行政事業單位財務管理風險防范策略探討

侯喜蘭 株洲市教育考試院

行政事業單位有別于一般生產經營企業，其主要發揮著社會公益服務的作用。同樣有必要重視財務風險防范在推動工作開展以及單位發展與升級的積極作用。

一、行政事業單位財務風險

財務風險是指受到內外部因素制約，使得財務活動的實際利潤少于預期利潤、甚至蒙受損失的可能性。在市場經濟環境下，企業要生存要發展，必須要適應市場經濟體制。但行政事業單位由于自身政治因素以及公益性職能而容易忽略財務風險。對行政事業單位而言，其財務風險主要表現在籌資風險、管理風險、投資風險以及支出風險四個領域。其風險產生的根本原因在于行政事業單位是非盈利的，并不重視風險管理。相反，因為不用考慮利益最大化，其財務風險防范也更容易和簡單。

行政事業單位在不同的時代環境中，其遭遇的財務風險與其他組織一樣存在變動性。概括來講，表現為以下兩點：其一、變動性。單位的財務風險會隨著時代、地域的變遷而改變。在外部環境以及內部財務活動的影響下，不斷地發生改變。其二，不確定性。財務風險發生的概率、發生的時間、造成的損失都不是行政事業單位可以預料的。財務人員對其把控性很低。其三，客觀性。財務風險的發生是不以人的主觀意識發生轉移的，是獨立在主觀意識之外，只能盡量降低損失而不可能完全消除[1]。

二、行政事業單位財務風險防范策略

（一）做好財務基礎工作

財務基礎工作是現代化管理的重要基礎，也是降低財務風險的必經途徑。財務人員的基礎工作水平如何，直接影響著會計工作的效率和成果。財務人員的個人能力和職業道德缺一不可。而我國行政事業單位財務人員普遍高齡化，其基礎知識的更新已經不太適應時代發展進步的速度。財務工作的難度和強度不斷提升，但財務人員的崗位流動小，財務人員的整體水平得不到有效提升。行政事業單位需要從領導階層擔負起對會計基礎的領導責任，定期進行崗位培訓，并招收專業人才，外招內訓提高財務人員的綜合素養。同時要轉變財務人員的財務風險意識，提高財務人員財務風險分析、預測、監督、處理能力。制定合理的績效考核機制，拓寬財務人員上升渠道。

（二）建立風險預警機制

行政事業單位的風險預防措施中最直接也最有力的便是建立一套結合單位實際工作需要的、科學的、易操作的財務風險預警機制[2]。財務活動的規律性使得財務風險變得可以預測和量化。因此，行政事業單位需要根據過往以及當下的財務活動以及績效成果，研究并找出單位財務活動規律以及財務風險規律，而后利用規律來預測和量化風險。為此，首先要確定財務風險預警指標并盡量良好，構建科學的模型計算發生概率。其次，保持財務風險預警指標與預警值的一致性，若脫離實際情況，則需要不斷進行調整和更正，確保虛擬值與觀測值的高度統一。最后，依托先進的數據處理技術建立財務風險預警模型，快速、有效地處理財務庫數據。

（三）提高預算管理水平

會計預算是財務最基本的工作，同時也對財務運用起到先導作用，控制著財務運營的方向。提高預算管理水平能夠有效降低財務運營中的各類風險，使得財務管理工作更加順利，風險把控以及風險響應與處理更加迅捷，有效降低風險損失。為提高預算管理成效，需要完善預算編制與使用制度，提高單位財務人員的職業素質以及風險意識，嚴格執行國家關于預算管理的辦法，法律以及各項廉潔紀律。加強崗位責任審查。將財務管理與政治管理完全獨立開來。

（四）加大風險監督力度

行政事業單位的財務風險監督由內外監督兩部分組成。因此，加強財務風險監督管理力度不僅需要從內部著手，還必須加強相關監督部門對行政事業單位的監督效力。加強內部監督的主要措施有：加強財務管理內部制度、增加內部審計機制，定期開展內部審計，明確財務人員監督職責等。加強外部監督的措施有：增強行政事業單位向相關監督單位財務項目進度匯報；優化風險管理處理評估標準；加強不合規、不合法財務操作的懲處；簡化相關監督流程，加強監管與審查的覆蓋率，避免有遺漏環節，提高會計信息監督的真實性和完整性[3]。

結束語：行政事業單位在新時期必須更有效益地行使自身的公共職能，必須建立完善的內部財務管理制度，實現單位效益最大化。為此必須合理控制單位內部支出、收入與預算，以此為目標研究并制定相應的控制體系。從領導到財務人員均需要樹立財務風險意識，自覺承擔自身的職責。