即墨區(qū)農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

張成海 周水溪 程顯峰

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種先行。種子產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，為我國糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了根本性保障。振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先必須做大做強種子企業(yè)。

2014年，中央1號文件明確指出：建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動，做大做強育繁推一體化種子企業(yè)，培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度，強化種子全程可追溯管理。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》明確指出要“深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用……加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，建設(shè)種業(yè)強國” 。

1青島市農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)概況

截止到2013年底青島市共有農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)4家，分別是青島魯聚豐種業(yè)有限公司、青島碩豐源蔬菜種苗有限公司、青島信利來種業(yè)有限公司和即墨市永豐花生研究所。所有企業(yè)皆為獨資企業(yè)，從業(yè)人員從7人到12人不等。注冊資本魯聚豐為500萬元，其余三家皆為100萬元。其中青島魯聚豐種業(yè)有限公司持有經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證，即墨市永豐花生研究所、青島碩豐源蔬菜種苗有限公司和青島信利來種業(yè)有限公司持有經(jīng)營許可證。

2近幾年企業(yè)發(fā)展經(jīng)營狀況

進(jìn)入新世紀(jì)以來，青島市種業(yè)取得了一定發(fā)展，品種引進(jìn)水平進(jìn)一步提高，主要農(nóng)作物良種、蔬菜良種供應(yīng)能力得到提升，良種推廣應(yīng)用速度加快，種子產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

近幾年，青島魯聚豐種業(yè)有限公司逐漸承擔(dān)起青島市的國家小麥和花生良種補貼項目，企業(yè)原先注冊資本為200萬元，現(xiàn)在注冊資本已達(dá)到500萬元，2012年以來，企業(yè)擴(kuò)增廠房及辦公面積1500平方米，完善實驗基地10畝，新購置50萬元種子加工設(shè)備。2013年企業(yè)經(jīng)營小麥良種453萬公斤，玉米良種40萬公斤，花生50萬公斤，營業(yè)收入達(dá)4000萬元。2013年，企業(yè)共在青島市段泊嵐、藍(lán)村、七級、靈山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排小麥和花生制種基地2萬畝。

青島信利來種業(yè)有限公司主要從事玉米雜交品種的銷售，即墨市永豐花生研究所主要從事花生良種的選育和銷售。2013年兩家的銷售額分別為230萬元和500萬元，企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)人員缺乏，基本上是家族經(jīng)營模式，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁，良種試驗示范基地不規(guī)范，未形成規(guī)模。

青島碩豐源蔬菜種苗有限公司主要從事蔬菜品種——黃瓜的繁育和銷售。2013年銷售額為82萬元，試驗基地位于移風(fēng)店鎮(zhèn)國家蔬菜園區(qū)周圍，共14個溫室大棚，合計面積30畝。

3企業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1企業(yè)規(guī)模小，管理不規(guī)范

青島市的種業(yè)企業(yè)都是小型企業(yè)，在職工作人員最多12人，最少7人，企業(yè)加工能力較弱，除青島碩豐源蔬菜種苗有限公司外，基本上都是家族企業(yè)，管理不規(guī)范。

3.2科研投入少，發(fā)展后勁不足

由于青島市對農(nóng)業(yè)重視程度不夠，種業(yè)企業(yè)對這一行業(yè)做大做強缺乏信心。據(jù)統(tǒng)計，2013年青島市種業(yè)企業(yè)在良種研發(fā)方面的投入僅占全年銷售額的1%，直接導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)能力不足，缺少發(fā)展后勁。全市4家企業(yè)中僅青島碩豐源蔬菜種苗有限公司有自己的自主品牌，而其他3家企業(yè)都無自己的自主品牌。

3.3試驗示范基地不規(guī)范，良種推廣范圍受限

近幾年，青島市種業(yè)企業(yè)雖然取得了一定發(fā)展，但卻普遍存在不重視試驗示范基地或試驗基地不規(guī)范現(xiàn)象，這在一定程度上嚴(yán)重制約了良種的推廣。據(jù)統(tǒng)計，全市4家種業(yè)企業(yè)僅青島碩豐源蔬菜種苗有限公司有規(guī)范的試驗示范基地，而其他3家企業(yè)都沒有相對規(guī)范的試驗示范基地。

3.4缺乏走出去請進(jìn)來的意識

青島市的種業(yè)企業(yè)之間，企業(yè)與科研院所之間，企業(yè)與主管部門之間，缺乏有效溝通，這就直接導(dǎo)致了企業(yè)在發(fā)展過程中后勁不足，企業(yè)自主發(fā)展能力低。

4企業(yè)發(fā)展急需解決的問題

4.1國家重視，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

良好的外部環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的重要條件，目前青島市種業(yè)市場管理比較混亂，部分假劣種子堂而皇之登上銷售舞臺，損害了廣大農(nóng)民的利益，破壞了市場正常競爭秩序，制約了種業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。

通過認(rèn)真調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)以下原因?qū)е铝诉@種現(xiàn)象的發(fā)生：①假劣種子生產(chǎn)者的違法成本太低。②種子銷售者的入市門檻太低，管理不規(guī)范。③種子監(jiān)管力度不夠，種子監(jiān)管者疲于應(yīng)對，往往是按下葫蘆起來瓢。④種子管理部門和執(zhí)法部門分家，人為的造成種業(yè)市場管理混亂。

為維護(hù)種業(yè)市場秩序，保護(hù)農(nóng)民和種業(yè)企業(yè)利益，我們認(rèn)為可以從以下幾方面做起：①建議修改《種子法》加大假劣種子生產(chǎn)者的違法成本。②提高種子銷售者的市場準(zhǔn)入門檻。所有種子銷售者及銷售種子品種必須進(jìn)行登記備案，經(jīng)有關(guān)部門審核合格后，憑有關(guān)證明進(jìn)行種子銷售。③加大種子市場監(jiān)管力度，加強監(jiān)管力量，集中力量整頓種業(yè)市場。

4.2重視試驗示范，加大科研投入

通過引入監(jiān)督管理機(jī)制，指導(dǎo)種業(yè)企業(yè)建立規(guī)范的試驗示范基地，要求所有在本地區(qū)推廣的農(nóng)作物品種必須經(jīng)過試驗示范，經(jīng)有關(guān)管理部門審核備案，發(fā)放示范品種在本地區(qū)準(zhǔn)許銷售的證書。

4.3走出去，請進(jìn)來

加強種業(yè)企業(yè)之間，企業(yè)與科研院所之間，企業(yè)與主管部門之間的溝通協(xié)作，不斷取長補短，推動育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動，充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)人員積極性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為青島市糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供根本性保障。

（作者單位：266200 山東省青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)局）