高職教育校企深度合作存在的問題與對策

丁學所， 張本華， 趙 琛

(1.安徽水利水電職業技術學院，安徽 合肥 231603；2．安徽水安建設集團股份有限公司，安徽 合肥 230601)

我國高職教育校企合作伴隨高職教育建立逐步形成，從委托培養、訂單培養逐步提升至校企深度合作及現代學徒制試點，正是我國社會經濟發展對人才培養制度改革的必然要求。

校企深度合作重點突出參與主體不再僅僅局限委托培養(訂單培養)或解決學生頂崗實踐性實習(實踐教學)等低層次的無計劃松散性合作，更重要是校企共同參與修訂合作專業的人才培養方案、重構課程體系；按照教學文件落實實踐教學以及人才培養全新模式。在校企深度合作的過程中，由于一些主客觀因素的影響，主體雙方將不可避免地出現矛盾和問題。

如不加以及時解決，容易造成校企合作倒回原點。因此，校企深度合作主體要依據現有的法律法規，共建長效機制，積極拓展合作領域，管控矛盾和問題，扎實推進校企深度合作。

1 我院開展校企合作基本情況

根據高等教育法、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)、《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號)，2017-05月我校與安徽水安建設集團股份有限公司(國有大型雙特級資質施工企業)簽訂校企合作協議，合作期限為5年；2017-06月成立校企合作理事會和水安學院，水安學院為常設的管理機構，設立在學校，機構人員配備除學校指派專人外，企業人事部派駐2人。2017-07月雙方共同完成水利水電工程技術、建筑工程技術、工程造價等4個合作專業的人才培養方案修訂，2017-09月合作專業共招收二年級159人，并開展實質性工學交替、產教融合校企深度合作人才培養模式改革與實踐。

2018-03-05日成功完成為期近25天的實踐性教學，159人被公司按項目部生產情況分配到各項目部，主要任務是認識實訓和現場適應性鍛煉，項目部根據工程進度安排師傅具體指導實踐教學；過程中校企共同組織對實踐教學進行回訪和無記名網絡問卷調查，階段性效果超出預期。

2018-07-06日開始，經校企雙方通力協調，在第一階段基礎上，結合教學計劃，安排為期1學年的頂崗實踐教學，159人被分配成58個小組分赴50多個項目部，每個小組指定小組長負責本組成員的日常管理，項目部安排師傅(工程技術人員)對接指導每個頂崗學生，目前實踐任務進展順利。

2 校企深度合作存在的問題

依據國辦發〔2017〕95號、教育部等6部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知(教職成〔2018〕1號)和黨的十九大報告等文件精神，按照教育部2018年工作重點：完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。校企在深度合作和合作項目的拓展中，存在問題如下：

(1)起步難。目前我國就業市場和人口紅利發生巨大變化，學生對就業概念淡薄，習慣于連續在校上課，不習慣到企業鍛煉實踐；習慣于畢業前的實習，不習慣中途離校的頂崗；學校管理部門同樣存在以傳統思維方式進行教育教學管理工作。形式上重視“工學交替、產教融合”的高職人才培養模式探索，但實際運行步履維艱，相應的配套政策不到位，增加校企管理風險和難度。

(2)操作難。校企合作專業人才培養方案修訂難以確立，實踐教學影響因素多，因而校企合作育人模式相對難以建立；同時“工學交替、產教融合”受制于企業經營的動態需求，也具有很大的不穩定性，體現在產教融合匹配性，少數學生抵制參與，以考證、專升本、英語及計算機考級等理由逃避，甚至中途脫崗，給校企深度合作帶來許多困難。

(3)管理難。參與校企合作“工學交替、產教融合”的對象是高職學生，高職學生本身管理難度比較大，對于技術密集型企業管理難度小一些，對于土木類專業施工現場實踐教學，危險源多，給校企的管理工作帶來了很大挑戰；作為一個準勞動者、準社會人的學生，遭遇意外事故的概率遠高于在校，增加管理難度。

(4)經費保障難。校企深度合作必須有基本經費保障，包括師生的交通差旅費、學生食宿費、保險費、學生各項補貼費和雙方指導老師(師傅)課時費等；由于校企單位性質不一樣，財務政策也有差別，在經費實際支出中會出現費用項目不清而無法支付的情況，給管理者和參與者帶來許多困難和不確定性。

(5)雙師跟進難。學校指導老師由于教學任務重和個人其它因素影響，一般不愿意承擔校外實踐教學，更多只是參加校內實踐教學總動員，學校負責將學生統一送到實踐教學場所，后續任務交給企業，任務性和目標性不明確，實踐教學文件實施往往以口頭形式交流；企業現場指導老師(師傅)由于不清楚實踐教學任務，現場指導一般以完成工作任務代替指導，師傅指導往往靠經驗，過程管理等教學文件不規范。

(6)實現目標難。由于專業人才培養方案和和實踐教學文件落實的不確定性，工學交替、產教融合過程評價控制體系也具有不確定性，學生在參與企業“生產”過程中，由誰來“教”？怎樣“教”？“教”什么？計劃任務不明確，責任也比較模糊；目前比較普遍是學生以“工”代教、代學的自由式摸索，以完成分配任務為主，具體指導等“學”的成分很少，預期目標無第三方評價，校企合作的目標模糊。

3 對 策

結合我院參與校企深度合作1年多的實踐，提出的對策如下：

(1)完善法律法規。我國現有的相關法規和政策中明確規定：“職業教育的發展要充分依靠行業、企業，企業要和職業學校加強合作，職業教育應當實行產教結合，要充分依靠企業力量，服務于區域經濟建設。”迄今為止，在國家層面仍停留在號召和試點階段，還沒有出臺完備的國家法律、政策配套的規范體系、保障體系和具體可操作的校企深度合作實施細則，沒有明確政府、職業院校和企業在校企合作中的權利、義務和責任，沒有理順不同主體之間的利益關系，主體主動參與意識不強。我國立法機關加快校企合作教育的立法工作，進一步明確和規范政府、企業、學校等所有參與校企合作的主體應承擔的責任和義務。當然立法需要一個漫長過程，國家可以在現有法律法規下多方面開展工作，如教育部門可以下達校企合作招生計劃，配套給予學校辦學政策傾斜，按比例逐年增加，并納入學校評價體系中，緩解起步難、操作難和管理難等，進而推進校企深度合作的快速發展。

(2)調動校企積極性。按照教育部等6部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知(教職成〔2018〕1號)和黨的十九大報告等文件精神，政府牽頭檢查落實情況，特別是《職業學校校企合作促進辦法》中明確校企合作中給予企業抵稅政策，不僅保障企業人才供給，為企業抵稅降低經營成本；同時也促使學校招生與就業質量的提升，只有主體熱情都調動起來，謀求共同發展、共同獲益，才能不斷探索建立適合我國國情的現代學徒制模式，否則校企合作只能停留在形式上。

(3)建立校企深度合作管理平臺。平臺建立是政府頂層設計的基礎，校企合作管理平臺可以整合現有法律法規，為校企合作提供政策指導。二是發布校企合作過程管理制度，引導多主體參與的過程規范管理，為規范管理提供規范文件。三是監測學校參與校企合作基本情況，跟蹤教育主管部門下達給學校計劃執行情況，為教學評估提供依據。四是跟蹤雙師(教師、師傅)執行實踐教學文件指導過程和學生實踐教學效果，為師生評先評優和教師職稱評定提供第一手資料；為第3方評價提供基礎資料。五是通過各校收集上傳樣本資料，為不斷探索和完善現代學徒制建立提供可靠的統計數據。六是為教育主管部門獎勵優質學校和政府獎勵優質企業提供準確參考信息。最后為政府、學校、企業和師生構建一個交流平臺，保障各方利益最大限度得到滿足。

4 結束語

2018-08-01教育部公布我校為第3批現代學徒制試點單位。從我校1年多的校企深度合作實踐來看，首先要成立校企合作領導小組和理事會，充分發揮理事會重要的作用，才能保障各項任務有序開展。其次要建立適合我國基本國情的校企合作模式，必須是以政府牽頭，多主體共同參與的系統工程，才能加快試點步伐，為中國制造2025提供更好的人才支撐。