社會工作提升深度貧困群體內在脫貧能力研究

王雨柔 東 波

(1、2.東北石油大學人文科學學院，黑龍江 大慶163318)

貧困是產生于人類社會中既復雜又綜合的一種現象，除了收入不足的表現，還涉及到政治、文化、社會地位等多個維度的平等權益缺失。在不同時期、不同地理區域，貧困的具體內涵具有差異性，應從不同角度進行理解。精準識別深度貧困不僅要把握貧困程度，更要把握貧困主體的脫貧能力。主要從兩方面入手，一是要瞄準能力貧困；二是貧困分析要突破舊有的靜態的橫向研究思路向動態思路和方式轉換，注重貧困群體在不同時期貧困狀態的動態變化過程，區分暫時貧困和長期貧困。

一、深度貧困群體內在脫貧能力表征分析

(一)深度貧困、深度貧困群體及內在脫貧能力內涵界定

1.深度貧困

貧困是一種社會現象，是指物質資源匱乏或遭受剝奪的一種狀況，貧困主體的基本生活需求往往不能得到滿足。深度貧困不同于一般貧困，具有“貧困程度深且長期陷于貧困狀態”的基本特征[1]。在這種狀態下，深度貧困群體往往表現為在教育機會、文化水平、身體素質、社會資本等方面均落后于社會平均水平，無力擺脫貧困現狀，即使暫時脫離貧困，返貧發生率依然很高，并且出現明顯的代際傳遞特征。

2.深度貧困群體

貧困群體是指可支配收入低,自身及其家人基本生活維持困難。與一般貧困群體相比，深度貧困群體不僅在生活上存在困難，并在社會環境中更為缺乏相應發展機會，競爭力也更弱，存在貧困人口占比和貧困發生率高的特征。

3.內在脫貧能力

脫貧能力是指貧困群體依靠內外部資源，擺脫貧困生活狀況，達到社會平均生活水平的能力。內在脫貧能力主要是指貧困群體發揮主體能動性和創造性，主動運用社會資源，吸收、交流新知識，習得謀生技能，實現自我可持續發展的內在自我發展能力。主要體現為脫貧主觀能動性、開發和利用資源能力、可持續發展能力等。脫貧主觀能動性是指貧困群體有獨立自主的發展意愿，保持脫貧信心，主動參與扶貧工作。開發和利用資源能力是指貧困群體有效開發和利用自己所擁有的資源，包括內在資源，如知識儲備、身體條件等，以及外部資源，如正式資源和非正式資源。可持續發展能力是指貧困群體依靠自身所掌握的知識和技術的積累、創新，習得謀生技能，改善和升級自身能力，適應環境變化，實現穩定持久發展的能力，有助于貧困群體實現真脫貧，防止返貧困。

(二)深度貧困群體內在脫貧能力表征

1.缺乏主動脫貧的能動性和自我脫貧信心

深度貧困群體在面對更好的生活時，都希望改變貧困現狀，具有較強的脫貧意愿，但其主動脫貧的意識較弱。長期的“輸血式”扶貧致使貧困群體在享受政府和社會主動幫扶的同時，形成“等、靠、要”的貧困依賴心理和“窮自在”的貧困認同心理，對未來發展缺少長遠規劃，缺乏主動脫貧的進取心，對主動改變現狀來實現自我脫貧具有一定排斥，存在自卑畏難心理，不相信自己能夠勝任更好的工作，缺少脫貧自信心與主動脫貧志氣。

2.開發和利用資源能力較弱

深度貧困群體大多處于地理位置偏遠，社會經濟基礎弱，發展落后，接受新事物緩慢，生活方式落后的地區。與主流社會聯系溝通較少，市場信息獲得不足，篩選分析信息能力有限，利用和開發社會資源能力低，就業開拓能力較差。深度貧困群體的社會交往范圍局限于具有相似生活背景的同質群體中，公共參與度低，與其他社會成員、社會團體的聯系較少，社會支持網絡較小，有效獲得的資源單一，運用資源途徑有限，開發和利用資源能力較弱。

3.文化水平低、知識吸收與交流能力較低

深度貧困群體普遍存在教育文化水平低的情況，大多為文盲及半文盲。所處地區與主流社會地區接觸少，接受新事物緩慢，受交通條件制約，信息交互不暢，缺少學習的機會和途徑，對外界社會新發展、新知識的吸收與交流能力差，對不同知識和技術的積累、創新能力不足，對環境變化的適應性較差，對生活生存知識的學習主要來自群體中的長輩或自我摸索，獲得新知識、能力機會較少，自身可持續發展能力提升有限。

4.身體素質較差、謀生技能單一

深度貧困群體的生活水平低，長期存在營養不良的情況，導致身體素質普遍較差，衛生保健條件差，不利于身體保持健康。因此，自我發展的身體基礎條件較差。深度貧困地區普遍存在公共基礎建設薄弱，農業耕作機械化程度低，水土資源有限等問題。深度貧困群體大多從事簡單、原始的農務活動，經濟效益低，謀生技能單一，非農就業能力欠缺，自我發展的技能條件較差。

二、深度貧困群體內在脫貧能力不足原因分析

由于深度貧困群體大多處于老、少、邊、窮地區，基礎設施和基本公共服務落后，社會文明程度低，生態環境脆弱，社會經濟發展滯后，深度貧困群體更容易受到貧困亞文化、教育資源和教育基礎設施以及社會支持等影響。

(一)貧困亞文化的影響

貧困群體缺乏主動脫貧的能動性和自我脫貧信心的原因，主要是受個體生活方式、行為規范、價值觀念體系等貧困亞文化的影響，形成了個體精神層面的“貧根”，表現為文化價值觀念落后、個人進取動力不足，出現自卑畏難心理。其一，貧困群體祖祖輩輩都生活在相對封閉的貧困地區，其價值追求仍停留在自給自足的小農生產觀念上，沒有主動脫貧的意識；其二，國家對貧困群體開展的以資金扶貧為主的扶貧工作力度大，使貧困群體的“等、靠、要”的貧困依賴心理逐漸養成，人格不能獨立，個人進取動力缺失；其三，貧困群體往往存在文化水平低，基本謀生技能單一，技能掌握和學習能力不足等問題，在與外界交往時，產生自卑畏難心理，更有甚者形成“窮自在”的貧困認同心理，認為這都是“命運”。在這些貧困亞文化的影響下，貧困群體很難形成積極的主觀脫貧能動性，以及自我脫貧信心。

(二)教育資源和教育基礎設施缺乏

貧困群體的自我可持續發展能力不足主要受貧困地區教育資源稀缺的影響。由于深度貧困群體大多處于地理位置偏遠，社會經濟基礎弱，發展落后，生活方式落后的地區。教育資源稀缺，如教育人才缺乏，教師教學素質較低等，教育基礎設施建設困難，導致深度貧困群體整體受教育年限短，科學文化水平低，文盲及半文盲人口占比高，知識吸收與交流能力差，難以進行有效的知識和技術積累、創新，謀生技能缺乏，開發和利用社會資源能力有限。同時，貧困地區往往處于與外界發達地區接觸少的狀態，且交通不便，長期的物質貧窮導致文化落后，并逐漸與主流社會文化脫節，信息流通不暢，新知識、新技能獲得有限，最終導致自我可持續發展能力不足。

(三)社會支持缺乏

深度貧困地區往往地理位置偏遠，經濟政治發展落后，社會資源短缺，由于社會活動參與機會有限，貧困群體主要參與家庭活動，而公共參與度低，與不同階層、不同環境群體的有效溝通和親密交往機會少，社會交往范圍小，獲得社會支持有限。同時，深度貧困群體受自身文化水平的限制，對扶貧政策的解讀能力較差，對可擁有資源了解較少，開發和利用資源能力有限。另外，貧困群體生活水平低，勞動力健康狀況差，而深度貧困地區往往缺少醫療資源，醫療衛生條件差，致使貧困群體缺少必要的醫療支持。面對個人或家庭成員深陷疾病時，往往缺少救治條件且難以承擔起昂貴的治療費用和長期的療養費用，這使得貧困群體在脫貧過程中極有可能因病因災致貧返貧。

三、社會工作提升深度貧困群體內在脫貧能力的獨特優勢

脫貧攻堅進入到“啃硬骨頭”的沖刺階段，在政府提高扶貧效率的同時，還應加大社會各方的扶貧力度。發揮社會工作專業優勢，落實社會工作專業服務，是實現2020年脫貧攻堅目標的有力舉措。

(一)社會工作理念優勢

從理念來看，社會工作起源于西方的救濟活動，關注對社會弱勢群體的保護，是一種助人的、利他的服務工作。這與脫貧攻堅工作中蘊含的“扶弱濟貧”的理念是相通的。另外，社會工作是以“助人自助”為宗旨的專業助人活動，其價值基礎主要是人道主義價值觀念，這就使得社會工作者在介入貧困群體的脫貧過程中，能夠在“平等、尊重、接納”等價值理念指引下，幫助貧困群體實現脫貧。在脫貧攻堅過程中，社會工作是以貧困群體為中心，以貧困群體的實際問題和需求為導向，強調在脫貧過程中對貧困群體開展人性化服務，以充分調動和挖掘貧困群體脫貧主動性和創造性脫貧，實現助人自助，這與國家所倡導的“造血型”脫貧理念是相通的。

(二)社會工作專業方法、技術優勢

首先，社會工作能夠運用直接介入方法，了解貧困群體獨特的個性化問題和需求，與貧困群體建立深度聯系，有利于對貧困群體精準建檔立卡，實現精準扶貧，協助貧困群體對當下問題的解決，以及調節各種心理問題及變化。其次，社會工作者通過采取間接工作方法，如社會工作行政方法，介入到扶貧、脫貧工作體系。一方面，按照行政程序，將社會福利政策變為具體社會服務，有助于提升貧困地區的社會福利水平，促進扶貧工作的開展。另一方面，通過對扶貧相關問題進行政策倡導，使政策適應貧困群體的切實需要，促進長遠發展。此外，社會工作預估、評估的工作方法有助于對深度貧困群體脫貧能力進行精準識別，避免出現“退出”問題，確保服務計劃符合貧困群體需求，以更好地促進貧困群體的成長發展。

(三)社會工作專業人才優勢

全國200多所高校開設社會工作專業，每年培養的社工畢業生約為10000人，形成一支龐大的、高素質的社會工作專業人才隊伍。同時，社會工作機構匯集了大量一線社會工作專業人才，具有豐富的社會工作實踐經驗，能夠為脫貧攻堅總任務提供大量的扶貧人員，開展專業的社會工作服務。

四、社會工作提升深度貧困群體內在脫貧能力的對策

(一)“社工扶志”：激發深度貧困群體主動脫貧的主觀能動性

“治貧先治愚”“扶貧先扶志”：志即志向，是指一個人的心之所向。對貧困群體進行“扶志”，在本質上就是消除來自貧困群體精神層面的“貧根”，激發貧困群體脫貧的主觀能動性。從賦權理論視角出發，激發深度貧困群體脫貧主體意識“覺醒”。社會工作者在面對貧困群體的消極脫貧心理狀態時，應首先通過有關的思想道德教育和優秀的傳統文化熏陶，幫助貧困群體建立正確的生活信念，確立合理的人生目標。其次，向貧困群體普及當代主流社會中流行的核心價值觀，經濟發展與改革開放的偉大成果，宣傳成功實現脫貧的典型例子，協助貧困群體融入社會大家庭中，提升貧困群體的社會認同感，以提高其主人翁意識，增強自信心，進而增強其獨立、自主、自愿的發展意愿，調動其脫貧積極性、主動性和創造性，邁出實現成功脫貧的第一步。

(二)“社工扶智”：通過社會工作教育對口扶貧提升深度貧困群體教育文化水平

“扶貧要同扶志、扶智結合起來”“扶貧必扶智”：即在對貧困群體展開扶志工作的同時，也要做好貧困群體的扶智工作。社會工作者基于優勢視角理論，一方面，利用自己所擁有的社會網絡資源從外界積極爭取職業技能培訓和就業等資源，運用專業知識和專業方法指導貧困群體學習和掌握脫貧技能，提升運用資源的能力，增強抗擊貧困風險能力。另一方面，輔導貧困群體學習科學文化知識，接受社會主流文化，培育文明鄉風，促進貧困地區移風易俗，擺脫貧困亞文化影響，逐步提高貧困群體的科學文化水平，提升開發、利用資源能力和自我可持續發展能力。

(三)政策宣傳解讀：幫助深度貧困群體識別并抓住脫貧機遇

社會工作者在脫貧攻堅的過程中，基于優勢視角理論，能夠堅持貧困群體的脫貧主體地位，在與貧困群體建立良好的專業關系的基礎上，因地、因人制宜，向貧困群體宣傳解讀扶貧政策，協助貧困群體對各種扶貧政策加深了解，并與自身優勢聯系起來，提高貧困群體參與扶貧項目的積極性和主動性，引導他們主動參與到“脫貧攻堅”的行動中來。協助他們識別并抓住脫貧機遇，促進貧困群體自我選擇和發展可持續生計項目，實現自主創業就業，形成“造血型”脫貧，并逐步達到穩定的可持續脫貧。

(四)因人施策的專業方法：為深度貧困群體提供專業化服務

第一，運用個案工作方法，解決貧困群體情緒困擾問題。通過開展個案工作，深入了解貧困群體的基本信息以及問題和需求，敏銳地發現貧困群體的情緒困擾和需要。基于社會工作的基本工作原則，為貧困群體心理需要及問題提供有針對性服務，讓貧困群體能夠感受到社會工作者傳遞的關心、溫暖等情感，使貧困群體能夠獲得心理上的支持，最終協助貧困群體解決情緒困擾問題，培養積極的人生態度，確立合理的人生目標，增強抗逆力，以積極樂觀的心態面對生活的改變。

第二，運用小組工作方法，構建貧困群體“互助”網絡。社會工作者應鼓勵有需要的貧困群體主動參與進來，建立貧困群體社區互助小組、貧困群體子女興趣輔導小組，以及貧困群體及其子女與其他社會階層成員組成的互助小組等。通過開展各種有針對性的活動，使群體成員之間進行互動，逐步建立貧困群體“互助”網絡，使貧困群體及其后代能夠在與他人交往的同時，學習實用技術和技能，掌握必要的人際交往技巧，以更好地融入主流社會，提升內在脫貧能力，以阻斷貧困代際傳遞，使貧困群體及其家庭最終走出貧困的惡行循環。

第三，運用社區工作方法，加強社區能力建設。首先，社區工作者要與社區中的居民、社區各組織及其領導和社區領袖等建立友好的社區關系，獲得他們的信任；其次，積極倡導將社會工作的專業價值理念引入到社區建設中，幫助貧困群體理解社區互助行為背后的意義，引導社區居民的自我意識和社會意識的形成與提升，幫助他們建立專業合作組織和社區協調組織，以制定并實施社區發展計劃，促進社區問題自我解決，實現社區自我發展。