踐行“把支部建在項目上”創(chuàng)建聯(lián)合支部新品牌
——安徽建工投資公司基層聯(lián)合支部創(chuàng)建探索與思考

2019-03-14 16:09:38余志剛安徽建工集團控股有限公司安徽合肥230001

安徽建筑 2019年4期

關鍵詞：基層

余志剛（安徽建工集團控股有限公司，安徽合肥 230001）

0 前言

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“由于正式黨員不足3人或其他原因，暫時不具備單獨成立黨支部條件的基層單位，可與鄰近基層單位的黨員組成聯(lián)合黨支部。”《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確：“正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。”

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上高度肯定了國有企業(yè)和國企黨建工作的重要性，提出了“六個重要力量”論斷和“三個有利于”方針。安徽省委書記李錦斌強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，黨建工作是國有企業(yè)的獨特資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分。

近年來，國有企業(yè)黨組織積極發(fā)揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題方法不多、舉措不夠。鑒于建筑行業(yè)區(qū)域分布廣、關聯(lián)業(yè)態(tài)多、人員流動大等特征，數(shù)量眾多的機構中不乏黨員不足甚至沒有黨員的情況，不具備單獨成立黨支部條件。2017年6月，安徽建工集團投資管理公司（以下簡稱“安建投資”），立足提升服務項目建管水平,開展基層黨組織標準化建設，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，整合政府方、投資主體、施工單位、監(jiān)理單位等上下游資源,延伸至設計、運營、勞務派遣、農民工等群體，在聯(lián)合、聯(lián)用、聯(lián)議、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)誼、聯(lián)建方面進行了探索。

1 安建投資基層黨支部聯(lián)建共建成效

聯(lián)合黨支部的特點表現(xiàn)為：由2個以上5個以下單位的黨員組成，各單位工作任務性質不一，人員少量、分散，又具有一定交集。聯(lián)合支部的上述特點，若能加以有效的催化引導，將有助于上下游不同單位間更好的溝通協(xié)作、優(yōu)勢互補、資源共享，產(chǎn)生1+1＞2的效應。

安建投資根據(jù)上級部署及基層黨組織標準化建設要求，先后建立黨支部9個，基本均為聯(lián)合支部，參加聯(lián)合支部活動黨員近百人，黨建聯(lián)建共建對促進生產(chǎn)經(jīng)營作用逐漸彰顯：一是傳承基因強核心。紅色基因發(fā)源于共產(chǎn)黨人的鑒定信仰，凝結于共產(chǎn)黨人的民心黨性，能夠強化全面從嚴治黨的戰(zhàn)略定力，聯(lián)合支部注重利用項目所在地紅色資源，通過典型教育、警示教育等，不斷規(guī)范黨內政治生活，通過“三會一課”等黨內政治生活制度強化支部核心作用，教育黨員自覺做到“兩個維護”，每年開展政治生日、黨員活動日、重大節(jié)日紀念等活動不低于12次。二是外樹形象促發(fā)展。以安建投資所屬淮北項目支部為例，2017年依托黨建工作開展宣傳，先后接待省部級領導近30人，工程進度、企業(yè)形象、社會責任等受到各界好評。聯(lián)合支部黨員充分發(fā)揮模范作用，創(chuàng)下同時投入機械設備1011臺套、單日最高土方量24.6萬方等近10項歷史記錄。三是主題活動促融合。聯(lián)合支部組織開展“關愛老兵，追憶崢嶸歲月”、皖南事變死難烈士紀念、淮海戰(zhàn)役紀念等主題活動，主動融入百姓生活，還對抗美援朝及對越反擊戰(zhàn)老兵進行慰問，聆聽戰(zhàn)爭往事，弘揚革命精神。四是愛心行動促和諧。所屬涇縣項目等支部與政府主管部門開展“助困助學”志愿活動，為留守兒童送去讀物、書包、文具等用品；太湖項目赴特教中心關愛智障兒童；各支部分別開展向困難黨員送書籍、送米油等慰問活動，受到當?shù)卣桶傩諝g迎，為工程順利實施奠定了堅實基礎。總之，各類活動的開展，有力凝聚了公司內部和社會各界對項目的支持力度，如期實現(xiàn)項目建設目標，政府方在資金就位、移民征遷、考核評價等工作方面全力支持示國企責任擔當，產(chǎn)業(yè)鏈上下游監(jiān)理、施工、勞務等單位“黨建促生產(chǎn)”態(tài)勢良好，企業(yè)直接效益顯著，政治影響、社會責任和間接經(jīng)濟效益極大地提升了企業(yè)美譽度。

2 聯(lián)合支部創(chuàng)建工作中的問題

“二人同心，其利斷金”。聯(lián)合支部各成員單位如果聯(lián)而不合，則貌合神離，將會影響甚至阻礙黨支部基本組織功能的發(fā)揮。安建投資各支部聯(lián)建共建之初，也曾出現(xiàn)一些難題，主要表現(xiàn)在：

一是創(chuàng)建流程缺少統(tǒng)一模式。《中國共產(chǎn)黨章程》中雖明確“可與鄰近單位組建聯(lián)合黨支部”，但具體流程并不明確。在實際工作中，部分聯(lián)建單位對支部創(chuàng)建存有模糊認識，在支部名稱、隸屬上級黨組織、報批程序、支部書記人選、組織關系隸屬、發(fā)展黨員指標、黨員評議等問題上存在爭議，對于其中一個單位的黨員超過3人后是否仍能組建聯(lián)合支部、組成單位上限個數(shù)等問題學習研究不夠、創(chuàng)新推動不足。

二是黨內組織生活難以規(guī)范開展。聯(lián)建單位常為2個以上，行政管理分屬不同單位，工作性質不同，黨員分布相對分散，部分一線工人黨員面臨參加組織生活與誤工減薪相沖突的境況，往往造成人員難集中、活動難同步等問題，“三會一課”等黨內政治生活制度無法有效執(zhí)行，黨建專業(yè)人員不足、創(chuàng)新開展活動不夠等問題也不容小覷。黨員間、黨群間交流溝通較少，談心談話很難規(guī)范落實，支部書記的能力水平不強，針對性開展教育和心理輔導較少，入黨積極分子培養(yǎng)及黨員發(fā)展難以平衡到各方。

三是黨員管理考核缺少有效抓手。黨員的組織關系仍隸屬于原單位，聯(lián)合支部實際上發(fā)揮著臨時支部職能，在黨員組織生活、黨費繳納、黨員民主評議、重要事項報告方面無法強制要求，從而導致黨員管理缺少有效抓手，無法形成有效內生動力，干好干壞一個樣，部分黨員甚至支委對組織分配的工作在精力保障、重視程度、完成效果上也有很大差距。

3 工作探索及思考

近兩年來，在集團黨委的正確領導下，安建投資黨委緊緊圍繞黨建工作中心，推進基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉潔文化建設，在解決聯(lián)合支部建設及作用發(fā)揮上進行了積極探索，一定程度增加了各支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮出了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。總結起來有四點：

一是暢通聯(lián)動機制，著力解決“融合難”問題。思想融合是最具源動力的融合。聯(lián)合支部創(chuàng)建伊始，各創(chuàng)建單位上級黨委先期達成共識，通過座談交流、支部揭牌、贈紅書、講黨課，以及開展“黨員活動日”、集體“政治生日”等活動，促進交流溝通。黨委工作部門發(fā)揮“合縱”“連橫”作用，保持全程溝通、全程服務，并通過建章立制形成模式。支部支委加強理論研究及對重點工作的研討，通過嚴肅的黨內政治生活，總攬全局，協(xié)調各方，努力成為發(fā)展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人，共同構建“同心、同向、同行”工作氛圍。聯(lián)建各單位牢固樹立“一盤棋”理念，充分發(fā)揮業(yè)務相關、地域相鄰等“聯(lián)合”優(yōu)勢融入支部工作，在組織建設、黨員教育、項目建設、社會責任、生態(tài)文明、社會穩(wěn)定等方面互幫共建，資源互通共享，形成“黨建與發(fā)展”共同促進、共同發(fā)展局面。

二是捋順組織關系，著力解決“隸屬難”問題。根據(jù)黨章黨規(guī)，聯(lián)合支部應由一個明確的上級組織管理。中共中央組織部《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》，明確“黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間6個月以上的，一般應當開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關系介紹信，轉接黨員組織關系。”實際工作中，聯(lián)合支部應由牽頭創(chuàng)建單位（亦為項目建設主體責任單位）上級黨組織統(tǒng)一領導，黨員組織關系臨時劃轉，便于規(guī)范黨內組織生活。活動經(jīng)費按照基層黨組織標準化建設“不低于1%”的要求由牽頭主體予以配備。各聯(lián)建主體單位協(xié)同推動基層黨組織工作開展。

三要重塑考核機制，著力解決“考評難”問題。明確各單位責任，實現(xiàn)黨建工作“四個同步”，推行簽訂目標任務并公開承諾、重點事項報告、偏差分析及多維度權重考核和成果運用等“3+1”考核模式，結合年度述職述廉、民主評議黨員，進行定性定量考核，使其覆蓋黨支部黨員的工作、生活、學習、作風等方面，確保支部目標更加明確、思路更加條理、流程更易操作，部署、檢查、考核均直觀具體，并將考核結果定期公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

四要創(chuàng)新文體活動，著力解決“神離難”問題。通過加強意識形態(tài)教育、開展豐富多彩的職工文化活動，能有效地發(fā)揮教育、引導、激勵、促進作用，從根本上解決各成員單位各自為政、貌合神離、“缺鈣軟骨”等問題，一定程度可以緩解干群工作生活壓力。聯(lián)合支部應注重發(fā)揮“聯(lián)合”特點，充分利用業(yè)務面廣、人才匯聚、資源多樣等特點，增強黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造“快樂工作、健康生活”氛圍，增進了解，精神相通，凝聚企業(yè)發(fā)展合力。

4 結束語

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，把企業(yè)等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。聯(lián)合支部作為基層黨組織設置的六種形式之一，是近年來順應經(jīng)濟社會發(fā)展的一種創(chuàng)新組織形式，因此必須順應新時代發(fā)展要求，切實加強自身建設，以增強支部凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，確保黨內組織活動內容不減少、程序不漏項、標準不降低，在工作載體上注重依托工會、婦聯(lián)、共青團等組織力量，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)發(fā)展營造良好和諧氛圍，有力促進企業(yè)發(fā)展。