淺談行政事業單位內部控制工作的重要性

雷莉媛 江西省南昌市進賢縣園林綠化管理所

引言：2012年中共中央政治局出臺的八項規定在客觀層面上規定了行政事業單位應當以規章制度來規范單位的會議、出訪等管理過程。2014年財政部印發的《內控規范》為我國行政事業單位提供了規范依據與標準，使內部控制建設工作上升到一個新的階段。但實際工作中的內部控制也存在著一些不可忽視的問題，因此相關事業單位需要加強對內部控制工作的規整，提升管理工作的質量和效率。

一、內部控制工作的概述

內部控制工作是指單位以規范制度、制定措施、內控軟件為主來控制目標，并對單位的經濟活動以及經營風險進行管理。行政事業單位實行內部控制的主要目的就是在合理利用資源的基礎上提升單位的經營效率，完善單位的管理模式。行政事業單位內部控制工作的有效開展，需要結合以下幾個要素：第一，內部環境是行政事業單位實行內部控制的前提；第二，風險評估是指對可能影響單位經濟效益的事物進行分析評估，并制訂相應對策；第三，控制活動是指結合風險評估，采取一定的措施將風險控制在單位的承受范圍之內；第四，內部監督是指對單位內部控制的實施和管理情況進行實施檢驗和監督。

二、行政事業單位內部控制工作的重要性

（一）有利于加強單位固定資產的經營管理

固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分，也是行政事業單位的運行根基，如何將固定資產的效益最大程度發揮出來是各事業單位關注的重點，而在固定資產經營管理活動中內部管理就起著關鍵的作用。行政事業單位可以應用內部控制來對單位員工的職責進行明確劃分，并制定相應的規章制度確保各個員工積極工作，各司其職，同時加強了對財務工作人員的監督和控制，保證他們在工作時嚴格遵守單位的要求和標準，防止出現做假賬、記錄不清等問題對單位造成不必要影響和損害情況。除此以外，內部控制工作還會對單位經營范疇和經營活動進行規范與管理，保障其合法性，并提升固定資產的價值和意義。內部控制不僅在固定資產方面實現了全面化、綜合化、系統化的管理，避免了固定資產經營管理會出現的漏洞，而且為單位內部經濟穩定運行提供了保障，實現行政事業單位各項工作的高效進行，進一步促進單位的長遠發展。

（二）有利于提升單位的全面預算管理

全面預算是內部控制的有效方式之一，其管理模式中最為主要的就是控制，內部控制基本原理在全面預算工作過程中得到了系統性的貫徹。內部控制工作是以管理機制的形式體現出來的，與全面預算在工作職能上相輔相成、互相完善，在一定程度上也提升了全面預算工作的執行力。全面預算在進行企業管理活動時也存在著許多風險，因此全面預算也是內部控制工作的首要管理對象。例如，預算編制環節會出現部門配合度導致預算編制以及預算數據與實際相差甚大的問題；預算執行環節會出現監督力度不足導致沒有達到執行目的和職責的問題；預算考核環節會出現不嚴密、不科學等問題，導致管理工作流于形式。在內部管理工作高效實施下全面預算管理也發揮了最大的最用，一方面增強了財務工作的水平和質量，另一方面促進單位內部的管理工作實現創新式改革，進一步實現單位的經營管理目標。

三、加強內部控制工作在行政事業單位應用的有效措施

（一）完善規章制度，提升工作質量

“無規矩不成方圓”，規章制度對提升行政事業單位的管理工作效率有著重要作用，在實際工作中相關工作人員要從以下兩點做起：第一，對單位原有的內部控制工作進行深入研究，及時發現其存在的缺陷并提出建設性的一件指導改正；第二，相關工作人員要保證內部控制工作的有效性、綜合性和連貫性，并在一定的時間內對經濟信息進行及時反饋。除此以外，還可以以提升工作人員的綜合水平為基礎，對員工進行整體性的培訓，并制定相應的激勵與懲罰制度，在壓力與動力的共同促使下，保障每一位員工能夠在完成工作任務的前提下繼續完善自己的本職工作。

（二）發展創新精神，營造內部文化氛圍

創新能力和創新意識是一個單位能夠長久發展的前提，因此要采用一定的方法發展企業內部的創新精神，營造單位的內部文化氛圍。首先，單位可以通過宣傳的方式來進一步轉化內部控制工作人員的傳統思想，使他們能夠站在發展的角度面對并處理工作中的問題。其次，加強營造內部文化氛圍，使工作人員以積極向上的態度開展內部控制工作，進一步提升工作效率和質量。在每一個項目進行過程中，應當采取競爭式的工作方式，營造積極向上的工作氛圍，從員工中挑選一位優秀者作為項目“領導者”，使其能夠提出創新性、建設性的意見對項目過程進行優化和管理，并達到預期的效果。

四、結語

綜上所述，內部控制工作在行政事業單位中的地位舉足輕重，相關工作人員要明確內部控制工作的重要性，并從完善規章制度、提升工作質量，發展創新精神、營造內部文化氛圍等方面做起加強內部控制工作在行政事業單位有效應用，進一步促進單位的長遠發展。