公路工程變更中對造價的管理

曾凡成 （宣城市公路管理局，安徽 宣城 242000）

1 工程變更的概念及類型

1.1 工程變更的概括

工程變更主要是在工程項目實施過程中，對合同中約定的材料構造、技術指標及施工方法等方面做出的改變。而公路工程變更則主要是設計方面的變更、進度計劃的變更、施工條件變更以及其他工程變更。

1.2 工程變更的類型

工程的分類可以以下情況進行分類

1.2.1 按照變更要求和變更申請的部門不同，可以將工程變更劃分為以下內容。

①籌建處變更：在公路工程施工中，是由籌建處對工程項目進行規劃的。規劃部門主要有上級部門、籌建處、設計單位。上級部門變更主要是由于國家政策變化引起的變更或者上級部門提出的變更。籌建處變更主要是在工程實施過程中，與實際相結合，為了使工程建設在質量標準、施工進度上更加完善所做出的變更。設計單位變更主要是為了優化設計而進行的變更。

②監理單位變更：監理單位變更主要是指在工程實施過程中，與實際相結合，針對現場中出現的工程項目問題進行變更，必要時可以增加減少工程項目。

③施工單位變更：由于施工現場的地形、地貌、地質結構等情況與施工設計的不一致，進而提出的變更。

1.2.2 按照合同內容的更改進行分類

①將施工過程中項目的施工順序進行變更。

②對合同中工程的位置進行變更。

③對合同中某一工程的數量進行修改。

④修改合同的工作性質、質量及數量。

⑤對合同中某一單項工程進行變更，例如增加或者減少單項工程。

2 公路工程中施工的工程變更分析

2.1 設計變更

公路工程設計變更按其變更程度可以分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三種變更。而設計變更的內容主要是由于路線方案，橋梁的數量或結構型式，隧道的數量或通風方案，互通式立交的數量，收費方式及站點位置、規模，特殊不良地質路段處置方案，路面結構類型、寬度和厚度，監控、通訊系統，管理、養護和服務設施的數量和規模等方面發生變化，在這種情況下，我們需要對公路工程設計進行變更。

2.2 施工進度的變更

施工進度變更是指按照計劃規定的時間完成其建設目標，而在施工的過程中，隨著實際情況變化而變更。例如在施工工程中，工人的實際勞動量與預計勞動量不相符，這可能是由于在公路建設過程中，遇到一些突發狀況，從而形成這種結果;或者是機器的運轉速度與預計不相符，這都是影響施工制度的原因。所以，施工過程中依然有許多不可控因素，例如地理因素、氣候因素、自然環境因素等，這些因素都或多或少的影響公路工程的施工進度。

2.3 其他變更

在公路工程施工過程中，還存在著一些其他變更內容，例如：施工人員的變更，工程性質、質量及數量等的變更以及施工條件的變更。

3 工程變更對工程造價造成的影響

3.1 設計變更對工程造價造成的影響

設計變更的主要內容，通俗的講設計變更主要是對公路工程施工過程中重大變化進行重新規劃和設計，這便會對工程造價造成影響，可能在一定程度上增加其造價，也可能在一定程度上降低造價。工程造價主要是對公路工程施工從開始到結束的費用開銷進行計算。由于設計進行變更，這便意味著材料、人工、資源在一定程度上的增加或減少。例如，計劃增加橋和隧道的數量，這便使工程造價在一定程度上有所增加。另外，在施工計劃中對材料的使用計劃有所變更，改為一種相比之前性能更加好的材料，則會在一定程度上增加造價，反之，則會降低造價。設計的變更對造價的影響極大，在各個方面上對造價都有著一定程度的影響。

3.2 施工進度的變更對工程造價造成的影響

施工進度的問題對工程造價的影響也很嚴重，作為影響工程造價的關鍵因素之一，對它的控制也應當嚴格執行，在施工過程中，由于一些不可控因素的影響，導致施工進度有所延長，造成工程造價的增加。工程造價的主要成本是由材料，人工費，租賃費用等相關部分組成。由于施工進度的延長，則會使工程造價在人工費用和機器租賃費用等相關費用進行更改，一般情況下工程造價會增加，但是也存在著在既定時間范圍內將施工進度完成的情況，這樣不但不會使工程造價增加，甚至會節約一部分資金，所以說施工進度對工程造價也產生了很重要的影響，施工進度的有效完成是節約工程成本的有效手段之一。

3.3 其他變更對工程造價造成的影響

除了設計變更和施工進度變更外，還有一些其他方面的變更也在不同程度上影響工程造價問題。比如施工條件，在施工過程中，施工條件不是一成不變的，而是階段性變化的，例如人工費用，人工費用的變化便是有階段性的，因為在不同階段，人工的費用也是有上浮和下降的可能，這樣便會對工程造價造成影響。

4 工程變更中的工程造價管理

4.1 設計變更管理

對設計變更的管理便是減少變更的次數，盡量在第一次設計方案時，將各方面因素考慮完整。減少重新對方案的設計能夠在一定程度上對工程造價造成影響。此外，因為在工程建設前的勘察設計工作不夠精確，也會造成在真正施工中出現工程量和施工條件與招標文件中出現較大的差異。有的業主還在施工的過程中不斷對設計人員提出新的要求，有的是在已經建成的部分工程中提出來的，在這種情況下就要要求文案設計人員對其設計方案進行重新規劃，并且由施工人員對其進行拆建重修。在工程的設計中這些矛盾和錯誤都是不可避免的，我們不僅要盡最大的努力減少這些失誤還要盡可能地早發現這些錯誤，減少工程的設計變更，這就要求工程設計人員在設計方案時態度應當嚴謹，保證方案設計的準確性。反復對設計方案進行推敲，要求其方案更加科學合理。

4.2 施工進度變更管理

在工程建設中，由于一些自然環境等客觀條件和設計方案等主觀原因的影響，對工程在具體施工時對工程造價造成不同的影響。在工程施工過程中，設計方、施工方和監理方的工作人員要經常去施工現場進行考察，這樣有利于施工過程中出現的問題能夠被及時發現，并提出解決施工問題的方法，有效的控制施工進度，避免工程造價的增加。

5 結束語

總而言之，工程的變更會造成工程造價的波動，而這樣則會在施工的多個方面產生危害，例如項目投入、工程進度、產品質量等方面，因此為了實現投資效益最大化，需要對工程變更的原因進行分析，對可能發生的影響采取科學合理的應對措施，有效的避免工程變更的發生，保證項目的如期完成。