林地清收還林工作經驗探討

徐勝利

為了全面保護森林資源和生態環境，有效提高蛟河市生態環境保護的整體水平，自吉林省林地清收工作現場會議召開后，我市市委、市政府進一步提升對林地清收還林工作的重視，積極召開動員會議，合理安排工作部署，在全市范圍內展開了以打擊違法侵占林地為主線的林地清收還林行動，時至今日，我市在林地清收還林工作方面取得了優秀成果，截至目前，蛟河市已完成還林地塊現地測繪面積8.5萬畝，完成年度任務的82%;發放停耕還林告知書面積7.21萬畝，完成年度任務的70%。筆者作為一名基層林業工作者，在本文中談談個人在林地清收還林工作方面的一些經驗，僅供參考。

1黨委、政府統一領導，各部門齊抓共管，社會廣泛參與

林地清收還林工作正如樹木的成長一樣，十年樹木，不是一朝一夕能實現的。因此，對于林業部門的管理一定要高度重視清收還林工作，投入足夠的精力，保證各項工作的有效進行。筆者根據多年經驗，建議從以下幾個方面著手：

首要的是明確責任，實行一崗一責制，細化每個人的工作職責，通過責任落實來保證各項工作的有效進行。

其次是要團結合作，同心協力、林地清收還林工作不是靠哪一個部門就能完成的工作，需要多部門的共同努力，因此要加強各部門之間的溝通，提升溝通效率，有效推進林地清收還林工作的進程。

最后是要端正工作態度，林地清收還林工作是一項投入大、事情多、見效慢的公益事業，不僅要求工作人員具備一定的專業能力，更要注重不斷提升工作人員的道德思想水平，使其充分認識到林地清收還林工作的重要意義，從而讓工作人員全身心地投入其中，提升各項工作的質量。因此，相關部門可以經常組織基層工作人員參加培訓，運用多種舉措，提升工作人員的綜合素質。同時要制定合理的監督制度。例如我市采取月調度機制，蛟河市清收還林辦公室每7天調度一次工作進度情況并上報市委、市政府主要領導和分管領導，“兩辦”督查室每月對各鄉鎮街告知書發放、鄉鎮干部包村、林業管護人員上崗等情況進行督查。

2提高思想認識，樹立先進理念

作為基層林業工作者，尤其要提高自己的思想認識水平，充分意識到保護森林資源和生態環境的重要性，林地清收工作不僅僅是為了林業的發展，更是為了我國的經濟發展和社會和諧。俗話說，綠水青山，就是金山銀山，森林資源是很難再生的資源，如果不加以有效的保護，在不遠的將來我國的發展必將受到不可逆轉的影響。隨著近些年來國家對農業的扶持，出臺眾多的惠農政策，很多農民為了追求經濟利益，侵占森林資源，造成大面積的嚴重的林地流失。林地清收工作勢在必行。因此，基層工作者要提高自身的思想認識水平，樹立先進的理念，才能切實做好林地清收還林的工作。

3突出重點，工作落到實處

要想做好林地清收還林工作，首要的是要做好摸排工作，充分了解分管區域內已遭侵占、破壞等林地的真實情況，做到不留死角、不留盲區，為下一步林地清收工作提供切實有效的依據，切記不可徇私舞弊、弄虛作假等。

其次比較重要的是一定要做好宣傳工作，林地清收還林不是林業部門的獨角戲，需要全社會的共同努力和配合。例如我市在2016年宣傳工作的基礎上，繼續通過電視、村屯廣播和短信等形式廣泛開展形式多樣的宣傳活動，播放滾動字幕560余條次，發送手機短信6400余條次，各鄉鎮街張貼宣傳標語360余幅，營造了良好的工作氛圍。宣傳的力度直接影響到清收還林工作的效率，因此一定要加大宣傳力度，讓社會充分認識到清收還林工作對保護生態環境和森林資源的重要意義。

筆者建議各地相關部門應該將林地清收還林工作納入考核管理的范疇，用有效的績效管理來確保這項工作的落實。例如我市將清收還林工作納入了年度績效考核和農村重點工作目標考核之中，對完不成還林任務的鄉鎮街實行“一票否決”，蛟河市林業局與所屬林業場站、林政人員和公益林管護員層層簽定了責任狀。

在林地清收還林的工作中，由于會在一定程度上對農民的經濟利益造成損失，因此一定要注意工作的方式方法。要在完成工作的基礎上，通過綜合舉措，盡量彌補農民的經濟損失。例如我市為降低還林農戶抵觸心理，鼓勵還林農戶營造果樹、大榛子以及木本中藥材等經濟林作物增加收入。預計，蛟河市今年栽植經濟林面積達到4500畝，利用還林地塊間種面積達26000畝。作為林業基層工作者，要以思想教育為主，耐心地向農民普及清收還林的重要性，而對于一些頑固不化屢教不改的行為要嚴格按照相關的法律法規進行處理。例如我市自2016年10月開始，對2014年以來清收還林地塊重新進行了核查，對核查時發現的復耕、林糧間作等違法農戶依法進行了查處。2016年以來，蛟河市累計查處清收還林違法刑事案件8起，打處9人;查處林業行政案件208起，處罰208人，收繳罰金22.1萬元，起到了良好的震懾作用。

林地清收還林的最終目的是為了還林，因此對于清收回來的林地要進行科學安排，做到及時還林、恢復植被。例如我廠現有一些成功的經驗，在還林時間種矮顆黃豆或小豆，因為間種同時化肥對苗木有一定的生長作用。在采取這項措施時一定要保證及時的管理，否則將會起到反作用。

綜上所述，林地清收還林工作是一項需要長期投入、長期管理的困難工程，切實做好這項工作對我國的可持續發展有著重要意義。做好這項工作需要各級部門的重視，基層工作者的盡職盡責和全社會的共同努力和配合。

（作者單位：132500吉林省蛟河市林業局龍鳳林場）