為亞非發展中國家插上振興的翅膀

文|本刊特約評論員 張旭東

英國劍橋大學學者馬丁·雅克認為，“一帶一路”倡議想要解決的是自1945年以來的全球核心問題—占世界人口85%的發展中國家的轉向問題。它表明中國正努力尋找一種讓自己和其他國家實現互利共贏的新型國際關系。

唐代著名文學家韓愈，曾經寫下流傳后世的佳句：“養其根而俟其實，加其膏而希其光。根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄。”其含義為：有了茂密的樹根，就會產出豐碩的果實；有了充足的燈油，便會發出明亮的燈光。意喻凡事從根基上下功夫，自然就會有顯著的成效。由中國提出的“一帶一路”倡議，就正在發揮其對于亞非發展中國家繁榮振興的巨大作用。經過中國同相關沿線國家的深耕合作、扎實推進，“一帶一路”的旗艦項目在諸多亞非國家都結出了豐碩的成果，必將成為即將于北京召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的亮點。

拉伊鐵路：尼日利亞的發展提速器

位于西非東南部的尼日利亞，是非洲地區的人口第一大國，接近2億人。而作為其經濟中心的拉各斯市，人口超過2000萬人，堪比中國首都北京，是非洲最大的單體城市。然而，相對于龐大的人口規模，尼日利亞的基礎設施建設十分滯后，尤其是鐵路對經濟發展造成了嚴重制約，導致道路交通十分擁堵。例如，以阿帕帕港為代表的拉各斯各港口地區長期擁堵，集裝箱車排長龍的現象十分普遍，有時經常會擁堵數日難以進退。

中國人都懂得“要想富、先修路”的道理。為了突破發展的瓶頸，尼日利亞決定修建現代化鐵路項目“拉各斯-卡諾”線。之前，尼日利亞的鐵路都是窄軌，即每段40英尺（合12.192米）、間距1米。這種鐵路因為軌間距較窄，列車的行駛速度和車體寬度都受到限制；而每一段鐵軌的長度較短，增加了鐵軌結合部與列車車輪撞擊的頻率，不僅噪音非常大，而且也降低了鐵軌和列車的使用壽命。

作為“一帶一路”倡議下中尼合作的標志性項目，中國企業承建了“拉各斯-卡諾”線的第二標段，即貫穿拉各斯、奧貢和奧約三州，長達156.08公里，合同總金額為15.81億美元的拉各斯-伊巴丹（以下簡稱拉伊）鐵路，于2017年3月7日開工，工期3年。該鐵路線采用中國雙線標準軌距，軌道為400米一段、間距1.435米，設計最高時速為150公里。尼日利亞所在的西非地區從此有了中國標準的“雙線”鐵路，行駛的列車會比之前更加平穩，安全系數更高，列車與軌道之間的碰撞聲也會更小。

對于尼日利亞而言，這條鐵路可謂意義重大。有了拉伊鐵路，可以使貨物很容易通過拉各斯港轉運，這對于沿線地區的經濟發展將起到非常重要的作用，尤其是拉各斯北部的工業重鎮—奧貢州。奧貢州州長伊彼昆利·阿莫頌稱，拉伊鐵路就是拉各斯疏運體系的解壓閥。這條鐵路是發展的需要，未來更多人將到奧貢州來工作生活，不難想象，這里將會變成國際化大城市。

當地時間2017年3月7日，尼日利亞拉各斯，由中國鐵建中土尼日利亞公司承建的拉各斯至卡諾標軌鐵路拉各斯至伊巴丹段（拉伊鐵路）正式開工

實際上，拉伊鐵路在建設過程中，就已經開始給尼日利亞帶來相當可觀的經濟效應。該項目創造了4000多個工作崗位，高峰期聘用的當地人員超過萬人，解決了大批就業問題。同時，它還帶動了建材、工程建造等配套產業的發展，創造了新的稅收。

2019年2月8日，當拉伊鐵路已鋪通區段進行首次試乘體驗時，大量民眾涌來，所有車廂都被塞得滿滿當當。列車每經過一個集市，都會有成群結隊的人朝著列車招手歡呼，很多行進中的人會停下腳步拍照留念，孩子們會追逐著列車奔跑。尼日利亞交通部長羅米蒂·阿瑪埃奇在試通車的終點、奧貢州首府安倍奧庫塔舉行的儀式上感慨道：“感謝中國朋友為我們做出的貢獻，讓我們為中國朋友鼓掌！”

連續29年，中國外長開年首次出訪都選擇了非洲，這一優良傳統體現了中國始終將非洲置于中國外交全局的重要位置，也體現了中非關系的高水平和特殊性。在2018年中非合作論壇北京峰會上，中非雙方確定共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構建人類命運共同體樹立典范。雙方確認將“一帶一路”建設與非洲聯盟《2063年議程》和非洲各國發展戰略對接。如今，包括尼日利亞在內的37個非洲國家以及非盟與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件，非洲已經成為“一帶一路”國際合作的重要方向。聯合國秘書長古特雷斯曾說過：“非洲的成功對世界的和平與發展至關重要，而與中國的合作對非洲的成功至關重要。”

“萬村通”：讓電視成為了解世界的窗戶

許多中國百姓都對20世紀80年代初第一次看上電視擁有十分清晰的記憶，那是中國改革開放改善人民生活水平的標志之一，同時也進一步促進了開放，電視成為人們了解外部世界的一扇窗。

對于非洲的許多普通民眾而言，看電視同樣也曾是一種奢望。然而，當2015年的中非合作論壇約翰內斯堡峰會將“萬村通”項目作為中非人文領域的重點合作舉措后，很多人的愿望變成了現實。“萬村通”項目旨在為非洲國家的1萬個村莊接入衛星數字電視信號，并向20萬個非洲家庭捐贈機頂盒。中國企業負責項目的實施并承擔后續的商業化運營與維護。

同樣以尼日利亞為例，該國共有1000個受援村從此項目中獲益。“萬村通”項目在尼日利亞的每個受援村莊選取3個公共區域安裝投影電視和電視機，村民可以通過這些設備免費收看21套衛星電視節目。項目還向每個村莊的20戶家庭贈送機頂盒和兩個月的收視費；兩個月后如果用戶不繳費也可以繼續免費收看一套衛星電視節目，或者選擇每月繳納相當于18元人民幣的費用收看34套節目。受援村的村民們從此告別了畫面模糊、頻道匱乏的模擬電視信號，看上了信號穩定、內容豐富的數字電視節目。

尼日利亞預算計劃部國際合作司副司長西蒙·依列烏馬表示，很高興看到中非合作論壇的又一成果在尼日利亞變為現實。尼日利亞喜歡與中國合作，“萬村通”項目能讓尼日利亞人民更快、更多地了解中國。在政府層面，尼日利亞經濟復蘇與增長計劃與“一帶一路”倡議對接，將進一步深化兩國合作。

同非洲其他國家的農村一樣，尼日利亞很多村莊的村民看電視受到兩個因素的制約，一是缺電，二是節目資費高。為了保障電力供應，“萬村通”項目專門配備了太陽能電板，能確保電視至少連續播放5個小時不斷電。電視的資費價格也相對比較低廉，況且中國企業提供的免費節目已經基本上滿足了需求。

中國企業提供的機頂盒中還有特色的功夫頻道，非常吸引當地觀眾，尤其是中國一些功夫明星參演的電影十分受歡迎，當地已經形成了武術熱。這對非洲民眾了解中國文化，拉近中非人民之間的心理距離，促進民心相通具有十分重要的作用。中國駐尼日利亞大使周平劍認為，“萬村通”項目在尼日利亞啟動，是兩國全面推進“一帶一路”建設的生動體現。他表示，中國政府很高興參與這個加強尼日利亞人民與外部聯系的項目。

一名9歲的尼日利亞小男孩伊維寧道出了很多像他一樣的孩子的心聲：“我從來沒有想過自己能看上電視，那么清晰！它就像是我的另外一雙眼睛，讓我一下子看到了外面的世界，原來世界那么大，有那么多好玩的！”

桑河二級水電站總庫容為27.2億立方米，總裝機容量達40萬千瓦，占柬埔寨全國總裝機容量的近20%，由8臺中國制造的5萬千瓦機組合力供能

桑河二級水電站：照亮柬埔寨的發展之路

柬埔寨是中國在東南亞地區的友好鄰邦，同時也是“一帶一路”沿線的重要合作伙伴。長期以來，電力不足一直困擾著柬埔寨。雖然水資源十分豐富，但是開發能力不足，導致該國電力供應短缺，用電依賴進口。

為了有效緩解用電壓力問題，中國企業與柬埔寨政府共同將如何挖掘水力發電的潛能作為合作的重點。中國的瀾滄江流至東盟國家后便稱為湄公河，而蜿蜒曲折的湄公河自北向南流入柬埔寨境內后，在其東北部的上丁省延伸出一條長達數百公里的支流—桑河。上丁省位于湄公河、賽公河與桑河的交界處，擁有非常豐富的水力資源。

2018年12月17日，由中國企業建設的桑河二級水電站在上丁省正式竣工投產。這是柬埔寨史上最大的水電工程，擁有長達6.5公里的亞洲第一長壩。該水電站總庫容為27.2億立方米，總裝機容量達40萬千瓦，占柬埔寨全國總裝機容量的近20%，由8臺中國制造的5萬千瓦機組合力供能。水電站的年發電量可達49.7億千瓦時，如果按照柬埔寨全國1400萬人口、全年社會用電量88億千萬時計算，桑河二級水電站可以解決300萬柬埔寨人的用電問題。

外界曾有擔心，水電站建設過程中必然涉及的移民搬遷與環保問題該如何妥善解決。對此，中國企業在提出建設方案時都已經考慮再三，提出了相當完善的解決方案。

對于移民搬遷，中方企業堅持“遷得出、穩得住、能發展”的思路，充分考慮了當地移民的利益。受水電站蓄水影響的全部840戶共3690名移民，現在都已經住進了寬敞明亮、安全舒適的新房子。例如，賽古村是三個移民村之一，這里學校、醫院、寺廟、警察局等機構一應俱全，排水、電網等設施和系統也相當完備。新移民每個人都分到了相應的土地，居住和農耕條件都有所改善，讓每個人的生活水平都顯著提高。在搬遷之前，很多百姓不放心，但在搬遷后都后悔未能早點搬進來。如今的桑河二級水電站移民新村已經成為柬埔寨移民項目的示范，洪森首相也表示想來移民新村住上一晚，體驗一下新移民們如今的幸福生活。

對于環境保護，中方企業同樣十分重視，桑河二級水電站也始終堅持開發和保護并舉，主動投入了約150萬美元在水電站右岸增設魚道，確保洄游魚類的生存繁衍。水電站竣工后，寬闊平緩的水庫孕育了大量淡水魚，使得當地百姓的漁業收入大幅增加，中國企業對環保的投入也深得人心，得到了非常高的評價。

對于這樣一個“一帶一路”倡議和柬埔寨能源建設的重點項目，柬埔寨礦產能源部部長瑞賽表示，桑河二級水電站就是柬埔寨的發電主力軍。它帶動了周邊的金邊等地區的電力基礎設施建設，保障了柬埔寨供電的獨立性和安全性，對于加快湄公河流域水電資源開發、改善柬埔寨能源結構、促進柬埔寨的經濟社會發展具有十分重要的意義。上丁省省長蒙沙仁也表示，桑河二級水電站不僅極大改善了該省居民用電的情況，而且為本地的居民創造了大量的就業機會，還為柬埔寨培養了一批工程建設和水電技術方面的專業人才。“一帶一路”建設為上丁省帶來了巨大的發展機遇！

助力改善民生：亞投行項目播撒希望

從2016年1月16日正式開業算起，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）已經成立3年。由中國倡議成立的這家新型多邊開發銀行，成員數量已經從57個增至93個。截至2018年底，亞投行累計批準貸款75億美元，撬動其他投資近400億美元，已批準的35個項目覆蓋印度、巴基斯坦、孟加拉國、印度尼西亞、塔吉克斯坦、土耳其、埃及等13個國家，以基礎設施互聯互通項目為重點，涉及交通、能源、電信、城市發展等多個領域。這些項目不僅有助于完善所在國的基礎設施建設，推動經濟發展，改善生態環境，更有力幫助提高了當地人民的生活水平。

首先看印度，亞投行的貸款項目可幫助該國顯著改善水源污染和道路擁堵問題。2018年12月，亞投行批準了印度安德拉邦管道供水工程的貸款項目，這也是亞投行新近批準的一個貸款項目。印度的水污染問題比較嚴重，水凈化設備落后，成為影響人們健康的主要因素之一。該項目投資4億美元，將讓安得拉邦的330萬人用上安全飲用水。另外，孟買地鐵4號線也引入了亞投行的貸款，這條地鐵線將減少孟買市區35%的車流量，將顯著改善孟買的交通狀況。目前，亞投行對印度的貸款項目已經達到9個，印度是亞投行最大的借貸方，貸款額總計超過了20億美元，獲批的貸款主要集中在交通、電力、供水等基礎設施建設領域。

其次看孟加拉國，亞投行的貸款項目可幫助該國有效緩解電力短缺問題。亞投行在孟加拉國的第一個貸款項目就涉及電力，通過在該國的巴里薩爾大區博拉島上投資6000萬美元建設220兆瓦綠色聯合循環發電廠項目，該國每年將新增發電量1300兆瓦時。有效的電力供應，將有力促進孟加拉國的經濟增長，幫助減貧目標的實現，促進當地工業發展和人民生活水平的提高。

最后看印度尼西亞，亞投行的貸款項目可為該國的貧民窟改造項目提供有力支持。2016年4月，印尼國家貧民窟項目由印尼政府正式推出，這項總投資為17.4億美元的項目，旨在通過修建和改造水、電、路等基礎設施提升貧民窟的居住條件。當年6月，世界銀行和亞投行宣布作為合作伙伴共同為該項目提供4.33億美元的融資，其中的一半由亞投行承擔。印尼目前有約2900萬人生活在貧民窟中，這一項目將令970萬居民直接受益，另外還將有數百萬居民間接獲益。

美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩認為，“一帶一路”在世界范圍內這么受歡迎，是因為中國找到了自身發展經驗同世界需要的契合點。100年后，當我們這代人的歷史都已寫定，人們回首往事會看到，今天關于“一帶一路”的討論將比任何一場選戰都重要得多。“一帶一路”建設，將成為21世紀最偉大的故事之一。英國劍橋大學學者馬丁·雅克則認為，“一帶一路”倡議想要解決的是自1945年以來的全球核心問題—占世界人口85%的發展中國家的轉向問題。它表明中國正努力尋找一種讓自己和其他國家實現互利共贏的新型國際關系。

習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講時曾指出：“古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產。”中國倡議的“一帶一路”建設正在為亞非發展中國家的繁榮振興插上翅膀！