淺談會計集中核算的利與弊

井麗華 寧夏中衛(wèi)市中寧縣財政局

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作在現(xiàn)階段的發(fā)展中尤為重要，會計核算是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的關(guān)鍵原則。利用會計集中核算制度，不斷規(guī)范及約束行政事業(yè)單位的財務(wù)管理活動，能夠有效提高行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量，同時，這也是增大單位財務(wù)管理透明度的主要方法。當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位均采用了會計集中核算制度，因此全面分析制度的利弊對完善制度建設(shè)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、會計集中核算概述

會計集中核算通常指財政部門組織成立會計核算中心，旨在充分保證行政事業(yè)單位資金使用的科學(xué)性和自主性。會計集中核算從某種角度上來說是會計委派形式的一種發(fā)展和變化。會計集中核算機(jī)制的建立真正地實(shí)現(xiàn)了決策與執(zhí)行的相互獨(dú)立，會計監(jiān)督和財務(wù)審批的相互獨(dú)立以及會計憑證管理和行政事業(yè)單位的相互獨(dú)立。相互獨(dú)立和會計憑證管理與行政事業(yè)單位保持獨(dú)立平等的關(guān)系，利用會計核算能夠?qū)挝坏馁Y金、財務(wù)報表賬目和會計憑證等實(shí)施統(tǒng)一化管理。在行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督中，也充分實(shí)現(xiàn)了動態(tài)化與全過程控制。在會計核算的方法、體系標(biāo)準(zhǔn)和財會核算流程方面均應(yīng)保持高度一致。

二、會計集中核算制度的優(yōu)勢

（一）提高了財會信息的真實(shí)性、可靠性。《會計法》的建立和落實(shí)主要目的就是對會計行為進(jìn)行合理規(guī)范和控制，保證會計資料的真實(shí)性、可靠性。尤其在會計集中核算模式中，對會計人員的職能和權(quán)限進(jìn)行了明確劃分和規(guī)定，并通過與獎懲制度的有效結(jié)融合，對會計人員實(shí)行合理的監(jiān)督和管控，避免假賬等問題的出現(xiàn)，樹立會計人員良好的工作態(tài)度，以提高會計信息質(zhì)量，促進(jìn)會計工作的有序進(jìn)行。會計信息是會計工作中較為重要的組成部分，只有保證信息的真實(shí)性，才能為決策工作提供有效依據(jù)，從而推動事業(yè)單位的良好發(fā)展。

（二）使會計監(jiān)督職能得到有效加強(qiáng)。會計監(jiān)督是一項最為基本的會計職能，長期受到會計界相關(guān)人士的廣泛關(guān)注。所謂集中核算模式即為有效集中會計管理權(quán)，使各行政事業(yè)單位受財政部門直接領(lǐng)導(dǎo)，使財會人員從與單位的依附關(guān)系中解脫出來，消除其顧慮，積極抵制并報告單位的違規(guī)違紀(jì)行為，對財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性進(jìn)行良好維護(hù)。

（三）促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉。應(yīng)用會計集中核算模式時，其對促進(jìn)多種有效財會管理制度和財務(wù)會計崗位職責(zé)的劃分,及新財務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制的建立均有著非常重要的作用。核算中心的會計人員能夠以自覺的態(tài)度，按照法律法規(guī)的要求行駛會計監(jiān)督職權(quán)，從而保證事業(yè)單位收支的規(guī)范性，避免出現(xiàn)虛報和冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以此推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的順利開展。

三、會計集中核算制度的弊端

（一）行政事業(yè)單位與預(yù)算中心無法有效協(xié)調(diào)。會計集中核算制度的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位賬目的集中處理，且該制度也充分保留了行政事業(yè)單位的資金使用權(quán)與所有權(quán)。但是很多單位受到新制度的影響，工作態(tài)度不夠認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，無法建立強(qiáng)烈的責(zé)任感，同時其不能積極主動地與中心工作形成默契配合，進(jìn)而影響了財務(wù)管理工作的質(zhì)量，工作中將所有的責(zé)任全部推卸給核算中心，極大的削弱了單位財務(wù)管理效果。再者，新制度推行的初級階段，會計核算與單位之間存在著非常突出的矛盾。

（二）集中核算模式缺乏真實(shí)性。落實(shí)集中核算制度后，核算中心的工作人員需要應(yīng)對較多的賬目信息，核算人員在日常工作中僅僅重視財務(wù)管理，而忽視了核算工作，如無法改變現(xiàn)狀，則會降低賬目信息的真實(shí)性。

四、完善會計集中核算的措施

（一）加大核算中心監(jiān)管力度，建立完善的制度。為了提高核算中心工作質(zhì)量，核算中心應(yīng)積極調(diào)整，重視核算、管制和監(jiān)管環(huán)節(jié)，核算中心一方面要加強(qiáng)核算工作，另一方面還要做好預(yù)算監(jiān)管工作。

此外，單位應(yīng)充分履行自身的職責(zé)，合理規(guī)劃財務(wù)部門職能，制定有效管理制度，從而確保財務(wù)部門管理工作的高度實(shí)施，提高會計工作質(zhì)量。同時，單位還需加強(qiáng)單位報賬員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報賬員自身處事能力及綜合素質(zhì)。再者，定期對報賬員的臺賬及會計中心審核情況予以監(jiān)督和管理，保證各項工作落實(shí)的有效性、及時性，加強(qiáng)會計資料的真實(shí)性。另外，利用這些資料數(shù)據(jù)對單位運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)情況予以分析和了解，完善管理方案，合理調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，以此促進(jìn)國家各項政策要求的全面落實(shí)，加快事業(yè)單位的發(fā)展速度。

再者，還需正確認(rèn)識集中核算的作用，正確認(rèn)識核算監(jiān)督的意義，并組織專業(yè)培訓(xùn)，注重員工間的溝通與交流，正確處理管理、核算和監(jiān)督之間的關(guān)系，充分發(fā)揮出會計的職能。另外，單位還可結(jié)合實(shí)際建立制度，提高員工行為的規(guī)范性，以此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動分析的科學(xué)性與合理性。

（二）轉(zhuǎn)變會計核算中心職能。在日常工作中，會計核算中心應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的核算職能，一方面要向單位提供可靠的會計信息，另一方面還需在工作中嚴(yán)格遵守制度要求，改變事后監(jiān)督的思想和方式，加強(qiáng)事前監(jiān)督管理。另外，還要充分了解單位經(jīng)濟(jì)活動的基本概況，全面分析單位的建議，以加強(qiáng)核算的準(zhǔn)確性，除此之外，會計核算中心也應(yīng)及時改變監(jiān)督觀念，建立切實(shí)可行的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，規(guī)避腐敗問題。

（三）加強(qiáng)專業(yè)審計和智能化報賬系統(tǒng)。在重大項目結(jié)束或者有重大舉報、單位領(lǐng)導(dǎo)離職時，此時不是個人能夠解決問題的，因為牽涉了很多人際關(guān)系和資金，故而必須邀請具備資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行財務(wù)審計，震懾基層單位和部分財務(wù)人員不要挺身犯險，必須要共同商量尋找一個最佳的處理辦法。同時，單位還應(yīng)借助遠(yuǎn)程財務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查賬和報賬，提高財務(wù)工作的效率，從而在管控好資金的同時真正為基層單位服務(wù)。

結(jié)語：集中核算制度在事業(yè)單位發(fā)展中的應(yīng)用存在著諸多不足，如要改變這一現(xiàn)狀，就必須正確認(rèn)識和利用制度自身的優(yōu)勢，同時認(rèn)真分析該項工作中存在的問題，然后采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，全面推動事業(yè)單位核算工作的順利開展。