我國農民合作社人才引進及培訓機制探析

車紅莉

農民合作社是我國新型農業經營主體的重要組成部分，是實現鄉村振興的重要力量。據統計，到2017年年底我國登記注冊的農民合作社已達193.3萬家。農民合作社蓬勃發展，在帶動農民脫貧致富方面發揮了不可估量的作用。但是農民合作社依然存在著管理不規范、科技創新水平不夠、資金短缺、人力資本匱乏、服務和帶動能力較弱、整體經營水平普遍不高等問題，嚴重影響和制約了農民合作社的發展，而問題的根源還在于人才問題。因此基于鄉村振興戰略提出的“鄉村人才振興和鄉村組織振興”的要求，探索符合我國實際的農民合作社人才引進和培訓機制已迫在眉睫。

一、我國農民合作社人才問題及原因分析

隨著我國城市化進程的加快和人口老齡化的嚴重，農村的青壯年大多到城市去打工、經商和居住，留在農村的大多是50歲以上的老年人，農業從業人口轉移和流失嚴重，這就造成了農民合作社經營過程中勞動力缺乏的問題。同時由于農村大多是老年人，其文化水平和專業水平有限，大多數農民合作社的領辦人和管理人員對新鮮事物的接受能力有限，對生產銷售的調研分析、計劃能力有限，營銷思路和手段欠缺，品牌和創新意識弱，市場競爭意識不強，不能很好地把握市場經濟命脈，這些都在一定程度上影響了農民合作社績效水平的有效提升。農民合作社急需一批懂管理、懂經營和有創新意識的高素質人才。

造成此種現象的原因，筆者認為主要有以下幾點：

一是整個農村產業發展緩慢、收益不高、收益不穩定、提供的就業機會和發展空間有限，在農民合作社從業待遇低、勞動強度大，所以對年輕人吸引力不大。

二是我國大多數農民合作社規模小、管理機制不健全、經營效益一般，所以對高素質人才的吸引力尚小。

三是政府對中青年人返鄉就業創業和對引進專業人才的相關配套政策和激勵機制還不健全。

四是政府對農村勞動力的培訓體系還不健全，從業人員不能得到有計劃、有安排、可持續的培訓，知識更新慢。

二、我國農民合作社人才引進及培訓機制探析

人才是農民合作社發展的關鍵，提高農業勞動力素質是科教興農的必然要求。習近平總書記對新型農民的培養格外重視，他指出：“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。”建立健全人才引進、培訓體系和人才激勵機制，從社會保障、項目支持、金融服務、土地流轉和政府補貼等方面，創造良好的農村就業、創業環境，鼓勵和吸引各類專業人才、鄉賢、大學生等到鄉村就業、擇業和創業。

（一）建立人才引進機制

出臺相關扶持政策，創造良好的工作、生活和發展等軟硬件條件，建立健全人才激勵機制，建立農民合作社人才庫，引進和留住農民合作社所需高素質的相關專業人才。

1.鄉賢帶動

吸引鄉賢、土專家、田秀才回到農村，領辦農民合作社或到合作社任職。鄉賢、土專家、田秀才根在農村，熟悉農村，熱愛家鄉，并有豐富的實踐經驗，有一技之長，所以這些人留得住、用得上、能致富、敢帶富。

2.聘請職業經理人

隨著市場分工越來越細，農民合作社的內部分工也越來越細，對人才的專業化程度要求也就越來越高，聘請職業經理人管理農民合作社已經是大勢所趨。所以農民合作社應積極探索通過契約約束、股權激勵、專兼職結合等各種聘請專職職業經理人的方式。

3.吸引、選派大學生到農民合作社任職

大學生觀念新、年紀輕、素質好、可塑性強，可以為農民合作社帶來新的思想，成為合作社發展的新動力。政府應從培訓、任職安置、待遇和生活安置等方面確保大學生愿意到農民合作社任職、愿意留在合作社、在合作社能成長、能發揮個人的力量、并能在合作社成長為帶領合作社發展的領頭人。例如2011年從廣西大學商學院畢業的韋尚宏，回到家鄉廣西東蘭縣創辦了養豬合作社，東蘭縣的黑山豬肉質嫩滑而富有彈性，韋尚宏利用課堂上的營銷“妙計”，通過宣傳推廣主動“走出去”，讓“藏在深山無人知”的黑山豬走到了市場。幾年下來，韋尚宏的養豬合作社影響力輻射到附近6個村集體、超過360人增收，還讓20個貧困戶走上脫貧路。僅2017年上半年，合作社的凈利潤就達120萬元。

（二）建立人才培訓機制

依法建立穩定可持續的培訓機制，制定詳細的培訓計劃，開展學歷教育、遠程教育和短期進修等各種形式的培訓，加大新型職業農民的培養力度，提升農民合作社人員的素質和認知水平，培養一批懂經營、懂管理的農民合作社經營管理人才。

1.與科研院所開展緊密的合作

鼓勵科研機構、高校與農民合作社開展緊密的合作，利用農業科研院校的人力資源優勢，派專家、老師定點對接和幫扶農民合作社的生產銷售和科技創新，幫助解決其實際困難，并及時跟蹤。此舉在增強農民合作社技術實力的同時，也可以加速科研院校研究成果的技術轉化。比如與相關農業院校建立合作機制，老師到農民合作社掛職，把合作社的需求轉化成課程的項目，在課堂上教師以項目為線索結合課程內容引導和指導學生學習、研究，也可以把課堂搬到農民合作社、實際探索項目問題，學生在學中做、做中學，既有利于解決農民合作社的現實問題，同時也探索出一種新的培育人的模式，讓學生對農村、對農業、對合作社會產生新的認識，從而為鄉村振興、為農民合作社的發展提供有生機、有活力、有熱情、有熱愛的后備軍。

例如北京密云農合中心牽線搭橋促成密云職業學校與密農人家、云夢園電商校企精準對接。密農人家、云夢園電商為密云職業學校客戶信息服務專業的學生提供學習實踐平臺，實現教學與生產結合，學校同時通過人才輸入為電商企業提升團隊素質。河南省濟源市王屋山區與中國農科院、國家蔬菜工程技術研究中心等聯合成立了專家工作站，專家學者指導和幫助當地開展蔬菜種子繁育的新技術、新品種的培育與推廣，建立了完善的蔬菜制種技術服務體系，培育了一批土專家。

2.依托高校建立各級農民合作社培訓基地

依托高校建立各級農民合作社培訓基地，把合作社人員分層次、分批次有計劃地送進學校進行長期、短期等各種形式的學歷教育和業務專題培訓。例如北京密云農合中心針對農民合作社發展的需求，從互聯網營銷、品牌建設、民俗旅游和經營管理等方面對農民合作社開展專題培訓。北京農業職業學院積極聚焦學院教育培訓資源，形成了高、中、初“三位一體”、互為補充的職業農民培育體系，精準培育新型職業農民，開設家庭農場經營與管理、農民合作社運營與管理、現代農業技術和休閑農莊經營與管理等4個學歷教育專業。

3.加強對農民合作社信息化人才的培養

在移動互聯、大數據、現代物流和云計算等技術不斷發展的新背景下，應重點加強對新興業態農民合作社、農業基層干部、農村能人、合作社管理者、社員骨干、種養大戶等的生產、加工、銷售、信息化、智能化、電子商務等業務的培訓，重點加強對合作社信息化、智能化、網絡營銷等人才的培養。

（作者單位：北京農業職業學院）