黨建引領旺山蝶變之路

田芝健

全國文明村、江蘇最美鄉村——旺山村隸屬于蘇州市吳中區越溪街道，位于蘇州城西南，美麗的堯峰山腳下。改革開放以來，村黨委始終以“一個支部就是一個戰斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟”為主線，著力在選出一個好的領導班子、凝聚一個好的發展思路、強化一個好的工作制度、提供一個好的服務陣地、建立一個好的保障機制的“五個好”上下功夫、求實效，著力推進學習型、服務型、創新型、法治型黨組織建設，有力促進了集體經濟增長、農民生活改善、生態環境美化、民主管理推進、鄉風文明提升，走出了一條富民強村的新路子。

旺山黨建的成功實踐

多年來，旺山村黨委始終把基層黨組織建設作為工作的重中之重，扎實推進基層建工作，不斷提升黨組織的戰斗力和黨員隊伍素質。先后獲得蘇州市先鋒村、吳中區創先爭優先進基層黨組織、十佳服務型黨組織、十佳基層黨建工作品牌等榮譽。

以“五個常態化”工作機制夯實基層黨建基礎。旺山村之所以能取得諸多發展成就，不僅是因為擁有獨特優美的地域環境，更重要的是擁有一個堅強的領導核心。多年來，旺山村黨委始終把基層黨組織建設作為工作的重中之重，扎實有效地推進學習型、服務型、創新型、法治型黨組織建設，培育形成了“五個常態化”工作機制，不斷提升黨組織的戰斗力和黨員隊伍素質，引領全村百姓大力開展村莊建設、走上富裕道路。領導率先垂范，轉變作風常態化，按照“兩推一選”的方式，以黨員群眾滿意度為衡量標準，選好村黨委書記和班子成員；凝聚發展思路，經濟增長常態化，堅持規劃先行，牢固確立“提升一產、增強二產、擴大三產”的發展思路，努力在“十三五”末實現“村級集體收入和農民人均收入兩個翻一番，戶均分紅兩萬元”發展目標；強化工作制度，吸納民意常態化，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，廣泛開展履職和廉潔自律民主評議，不斷完善各種行之有效的制度措施，進一步增強創先進、爭優秀的意識和內生動力；提供服務陣地，惠民利民常態化，按照“便民、親民、為民”的原則，創新服務方式，構建“十位一體”的為民服務體系，為黨員群眾提供全方位、全天候、全覆蓋的網格化服務；推行保障機制，幫扶解困常態化，打造親民為民保障工程，將失地農民全部納入社會養老保險和醫療保險體系。

以“五圍繞 五打造”提升基層黨建工作質量。一是圍繞集體經濟建設，打造富強旺山。發揮村黨委帶領發展的龍頭作用，在推動科學發展的探索實踐中，走出了一條“提升一產、增強二產、擴大三產”的發展之路。二是圍繞百姓增收建設，打造幸福人居。組建旺山物業股份合作社和資產股份合作社，量化村集體資產，實現人人有股份，家家有分紅，逐步建立和完善農民增收的長效機制。三是圍繞生態環境建設，打造美麗村莊。以城鄉一體化的理念統領全村發展，優化各種村級資源的配置，穩步推進公共基礎設施建設。四是圍繞民主管理建設，打造法治組織。落實“三務”公開制度，按照《吳中區鄉鎮（街道）、村（社區）黨務公開實施辦法（試行）》和《吳中區村務公開目錄》的要求，每季公開并更新黨務、村務、財務信息。五是圍繞鄉風文明建設，打造和諧家園。開展以倡導家庭和睦、鄰里團結、鄉風文明為主要內容的“五好文明家庭”“文明示范戶”等創建活動，組織開展能夠“弘揚生態文明，共建綠色家園”的社會公益活動。

旺山富民強村的“三級跳”

近年來，旺山村堅持“加快形成城鄉一體化發展新格局，推動農村經濟社會又好又快發展”的戰略部署，緊緊圍繞促進經濟發展和農民持續增收這個中心任務，醞釀新思路，實施新舉措，產業結構持續優化，村級經濟顯著增強，農民收入穩步提升。通過充分利用得天獨厚的自然資源，旺山村以保護和改善生態環境為重點，不斷繼承和發展旺山生態優勢。在發展建設中，旺山村堅持念“綠”字經、打生態資源牌、走特色產業路，既要綠水青山，又要金山銀山，著力開發獨具特色的鄉村休閑觀光旅游產業，努力實現“人與自然和諧共處、經濟社會與生態環境協調發展”的雙贏局面。

農業起家。1995年，借助當時的越湖路穿村而過的利好因素，旺山村對越湖路兩側的土地進行了大規模整治，重新平整劃分，建成高標準農業示范田1600畝，一舉成為農業科學發展的排頭兵。2004年，為了求取生態農業旅游發展經驗，工作人員三下杭州梅家塢考察學習，通過實地走、親口問，向發展“先行者”求取“真經”。2006年，旺山村牢牢把握國家旅游局全面實施“鄉村游”發展戰略這一契機，搶抓機遇、積極作為，發揮自身潛在自然、人文資源優勢，科學規劃，合理布局，開辟出6.1平方公里的旺山生態園，大力發展鄉村生態特色旅游。2007年，旺山村開始探索新農村建設與旅游開發互動的發展模式，將旺山生態園更名為旺山景區，開啟了全國首批以鄉村游為特色的4A景區創建的創新之路，并最終于2010年5月榮獲國家4A級景區稱號。2011年，吳中區委、區政府全面啟動國家5A級景區創建工作，組建蘇州吳中太湖旅游區，捆綁創建國家5A級景區。旺山村積極響應，迅速行動，對景區進行進一步擴容升格、提標升級。通過“捆綁”創建及“軟硬件”的再提升，旺山村借著吳中太湖旅游區的東風，最終于2013年1月成功榮膺國家5A級景區稱號，全面開啟了“旺山5A”發展的新時代。

工業發家。旺山村在“提升一產、增強二產、擴大三產”的發展總規劃指引下，積極拓展村級產業平臺，加大物業載體規模。嚴格執行資產管理平臺制度，規范資產運作流程。落實社區股份專業合作社股權固化工作，推進產權制度改革工作，保障村民權益。實施跨區域發展，在吳中大道以南區域興建工業廠房，大力發展物業經濟，全村擁有標準廠房、商業門面房、集宿樓等各類載體11萬平方米，村級總資產2.2億元。同時依托旺山獨特的丘陵地勢重點發展現代農業，深入推進現代化高效農業項目開發。通過綠色食品基地建設，積極引導農民發展生態農業，建有1000多畝無公害綠色茶葉、葡萄、蔬菜基地，同時分三期開發1800畝丘陵山地，種植茶葉、花果、苗木等。加快發展現代休閑觀光農業，帶動農民就業致富，逐步形成規模化、產業化、生態化特色農副產品旅游帶。

旅游旺家。“環境優先，生態立村”。旺山村堅持把生態文明建設擺在突出位置，以城鄉一體化的理念統領全村規劃，優化資源要素配置，積極推進村莊整治提升工程，綠化、美化村莊環境，不斷提升村民的生活品質。旺山村通過充分利用自然生態資源，打造特色鄉村旅游產業，實現了從名不見經傳的小山村到全國農業旅游示范點，再到國家4A級景區，最后成功榮膺國家5A級景區的飛躍。2005年，旺山村拉開了村莊環境整治的序幕，對農民自有房屋實施立面改造，完善配套設施，優化居住環境，先后完成兩個三星級、三個二星級、四個一星級村莊整治工作。2014年，以三星級示范村標準完成了對旺山村一組旺山橋的全面整治，包括三線入地、房屋外立面改造、河道駁岸、綠化景觀、健身游園、停車場等，總投資1500多萬元。2016年，對中心路以北286戶實施整體改造，包括中心路拓寬、停車場等配套基礎設施工程，西線、中心路以北三線入地工程，房屋外立面改造、自來水管網提升工程以及中心路沿街店面的統一打造等，目前房屋外立面粉刷及管道鋪設工作基本完工，三線入地工作基本完成，路面攤鋪及其他工作正有序推進中。

旺山村黨建引領發展的基本經驗

堅持在黨的領導下走黨建引領富民強村的發展之路。旺山村真正旺起來，實現生活由窮到富，日子由苦到甜，是改革開放以來的事，是旺山人在黨的改革開放政策指引下用汗水和智慧書寫了一個個奮斗的故事，走出了一條新時代黨建引領富民強村的鄉村振興之路。改革開放以來，旺山村之所以能取得諸多發展成就，不僅是因為擁有獨特優美的區位環境，更重要的是選優配強了一個堅強的村黨組織領導班子及其帶頭人，始終堅持在黨的領導下走黨建引領富民興村的發展之路。多年來，吳中區、鎮黨委重視選優配強村黨委書記和班子成員，充分發揮村黨委帶領發展的龍頭作用。在村黨委的組織動員之下，一批外出打工的村民們先后返村創業，在村子里辦起了農家樂，開辟了文旅融合、農旅融合的發展新路子。在村黨委的引領之下，旺山村的富民強村之路既重視生活富裕，更重視鄉風文明的提升，圍繞社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德開展宣傳教育，豐富人民群眾的文化生活，不斷提升村民文明素養。

堅持因地制宜走特色鄉村發展之路。靠山吃山，靠水吃水，旺山村發揮了靠山的優勢，走出了一條發展的好路子。村“兩委”帶領全體村民們在實踐中探索了一條因地制宜的特色鄉村發展之路。在旺山村未發展之前，村民們依托靠山的特點，在山下農田種植水稻，平時朝山上“討生活”，或上山砍柴，或開采石頭。正是村民們這種艱苦奮斗、精心耕耘的精神，讓偏僻落后的旺山村成為當時吳縣的農業示范豐產方，憑著一滴滴汗水，旺山人靠著農業開始起家。旺山村“兩委”班子鼓勵一部分村民率先辦起了農家樂，帶動了村民的積極性主動性，旺山村開始規劃以原生態為基礎，發展農業旅游，村子的發展也進入了快速期。

堅持生態優先走綠色發展之路。過去為了解決溫飽問題，旺山人不得不賣苦力去挖山采石，不僅苦臟累，而且破壞了山體。這種以損害環境為代價的“靠山吃山”難以為繼。村黨組織果斷決策關閉采石廠，推進轉型發展，黨組織帶領黨員和村民群眾護山育林、筑路修橋，鼓勵、引領、支持村民試辦發展“農家樂”，壯大集體經濟，扶持個體民營，走上一條文旅融合創業興村富民之路，昔日的荒山禿嶺變成了綠水青山，新發展理念在旺山落地生根，旺山成為全村共同富裕的靠山。旺山村的發展就是一條堅持生態優先的綠色發展之路，在發展建設中，始終堅持念“綠”字經、打生態資源牌、走特色產業路，既要綠水青山，又要金山銀山，著力開發獨具特色的鄉村休閑觀光旅游產業，努力實現“人與自然和諧共處、經濟社會與生態環境協調發展”的雙贏局面。

堅持黨中央關于農村發展頂層設計與基層群眾首創精神的有機統一。旺山村從落后偏僻的小山村，到如今的全國文明村，旺山村的發展打破了傳統意義上單一的農家樂模式，成功地塑造了中國村落新生之路的求道者和中國鄉村旅游的示范者形象，走出了鄉村旅游轉型升級的第一步。旺山村的有效探索，是中國特色社會主義鄉村振興戰略在蘇州吳中大地上的一個縮影，旺山村的發展歷程是一部以改革開放為宏大背景、以旺山人艱苦創業為生動敘事的詩集雅韻，是黨中央關于農村發展頂層設計與基層群眾首創精神有機統一的協奏曲，是解放思想與統一思想辯證互動的交響樂。透過旺山村的發展變遷，可以看到中國農村所發生的深刻社會變革，看到在全面建成小康社會基礎上推進新時代農村農業現代化的新希望。

（作者系蘇州大學馬克思主義學院院長，教授、博士生導師）

責任編輯：張 杰