淺談婦女在鄉村振興戰略中的作用——以遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮為例

吳　淵　金黎明　侯熙彥　崔京春　吳　盼

淺談婦女在鄉村振興戰略中的作用——以遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮為例

吳淵金黎明侯熙彥崔京春吳盼

（大連民族大學生命科學學院遼寧大連116600）

文章以遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮為例，結合十九大報告中對鄉村振興戰略提出的具體要求，研究了農村婦女在鄉村振興戰略中的作用，列舉了農村婦女參與鄉村振興的現狀和存在的問題，分析了導致這些問題的原因。

婦女；農村婦女；鄉村振興；作用

十九大報告中明確提出了關于鄉村振興戰略的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”幾點具體要求，文章以遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮為例，研究了農村婦女在鄉村振興戰略中的作用。文章可以為政府決策部門建立相關數據庫提供有效參考信息，通過完善相關制度和優化執行路徑，為農村女性在鄉村振興戰略中創造更多的參與機會，進而發揮更大的作用，實現自身價值。

1 農村婦女在鄉村振興戰略中的參與現狀和問題

2019年7～8月對遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮轄屬的南坨子村、運糧河村、康明村、沙崗子村、魚窖子村、大背村、長林子村、西泗河村共8 個村進行了調查。通過問卷調查、實地走訪等方式對各村婦女進行了隨機抽樣調查。

通過對南坨子村、運糧河村、康明村、沙崗子村、魚窖子村、大背村、長林子村、西泗河村8 個村共計200 位農村婦女就“您認為是否有必要改善農村的生態環境衛生？”問題的調查，結果顯示，65.1 %的村民認為有必要，10.1 %的村民認為沒必要，剩下的24.8 %不發表意見。對問題“您認為是否有必要實施畜禽排泄物的消毒工作”，肯定答案占57.6 %，否定答案占42.4 %。對問題“您是否愿意為增添農村環保相關設施支付費用？”的統計結果顯示，選擇聽從政府安排占27 %，認為有必要占49 %，隨大流占24 %。由此看出，農村女性的生態環保意識依然較差，不太愿意參與到環境治理的工作中來，結果就是農村女性受到環境惡化的威脅更大。與城市比起來，在農村具有更高的幾率與自然環境接觸，女性的身體素質比男性差很多，對有毒有害物質更敏感，免疫力低下，受環境污染危險的影響更大。

農村婦女心理壓力大、負擔重，一是因為體力勞動上承擔了較重的負荷，身體實際情況較差；二是知識文化水平低，不能給孩子很好地家庭教育；三是因為自己沒有穩定工作，經濟收入不穩定。

我們詳細統計了2017年唐馬寨鎮第十三屆村民委員會的換屆情況，結果顯示：全鎮總共15 個村，班子成員總數由換屆前的60 名變為換屆后的72 名，其中女性的比例為22.2 %，人數為16 名，村民代表總數不變，為452 名，其中女性的比例為6.4 %，人數為29 名。實現農村婦女在基層組織村民自治中擔任重要角色，這也是治理有效亟需解決的核心問題。

2 全面推進農村婦女參與鄉村振興的建議

目前，在基層組織政治角色中農村婦女仍然缺乏穩固的主體地位，這導致其在鄉村振興戰略中難以發揮巨大作用，因此首先需要政府出臺一系列法規政策來保障農村婦女基層組織中的合法權益和地位；其次還可以采用一些誘致性政策加以輔助，在意識層面上逐步鋪展工作，提升農村婦女在基層組織政治工作中的穩固地位，實現農村婦女在鄉村振興戰略中的最大價值。目前，很多農村婦女留守在農村，進行農業的生產工作，缺乏外出就業和發展的契機，得不到較高的勞動報酬。針對這一點，政府要制定相關法律法規，發布全面有效的扶持政策，為農村婦女創造更多的社會資源和機會，使得他們能夠獲得更多勞動生產資料，為農村婦女的就業創造更好的環境，提升她們的農業生產能力。除此之外，還要在意識層面上合理有效引導農村女性在加快產業培育、發展新產業方面的核心思想，更好地促進鄉村振興戰略的全面展開。

需要在如下幾個方面同時著力，才能保障農村婦女的合法權益。首先是教育。現有的教育立法需要進一步完善，保障婦女尤其是偏遠貧困地區婦女的平等受教育權利，要明確規定侵害婦女教育權利的行為的懲罰機制和措施，最大限度保障婦女的受教育權。其次是就業。從當前婦女就業狀況來看，還存在很嚴重的就業歧視問題，因此亟需政府制定完善的反就業性別歧視法，明確規定侵害婦女就業權利和機會的的懲罰機制和措施，保護女性平等就業的權利。再次是社會保障。目前極大程度上缺少與農村社會保障相關的專項法律法規，因此亟需政府建立一系列與農村經濟發展狀況相匹配的社保相關制度，擴大社會保障的覆蓋范圍，使農民的社會權益得到保障，實現經濟收益的全面共享。最后是醫療。目前，農村和城市、欠發達地區和發達地區的醫療條件差距很大，政府需要構建適合農村地區的新型醫療合作體系，保障農村初級醫療系統的正常運行，擴大醫療保障在農村人群中的覆蓋面，適量降低醫療成本，尤其要著重培養農村婦女的自身健康意識和良好生活衛生習慣，提高抵抗力，同時有效降低慢性病的發病率。

政府要全面深入加強基層的小單位婦聯組織建設，充分發揮其作用，大力提升基層婦聯的服務能力，完善工作流程，將工作落到實處，成為名副其實的服務型組織。主要從下面三個方面著力：首先，構建基層婦聯組織帶頭人機制。遵循公平公開的原則，層層篩選，選拔出德才兼備的婦聯組織帶頭人，并在帶頭人隊伍中擇優選拔人才擔任基層婦聯負責人。其次，明確職責范圍，在現有的工作內容的基礎上，開拓創新，進一步完善組織架構。以村民小組、文化廣場等為最小單位，著力推動婦聯組織在城鄉社區的拓展和延伸，根據各個領域的具體特點組建基層婦聯組織。再次，明確基層婦聯組織的職能定位。加強活動陣地建設，通過多種方式，大力培育示范性婦女活動陣地。以黨群活動中心等地點為依托，建立符合各鄉鎮（街道特點的婦女活動陣地，充分發揮基層婦聯組織的服務功能。在當前“互聯網＋”新時代背景下，充分利用各種新興媒體平臺，如QQ群、微信公眾號等全面開展基層婦女服務工作。

實現農村女性在鄉村振興戰略中的作用，首先要充分完善農村婦女的技能培訓體系。只有充分完善農村婦女技能培訓體系，才能讓農村婦女掌握更多的農業知識來提升農業發展質量，同時還要在這之外，盡可能多地學習農產品加工、營銷、物流等方面的知識，來適應農業全產業發展的趨勢和要求。農村婦女人口眾多，對技能培訓的需求因村而異、因人而異，涉及范圍很廣，因此需要因地制宜、因人而異的對農村婦女開展多種形式的培訓。首先培訓內容要與婦女的自身需求相匹配。通過前期的問卷調查、實地調查研究，根據實際需求，整合出多套培訓方案，有針對性的對農村婦女進行分組培訓，這樣能夠在很大程度上有效提高培訓效果。其次培訓內容要符合婦女的個人實際情況。根據農村婦女的理解能力水平，因材施教，深入淺出的進行培訓。同時，要在精神層面上，不斷用正面的成功例子去鼓勵、影響每一位農村婦女，提高她們的學習積極性和自信心。再次，要以促進就業、提高收入為目標來組織和實施培訓。加強對農村婦女在科技、倉儲物流、經營管理等方面的培訓，提高她們的整體競爭力，實現農村婦女的順利就業和收入的增加。

[1]李小云.從建設社會主義新農村的角度談新時期農村婦女發展[J].婦女研究論叢,2006(3):26-27.

[2]哈斯也提·阿布都熱依木.脫貧攻堅要充分發揮農村婦女的作用[J].新絲路,2016(10):15+23.

[3]梁文靜.湖北省美麗鄉村建設現狀與對策研究[J].現代農業科技,2019(8):263-264.

[4]顧秀蓮.團結動員廣大婦女為建設社會主義新農村貢獻力量[J].求是,2006(17):3-5+9.

2019年度大連市婦女研究課題立項項目（NO：2019dlfn114）。

吳淵(1988- )，女，遼寧省遼陽市人，碩士，助教，職務：教學秘書。

吳盼(1985- )，男，遼寧省遼陽市人，博士，講師。

D442.6

C

2095-1205(2019)07-135-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.07.84