加強林政管理促進林業持續發展研究

王毅

隨著改革的深化和經濟的不斷發展，我國的資源日益呈現緊缺狀態。林業資源作為我國重要的自然資源之一，對維持生態系統的平衡以及保護環境起到了不同替代的作用。我們需要對林業資源給予足夠的重視，保護林業資源，保證其持續穩定的發展。目前，我國在這一方面還存在許多不足之處，急需林業管理部門解決，保護我國林業資源可持續發展。

1目前林政管理中存在的問題

隨著近年來對林業資源開采量的增大，以及無計劃的亂砍濫伐，使得林業資源的再生速度趕不上開采速度，導致了林業資源越來越少，這已經引起了林業部門的高度重視，并采取了一定的措施，但是其中仍然存在一些問題，筆者將其總起成以下幾點：

1.1林木私自砍伐

雖然目前吉林省已經全面禁止了林木砍伐，林木消耗得到了有效控制，但依舊存在偷伐盜伐的違法行為。若不能盡在解決這一問題，對林業資源的恢復將是一個巨大的阻礙。

1.2林業產權問題

目前，我國的林業資源產權為國有和集體，產權結構較為單一，這就導致了林政管理以及林業人員對林業資源的保護不夠積極，給我國林業資源的可持續發展埋下了隱患。這一問題長期以來一直難以得到有效解決，是阻礙林業產業發展的因素之一。

1.3清收還林工作面臨的困難

在集體林權改革后，國有林地、集體林地的流失數量日趨嚴重，林地向非林地轉化的速度不斷加快。森林資源的銳減給農業生產的安全造成了嚴重影響，同時也影響了林業的可持續發展。環境受到嚴重破壞，自然災害發生頻率越來越高，人民的生命財產正在遭受嚴重的威脅。開展清收還林工作是生態建設的客觀需要，也是我們義不容辭的責任。

2加強林政管理促進林業持續發展的措施

2.1依法治林

《森林法》是我國林業建設和生產中必須要遵守的法律，也是保護林業資源的重要依據。按照《森林法》中的有關規定，我省在2017年更新了《吉林省林木采伐管理若干規定》，給各級林政部門指明了新時期的林業管理工作方向，同時也為我市對林業資源系統化管理提供了有力依據，也為我場建立良好的管理檢查程序提供了指導思想。

2.2嚴格限制開采

從2016年起，我們依照《吉林省林木采伐管理若干規定》，全面禁止了商品林林木采伐，重新制定了一系列林政管理方案，對以往的采伐手段進行了改革，對其中的錯誤操作以及低效率操作進行了改進和刪除。另外，嚴格審查林木采伐許可證，過去，許可證由地區林業局統一發放，而現在，任何一級林業單位都不準私自批準林木開采，這一改革在林業管理和監控方面具有客觀的實效性，確保了還林工作能夠有效進行。總之，在新環境下，我們要做到嚴格把關、嚴格操作、嚴格監管等方面的工作，其實加強林政管理實效。

2.3扶持封山育林事業

目前，鑒于森林資源的持續消耗和減少，再生速度趕不上破壞速度的問題體現的越來越明顯。包括我市在內的許多地區都開展了封山育林工作。在當前工作的基礎上，我們應該持續加強對封山育林事業的支持，對育林人員從經濟到政策上予以幫助，使其沒有后顧之憂，全身心的投入到育林工作中，對工作產生足夠的熱情。只有這樣，才能讓被采伐的林區快速回過來，在生產與育林之中，維持平衡，甚至發過來是森林覆蓋面積不斷增長，真正做到林業資源的可持續利用和長期健康發展。

2.4改良燃木

隨著全世界范圍內節能環保意識的提高，我國近年來一直提倡使用二次能源，從而改善燃柴現狀。在我國廣大農村地區，處于取暖等日常需求，人們仍然以燃柴生活為主要手段，這種方式不僅對資源的利用率不高，而且會造成較大的污染，在浪費樹木資源的同時，沒能取得理想的取暖供熱效果。針對這一情況，林政部門要與相關部門尋求合作，如沼氣站、農田秸稈加工顆粒、天然氣站等公司或企業，挨家挨戶進行資源知識普及和二次資源利用的推廣工作，把節能減排工作落到實處。政府在這方面應該發揮引導作用，除了在官方媒體進行相關內容的宣傳外，要給予二次能源用戶一定的取暖津貼，促進二次資源取代燃木，同時夾帶農村沼氣池建設力度，方便居民及時取用。利用這些手段，能夠有效減少森林資源的消耗，加快森林資源再生速度。

2.5加強林業稽查力度

首先，要從木材市場管理入手。在以往的建材市場上、木材加工廠等，存在許多加工、經營混亂的現象。林政及林業管理部門要定期檢查木材市場，絕不縱容相關違法人員，做到發現一起、懲治一起。其次，要加強對商品林木的控制，根據以往的經驗，在對林區育苗樹種選購的過程中，對其中的數額掌控往往不精確。這就需要嚴格考察實地情況，制定準確的采購數額。樹種采購選購的數額必須要經過林業局、林業站等部門的核準，針對制定出的采購數額，制定相應的短期計劃，使整個購銷流程受到把關和控制，確保不會造成資源浪費，同時為推動林業市場經濟做出了貢獻。最后，要加強對違法破壞森林資源的懲治力度。由于管理的不完善和制度的不健全，出現了許多破環森林資源的現象。政府部門應該盡快出臺相關政策，完善林業管理相關的法律法規。作為基層林業管理人員，要齊心協力堅決打擊任何破壞森林資源的違法犯罪行為，通過公安機關的配合，對違法人員予以清理懲治。

總的來說，林政工作的重點應該放在促進林業資源的可持續發展中，為此我們要加強管理，從各方面鼓勵封山造林，加大破壞森林資源的懲治力度，促進資源再生。作為立業管理人員，要積極響應上級相關政策，結合本地實情，將護林育林工作落到實處，為我國林業建設添磚加瓦。

（作者單位：132500吉林省蛟河市林業局稽察大隊）