有企業，引導其行為走向合規和有序狀態。

另外法治思維可以降低國有企業發生法律風險的概率。在經營管理過程中，企業會遇到各種風險，比如財務風險、投資風險、勞動用、風險、合同風險等商業風險，這些風險最終都會以法律風險的展現出來。種種風險背后體現我們對法治思維認識還存在不足，在經營管理中還沒有將法治作為一種管理手段，往往只是在發生風險后，將法律作為一種救濟手段，通過訴訟來挽回經濟損失，而在風險發生之前就缺乏全過程法律風險防范措施，沒有足夠的法律制度保障和實現途徑。作為管理者，我們首先要有清醒的認識，即在沒有發生具體的糾紛（包括合同爭議、訴訟糾紛和其他非訴糾紛等）前，并不意味著企業就沒有了法律風險。法治建設不僅僅是糾紛和訴訟管理，法治手段也僅僅是懲罰和救濟。法律不是企業最后的救命稻草，而是幫助我們國有企業凝聚資源的杠桿，是我們獲取更大利益的支撐。

三、運用法治思維，建設法治國企

隨著我國社會經濟的深入發展，國有企業經營管理中出現了新的問題，如何在黨的十八大、十九大精神指引下，用法治思維貫穿服務于國有企業經營管理全過程中，堅定法治信仰，踐行法治精神，對國有企業的可持續發展有著重要意義。

1.學法，增強法治觀念。對于國有企業的經營者來說，特別是黨員領導干部樹立法治意識和法治觀念，是企業法治建設的首要和關鍵。領導干部帶頭學法和遵規守法，其他員工才會更加積極的將法治運用與工作實踐當中。而僅僅學習國家的法律法規是不夠的，還要學習集團和公司的相關制度、規定和辦法。尤其是要加強新出臺和新修訂的法律法規和文件的學習，比如新修訂的《憲法》、《民事訴訟法》，新出臺的《監察法》，與職工切身利益相關的《新個稅法》等等，更要緊密結合行業和本企業的業務特點，做到將學習入腦人心。

2.知法，健全法治機制。十九大報告中指出全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這要求國有企業，在做事情之前，應該要明確在法律的范圍內，能夠做什么和禁止做什么，做出一件事后會面臨的法律責任是什么，將要承擔什么樣的法律后果。其次，在經營決策過程中，要充分論證，聽取員工和專家意見，必要的時候還需要進行風險評估，確保制度合法、程序公正、權責明晰。最后，建立和完善法律顧問制度，保證法律顧問在企業重大決策中發揮積極作用。

3.守法，依法經營。任何生產經營，都可能存在風險。當企業經營行為不符合國家法律，或者因為松懈而忽視了防范，都會產生各種風險。國有企業，遵守國家法律和社會、經濟秩序，維護社會公共利益是必然的。那如何依法經營呢，首先要提高員工的風險意識。其次還應該擴大普法教育，結合安全維穩工作，把普法融入到企業經營、日常管理和文化建設中。

4.用法，維護切身利益。在國有企業或者員工的利益受到損害時，更應該運用法治思維，正確地看待已發生的事實，運用法治方法去解決處理問題。當問題無法解決或者協調溝通不成的時候，也要善于和敢于運用法律的武器，用法律救濟，努力爭取，積極通過訴訟方式避免或挽回損失，維護國有企業和員工的合法權益

總結：在日益激烈的市場競爭中，國有企業要自覺運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題，將法治建設與經營管理各個環節全面融合、統籌規劃，努力實現法治工作全流程、全覆蓋，把各項工作納入法治化軌道，提高企業法治建設水平，才能不斷的做強做優，才能保證戰略目標的實現。