基于智慧交通的蘭州市擁堵治理研究

楊 平，魏 晉

（中國市政工程西北設計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 引 言

隨著我國社會和經濟的快速發展，蘭州市的城市人口激增，機動車輛的數量大幅增加，從而使城市的發展出現了交通擁堵、安全事故頻發、噪聲污染和空氣污染嚴重等一系列問題，并且隨著工業化和城鎮化的迅速發展，這類問題將更為突出。盡管交管部門也在逐年增加公共交通基礎設施資源的供應，不斷改善道路環境，限制小汽車的使用，但是效果都不太理想。因此，要解決交通問題，必須對傳統的交通發展模式進行改進，智慧交通就是在這一形式下提出的一種新型交通模式。實踐證明，智慧交通對于提升蘭州市的交通運輸水平具有十分顯著的作用。

1 蘭州市交通擁堵情況分析

目前，蘭州市交通發展極不均衡，交通問題突出。本文從人口密度及城市功能分布狀況、道路現狀和路網特點、機動車和停車泊位發展趨勢、公共交通發展現狀4個方面來分析蘭州市交通擁堵狀況。

1.1 人口密度及城市功能分布狀況

據統計，蘭州市行政區劃面積13 192.31 km2，常住人口372.96萬人。目前我國的平均人口密度為147.7人/km2，而蘭州市人口密度為282.7人/km2，城關區更是集中了全市35.3%的人口，人口密度達到6 332人/km2。人口過度聚集極大地增加了主城區的承載壓力，城市公共資源嚴重透支，并且由于歷史原因，省、市、區三級黨政軍機關以及政治、經濟、軍事、商貿、文化、醫療中心全部聚集在狹小的城關區，而城關區面積僅占全市總行政區劃面積的1.6%[1]。

1.2 道路現狀和路網特點

受“河谷型”城市地形和鐵路網的限制，自七里河、安寧、西固方向往返城關區的大量車流均匯聚于文化宮和西關十字，成為蜂腰地帶，西津東路黃金通道和南、北濱河路的交通壓力十分突出，成為蘭州市整個路網的交通瓶頸。慶陽路、張掖路、武都路、甘南路、白銀路5條東西向干道均斷頭于上述蜂腰地帶。南北向干道如天水路、平涼路、金昌路、靜寧路、酒泉路、中山路等多為“斷頭路”。導致蘭州市路網總體呈現出“東西不暢，南北不通”的特點，并且道路斷面形式單一，以1幅板、3幅板道路為主，道路交叉口以平面交叉為主，缺少立體交通規劃，橫跨黃河的橋梁數量少，南北向跨河交通壓力大[2]。

1.3 機動車和停車泊位發展現狀

近年來，隨著蘭州市經濟社會快速發展，機動車保有量逐年快速遞增，截至2018年底，蘭州市有各類機動車105.98萬輛，相比2008年，10年時間機動車數量增長了5倍多，而同期市政道路由857 km增長到1 963.26 km，僅增長129%，機動車增長速度明顯高于道路增長速度，城區道路交通密度高達540輛/km，供需矛盾日益尖銳。截至2016年底，市內4區共有公共停車泊位61 637個，平均每百輛機動車擁有7.02個停車泊位，僅達到《城市道路交通管理評價指標體系》4等水平，靜態交通供需嚴重失調。停車難的問題反過來加劇了交通擁堵，由于目前基本都是平面停車，大量機動車占用道路違法停車，長時間的占用道路資源給交通帶來很大的安全隱患[2]。

1.4 公共交通發展現狀

截至2018年底，蘭州市公交集團共有運營線路131條，運營線路總長度4 110 km，2018年全年客運總量達到7.5億人次，日均客運量達到210萬人次。全市運營出租車9 648輛，出租車占有率僅為26輛/萬人，出租車運力嚴重不足，“打車難”問題普遍存在。由于蘭州市特殊的狹長地形大大限制了公交線路的布局，大量公交線路集中在西津路、東崗路、慶陽路和天水路，西津路-慶陽路-東崗路主干道單程高峰客流量達到1.9萬人次/h，并且部分站點設置不合理，有的區域又存在公交盲區，群眾出行不便，導致市民更傾向于私家車出行，而大量市民選擇私家車出行，反過來又加大了交通壓力。另外，由于各種交通銜接不暢，未能充分發揮出公共交通緩解交通擁堵的優勢，加之軌道交通建設長時間開挖路面，影響了道路正常通行能力，進一步加劇了交通延誤和交通擁堵。

2 智慧交通在蘭州市治理交通擁堵中的應用現狀

在智慧城市建設的大趨勢下，近年來蘭州市不斷完善智慧交通體系，強力推進智慧交通建設，探索構建“云端+數據+應用”的交通大數據決策應用體系，提高城市交通擁堵疏解能力，逐步推動交通管理由“人海戰術”向“智慧管理”轉變，使交通管理水平得到有效提升，產生了良好的社會效應。

2.1 交通信號的智能化控制

智慧交通信號控制系統是基于交通大數據的人工智能應用系統。蘭州市交警支隊通過對蘭州市交通主干線和城市重點區域附近的路網進行分析研究，對重要交通節點的82個交叉口的信號配時進行優化調整。基于交通信號控制系統，主控中心可以通過交叉口路口的攝像頭、感應器，自動采集路口交通信息并進行分析，選擇合適的路口控制模式，調整各交叉路口的綠信比，協調各路口信號燈周期的時間和相位差，根據某條路段或某個路口的實時交通流量，自動延長或縮短紅綠燈時間，使紅綠燈的變化與交通情況相適應，從而保證車輛通行質量，極大提高了通行效率。

2.2 交通違法行為的自動抓拍

蘭州市交警智能交通控制系統可以通過智能監控系統對違反交通禁令的違法行為進行抓拍并且自動識別，一旦有車輛出現逆向行駛、壓黃線、違法變道、超速和強行掉頭等違規行為時，智能監控中心會實時將違法照片和相關事件、地點等信息上傳至指揮中心，實現交通管理和處罰的高度智能化和集約化。隨著智能交通控制系統的使用，蘭州市區的交通違法行為大幅減少，駕駛員交通意識顯著提升，交通秩序明顯好轉。

2.3 違法車輛的自動攔截與布控

利用大數據和視頻技術，蘭州市交警支隊可以通過“緝查布控系統”對道路車輛進行實時監控，一旦車輛違章，該系統就會自動識別，并發出預警，同時顯示違法車輛行進方向、行駛位置等信息。此時，值守民警會通知路面值勤民警進行布控攔截，并及時跟蹤違法車輛的行進方向和位置；指揮中心通過車輛現場行駛路線進行照片比對，通知它行駛方向下游的民警進行布控，實現精準打擊。

2.4 公眾出行的信息服務與誘導

基于對實時交通信息的收集分析，蘭州交警部門會通過廣播、誘導屏、車載終端和互聯網等多種方式，將路況擁堵信息、交通事件信息、停車場信息等交通服務信息及時發布，減少交通參與者在路網中的滯留時間，合理控制和均衡交通流分布。目前，蘭州交警已經與高德、百度地圖開展戰略合作，利用互聯網大數據技術，預判路面交通擁堵情況，測算交通擁堵指數，并通過信息發布平臺，提前向市民提供交通預警和出行誘導服務，為蘭州市民出行帶來便利。

3 蘭州市智慧交通建設面臨的挑戰

3.1 存在信息孤島，數據難以共享

目前，在蘭州市“智慧交通”建設過程中，管理層面上交警、交通局、運管處等各部門在行政上相互分割，橫向協同困難。雖然各部門都積累有大量的信息和數據，但數據系統分割嚴重，數據平臺各有特點，互聯互通程度低，極大阻礙了數據信息的挖掘和使用。往往在信息化技術層面容易解決的問題，但由于管理體制機制卻難以協調。

3.2 技術能力需加強，信息未能充分利用

蘭州市“智慧交通”目前仍處于建設初期階段，還沒有形成“大交通”的概念，交通信息采集方法相對單一。現階段主要致力于解決“車與車”的問題，在“人、車、路”協同出行等技術領域仍處于探索階段，尤其在物聯網和信息技術的融合、云計算與信息處理、個性化交通服務等相關領域，需要進一步深入開發。同時，蘭州市現有的“智慧交通”系統主要用于違規車輛的監控和抓拍，目地在于交通的管理控制，對于系統收集到的其他交通數據，卻沒有相應的數據中心進行數據深入發掘，信息的運用效率低。

3.3 交通信息的服務功能薄弱

目前，蘭州市交通智能化發展依賴于行政推動，主要用于交通的管理控制，沒有成立基于交通數據深度挖掘的綜合交通信息平臺，交通信息多方面的服務功能沒有體現出來，與打造智能化和人性化的交通出行還有很大差距，信息發布平臺雖然可以發布實時路況，但由于平臺的多樣性和標準的不統一，平臺受眾量始終提升不起來，導致交通信息的服務效率不高。

4 蘭州市智慧交通建設的政策建議

4.1 促進數據開放，打破“信息孤島”

由于智慧交通建設涉及各級部門，行業眾多，因此需要有一個強有力的執行機構牽頭搭建智慧交通體系框架，有一個統一的規劃執行標準，同時協調好各部門、行業、企業之間的關系，實現數據和信息的獲取和互聯互通。同時，必須強化專屬機構在搭建智慧交通中的作用，出臺相應政策，確保智慧交通搭建過程中能夠及時督促各部門、各行業精誠合作，協調工作，打破壁壘，構造數據有效流通機制，締造蘭州市智慧交通建設信息、數據獲取和收集的通道[3]。

4.2 加強智慧交通人才培養，鼓勵交通技術創新

智慧交通是未來城市交通發展的趨勢。現階段的智慧交通涉及行業廣，知識需求量大，具有很強的專業性，要充分發揮智能交通在城市建設中的作用，必須有專業的人才隊伍培養和儲備，為蘭州市智慧交通建設提供人才保障和智力支持。因此，政府部門要加強與高校、研究所以及行業內企業的合作，構建產、學、研聯合發展機制，培育智慧交通的人才庫，促進交通技術應用的創新，夯實智慧交通建設的基礎。

4.3 對標前沿城市，見賢思齊

蘭州市的智慧交通建設，既要著眼于蘭州市的城市特點，也需吸取行業內前沿城市的經驗。將行業前沿城市成熟的技術和經驗引入蘭州市智慧交通建設中來，不僅可以大大減少構建智慧交通的時間和成本，更能帶動產業的不斷成熟和發展，促使蘭州市進入“快車道”的發展階段。

4.4 加大宣傳，引導市民應用智慧交通信息

智慧交通的目的在于為出行者提供全方位的交通信息服務和高效、快捷、經濟、安全的交通運輸服務。蘭州市各相關部門應根據各自職能和智慧交通建設需要，多途徑、多形式地加大對智慧交通建設的宣傳力度，鼓勵市民積極體驗智慧交通帶來的便捷性，營造全社會關心、支持智慧交通建設的良好氛圍。

5 結 語

蘭州市智慧交通建設已經取得了一定成就，相對以往的交通模式，既減少了出行時間，提高了出行效率，為居民出行提供了極大的便利，也使得交通運行與交通管理更加便捷高效。但還存在一定不足，還需在政府和社會的參與下不斷完善和發展現有的智慧交通體系。