關(guān)于當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的思考

胡穎

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是中央打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大決策部署。近年來，在中央的全力推動下，地方各級政府制定出臺了各種扶貧開發(fā)措施，從面上看，溫飽問題已基本解決，貧困群體的收入穩(wěn)步提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，貧困人群的生產(chǎn)條件有了明顯改善，生活質(zhì)量有了明顯提高，精準(zhǔn)扶貧工作取得初步成效。

1精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展基本情況

1.1精準(zhǔn)扶貧脫貧成效顯著

1.1.1貧困人口不斷減少。2012年底，我國尚有貧困人口9899萬，到2017年，全國農(nóng)村貧困人口減少至3046萬人，5年累計(jì)減貧6600多萬人。2018年以來，農(nóng)村貧困人口再有1000多萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，保持了精準(zhǔn)脫貧扶貧的良好態(tài)勢，距離我們消除絕對貧困的目標(biāo)越來越近。

1.1.2脫貧質(zhì)量有新提升。2017年，中央和省級財(cái)政用于專項(xiàng)扶貧的資金突破1400億元，分別較上年增長了20%到30%;全國整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金累計(jì)2956億元，較上年增加26%。新業(yè)態(tài)扶貧成效明顯，274萬貧困戶通過發(fā)展電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧增收，光伏扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)解決80萬貧困戶，確保這些貧困戶不再返貧，鄉(xiāng)村旅游讓2.3萬個貧困村有了相對穩(wěn)定的收益。421萬大病和慢性病貧困患者有了可靠的醫(yī)療保障，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例提高到80%以上。

1.2全面脫貧仍面臨諸多難題

1.2.1全面脫貧計(jì)劃時間緊、任務(wù)重。貧窮作為一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不可能完全消除，在發(fā)展中會不斷的有貧困人群脫貧，也會有新的貧困人群產(chǎn)生，因此，扶貧必將是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。當(dāng)前，雖然很多貧困戶已經(jīng)脫貧，生活水平有所提高，但仍存在隱形難題，例如家庭禮節(jié)性支出有時過重、因自然惡劣氣候條件影響導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植收入減少等問題會很大程度影響貧困戶的生活質(zhì)量，或者因病返貧的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

1.2.2部分貧困人群完全脫貧難度大。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，因傷、因殘、因病而喪失勞動力的人群，很難通過扶貧徹底解決貧困的問題;另一方面，因?yàn)樽匀画h(huán)境惡劣，交通、信息閉塞等因素的影響，致使生活在這樣地區(qū)的人群也很難完全脫貧。當(dāng)然，也有安于現(xiàn)狀，坐等政府救助的人群，這類人群不想靠勞動自食其力，就是單純享受幫扶政策帶來的“收益”。

2推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的對策和建議

當(dāng)前，打好打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢牢把握精準(zhǔn)這個核心，切實(shí)做好精準(zhǔn)脫貧這篇文章，堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，下足繡花功夫，用心盡心抓扶貧。

2.1用心盡心抓扶貧

2.1.1用心。扶貧干部要牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，本著實(shí)事求是的原則，在走訪入戶中善于用心捕捉貧困戶的基本情況，做到真正摸清貧困戶的致貧原因，真正了解貧困戶的脫貧意愿，真正掌握貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入來源，確保真貧困戶一戶不漏，假貧困戶一戶不進(jìn)。扶貧幫包人要身體力行，積極通過政策宣講、典型引路和思想引導(dǎo)，讓貧困群眾樹立“勤勞致富光榮”的思想，激發(fā)自主脫貧的內(nèi)在動力，在扶貧幫包中事事與貧困戶商量，項(xiàng)項(xiàng)讓貧困戶參與，在生產(chǎn)生活過程中潛移默化地引領(lǐng)貧困戶脫貧致富，改掉貧困戶的惰性，收獲脫貧致富的自信。

2.1.2盡力。貧困人口脫貧驗(yàn)收中，要切實(shí)把“兩不愁三保障”作為前置條件，著眼于培育貧困人口的自我發(fā)展能力，確保能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧。扶貧干部能依靠自身解決的要立即幫助貧困戶解決，不能解決的要及時上報，幫助貧困戶聯(lián)系解決。做好貧困戶脫貧致富的后盾，盡最大努力為貧困戶提供各種有利條件，幫助貧困戶脫貧致富。

2.2壓實(shí)責(zé)任促扶貧

脫貧攻堅(jiān)越往后越要壓實(shí)責(zé)任。扶貧工作越往后，剩下的就越是難啃的“硬骨頭”，每個貧困戶家里存在的困難越多，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)就越是艱巨，也就越需要壓力來層層倒逼。

2.2.1站穩(wěn)人民立場。當(dāng)前扶貧工作進(jìn)入關(guān)鍵時期，必須圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入了解工作中存在的新情況新問題，站穩(wěn)人民立場，圍繞群眾所需所盼，有針對性的開展實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取群眾和基層干部的意見建議，真正一抓到底，徹底整改。

2.2.2走訪要務(wù)實(shí)。《精準(zhǔn)扶貧工作明白紙》、《精準(zhǔn)幫扶話說政策》圖冊、幫扶走訪記錄本是幫包聯(lián)系貧困群眾的第一手資料，是精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)，工作不務(wù)實(shí)、摸底不清，精準(zhǔn)扶貧就會不精準(zhǔn)，后續(xù)工作就會失真，就會出現(xiàn)假扶貧、假脫貧。只有時刻不忘“精準(zhǔn)”二字，真正把“兩不愁三保障”落實(shí)好，把精準(zhǔn)脫貧到戶到人政策措施抓實(shí)抓好抓出成效，才能確保貧困群眾真正得實(shí)惠，才能增強(qiáng)貧困群眾的脫貧認(rèn)同感和獲得感。

2.3培植產(chǎn)業(yè)強(qiáng)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧之基，是增強(qiáng)貧困群眾“造血功能”的“干細(xì)胞”。培植一個特色產(chǎn)業(yè)，就是為貧困戶找到了一把脫貧致富的“金鑰匙”。一是發(fā)展高效新農(nóng)業(yè)。大部分的貧困戶主要經(jīng)濟(jì)來源是種植業(yè)，依托農(nóng)作物和林果種植，流轉(zhuǎn)集體土地，成立了專業(yè)合作社，吸納貧困戶入股合作社，建設(shè)田園生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，拓展農(nóng)業(yè)附加功能，打造品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造成富民示范工程。二是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。可以依托自然資源優(yōu)勢和生態(tài)資源發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、精品采摘園，吸納有勞動能力的貧困戶參與就業(yè)，拓展貧困戶收入渠道，增加實(shí)際收入。

習(xí)近平總書記說，“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，廣大黨員干部群眾，要緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實(shí)干，確保如期完成精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)。

（作者單位：277200中共棗莊市山亭區(qū)委黨校）