“抓住一切機會為民發聲”

陰冠平

2018年12月24日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書出席在北京召開的部分全國人大代表座談會。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨主持座談會。54位列席十三屆全國人大常委會第七次會議的全國人大代表參加座談，其中包括來自浙江的全國人大代表夏永祥。

“海洋資源保護勢在必行，應當有效保護、優先保護，但是在保護的前提下也應該因地制宜，有效利用。”座談會上，全國人大代表、岱山抲魚人漁業專業合作社黨總支書記、理事長夏永祥抓住最后一個發言的機會，把基層一線關于海洋環境資源保護的“聲音”帶到了全國人大常委會。

俯身聽民意，向北京傳遞海島“心聲”

12月23日至29日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京召開，夏永祥作為浙江省應邀列席的全國人大代表，全程參加了本次會議。

早在 12月初，夏永祥就收到了邀請列席十三屆全國人大常委會第七次會議的通知，其中“審議全國人大常委會關于海洋環境保護法執法檢查報告”一項議題引起了他的格外關注。“我生在漁農村，長在漁農村，漁農村是我的根、我的魂。作為基層漁農民代表，我最關心的是‘三漁問題。”興奮之余，夏永祥決定牢牢把握這次機遇，把基層一線關于海洋環境資源保護的“聲音”帶到全國人大常委會。

在接下來的幾天里，盡管工作繁忙，他還是盡力抽出時間，多次奔走于舟山本島和岱山之間，與市人大有關專委會工作人員一起走訪調研市環保、海洋漁業、港航、發改等多個職能部門，查閱相關資料，全面了解目前海洋生態環境和海洋資源保護方面存在的各類困難和問題。另一邊，他又深入海島，及時掌握漁區和海島群眾關注的熱點、難點和焦點問題，傾聽民聲民意，確保有針對性地提出意見和建議，做到有的放矢。

傾心為民言，把握最后一個發言機會

“一個多小時的座談會，有50多位代表參加，即使每個人只用兩三分鐘發言，也是不夠的。”參加會議之前，全國人大代表夏永祥在心里暗暗盤算，一定要爭取一個發言的機會。

令人驚喜的是，王晨副委員長把最后一個發言機會留給了夏永祥。

眼看機會來了，夏永祥在腦海中快速地過了一下準備已久的內容，談了兩個方面的內容，“我第一塊講的是代表意見建議要引起相關部門的重視，不能重形式、走過場；第二塊我重點提了海洋保護的內容。”

夏永祥長期扎根在海島，對海洋經濟發展有著一份特殊的感情和期盼。他說，海洋資源保護勢在必行，應當有效保護、優先保護，但是在保護的前提下也應該因地制宜，有效利用。“這一觀點，我在會上也提到了。”他說，中國是海洋大國，浙江、舟山是海洋大省、海洋大市，在保護的前提下，有效利用好海洋資源也非常重要。

“對于實施伏季休漁、漁民轉產轉業，漁業減船，國家需要出臺統一的政策，做到全國一盤棋；對于打擊無證船舶，防治水污染，要區域協調，共同整治，形成工作合力，不能寬嚴不一；但對于用海用島，要區別對待，要根據各地實際，特殊情況特殊處理，尤其是像舟山群島新區，陸地資源非常有限，又正在積極實施自貿試驗區、綠色石化、江海聯運服務中心等系列國家戰略，一些重大項目落地，亟需建設用地，應給予政策扶持，否則會影響海洋經濟的持續發展，也無法做到開發海洋，依海而興。”夏永祥在會上呼吁。

“這次有機會在栗戰書委員長面前吐露來自舟山的聲音，我感覺非常榮幸，能為舟山發展盡一份綿薄之力，也讓我有了更強的履職動力和激情。”回憶起那個下午，夏永祥心情久久難以平靜。

履職促民生，情系“三漁”發展

抓住一切機會為民發聲，是夏永祥當選全國人大代表后的履職宗旨。

2018年10月，王晨副委員長率全國人大常委會海洋環境保護法執法檢查組來浙開展執法檢查時，夏永祥有幸親歷了這次執法檢查，并代表舟山發出海洋保護倡議，為舟山的海洋環境資源保護和漁民兄弟“發聲”。

在2018年初的全國人代會上，夏永祥帶去了5份建議，其中有3份與漁業有關，分別是《關于加快推進漁業管理改革的建議》《關于推廣浙江做法取締涉漁“三無”船舶的建議》《關于加快推進舟山國家遠洋漁業基地建設發展的建議》。目前，3份建議均已辦理完畢并得到答復。

“承辦單位能認真履行法定職責，在建議辦理中注重把辦理代表建議與轉變作風、改進工作機制有機結合，取得了較好的效果。” 夏永祥建議，承辦單位對于人大代表的議案建議答復，應有明確的計劃、措施、目標，不能因為機構改革或人事調整，對代表議案建議敷衍了事。他還建議，“不妨答復結果也來個滿意度測評，達不到要求的進行跟蹤追問。”

目前，夏永祥正在為2019年即將召開的十三屆全國人大二次會議作準備。他打算從實現舟山跨越式發展，發揮舟山多重國家戰略“疊加效應”角度出發，圍繞打通北向大通道，推動舟山主動接軌上海，主動融入長三角一體化發展；加快推進自貿區建設，強化土地要素保障，盡快突破陸海用地瓶頸；推動漁民保障和漁業轉型升級政策落地等三個方面入手，積極向全國人大建言獻策。