深度貧困地區脫貧攻堅困境與建議

周春艷

深度貧困地區脫貧攻堅困境與建議

周春艷

（紅河學院商學院云南蒙自661199）

隨著我國脫貧攻堅的深入，目前脫貧攻堅的形勢更加嚴峻，深度貧困人口的脫貧依舊困難重重。各級政府要增強脫貧攻堅的使命感以及責任感。要繼續加大投入，因地制宜幫扶脫貧，動員可以利用的全部力量來脫貧攻堅，并且還要加強脫貧攻堅隊伍的建設，激發致富內生動力，從而保證我國深度貧困地區脫貧攻堅任務的完成。

深度貧困；脫貧攻堅；政策建議

深度貧困地區的脫貧攻堅已經是我國群眾工作的重中之重，關乎我國全面建成小康社會的成敗。所以我們就必須深入剖析當前的形勢和困難，針對性解決問題，從而保證我國脫貧攻堅工作的順利進行。

1 特性分析

1.1 難度大責任重

就我國當前的現實情況而言，深度貧困以“三區三州”為代表；我國目前還有16000 個深度貧困村，想要使這些村落脫貧致富就需要投入巨大的人力物力。而兩高、一低、一差、三重可以說是這些地區的典型特征。同時我國各地的低保、五保貧困人口占比也是依舊很大，這些貧困老人多都增加了我們脫貧攻堅的難度。

我國的深度貧困地區多是條件惡劣、設施薄弱的地區，貧困代際傳遞十分突出。同時這些地區的教育、社會資源嚴重不均衡，這些地區的家庭沒有持續收入來源，返貧率較高，同時當地人的脫貧信念也較弱。所以導致深度脫貧責任大，任務艱巨。

1.2 脫貧攻堅投入大措施多

我國從中央層面一直在加大統籌力度，新增脫貧攻堅的項目、舉措也是十分的多。生態扶貧，社會幫扶，構建支撐保障體系都是重要的舉措。同時黨的十九大以來，各地財政專項扶貧資金增長明顯。扶貧多元化，精準扶貧項目也是很多。像“兩不愁三保障”等理念也被應用其中，使這些地區都是加快了脫貧的步伐。

1.3 成效顯挑戰大

我國的貧困發生率已下降到3.1 %。在世界貧困治理中貢獻突出。我國政府這行之有效的減貧政策，是我國精準扶貧的有力支撐，借鑒意義重大。但我國的脫貧攻堅任務依舊艱巨[1]。“入之愈深，其進愈難”。這就是我國的一場硬仗，所以我們面對深度貧困地區的脫貧攻堅依舊不可以馬虎大意。

2 困境分析

2.1 “政治高壓”下的被動推進

扶貧一直是我國政府的高度重視之事。自推行精準扶貧以來，我國的各級政府都是要面對這一巨大的政治任務和壓力，軍令狀不斷，但我們對于脫貧攻堅的嚴峻性認識不足，未能當第一民生工程來抓，使得基層扶貧多是在政治“高壓”下被動推進。

2.2 “理解偏差”消極執行

我國密集的脫貧攻堅政策雖然成效顯著。但一些扶貧干部對它們的理解偏差依然較大，“過度照顧”貧困戶的怪象層出不窮。“看什么病都免費”的貧困政策是不合理的，“一幫到底”，也易引發風險，“等、要、靠”思想流行起來，就使這惠民的“好政策”變了性質，使得扶貧在“怨氣”中消極執行。

2.3 易陷入“政績工程”的陷阱

農村產業化扶貧是脫貧的保障，并且也不易至返貧。然而產業扶貧在進村和執行時，就極易被地方的“政績工程所誤導。造成一些“深度貧困村”被大政府過度投入，形成村際間發展的不平衡問題，激化了當地的矛盾。并且貧困村因外力強勢嵌入，碎片化問題就會更加的突出，發展隱患較大。以增收為目的產業扶貧很難保持長久的發展態勢，可持續性不佳，再次反貧問題突出。

2.4 脫貧攻堅干部未能真心投入

當前，我國的深度扶貧干部多是組織指派。通過第一書記、大學生村官等來加強一線的脫貧攻堅力量。但少數幫扶干部存在“身入心不入”的問題。就使我國的一些貧困村干部不能適應攻堅的特殊要求;不能擔負帶領村民脫貧致富。

2.5 等靠要思想嚴重

貧困群體多處于落后偏遠山區，這些人多是觀念落后，受教育較低的群體，這就導致貧困群體處于“消極“被動”狀態，自力更生能力嚴重不足。貧困戶多難以接受扶持幫助項目，同時他們獲取的可用信息有限，幫扶錯位嚴重。同時貧困戶多是有“福利依賴”思想。福利預期較高，這樣就造成過度依賴幫扶干部的懶惰思想。

3 措施建議

3.1 增強使命感和責任感

深度貧困地區的干部群眾要積極強化自己的政治意識，不要將深度扶貧當成政治任務，這也是關乎民生的國家工程。我們要進一步提高扶貧政策執行的精準度，深入一線，并且建立相應的脫貧攻堅責任機制，抓落實，抓幫扶，不能面對困難就懈怠，這樣才可以適當的加強對口幫扶、支援的力度[2]。

3.2 加大公共服務和基礎建設投入

深度貧扶貧不能只扶人，對應的基礎建設也不能落后。金融扶貧，利用自然資源扶貧，就是我們可以利用的方式，同時深度貧困地區的稅費優惠也要堅持。并且集中力量抓這些地區的基礎建設，使道路通，飲水清，有網絡，這樣我國的深度貧困地區才可以接觸到外界，從而促進他們認識的進步。同時我們還要結合我國的鄉村振興戰略，改善他們的居住環境。

3.3 因地制宜幫扶、扶貧

“一刀切”扶貧是我國扶貧的一個誤區，所以當今就是精細化扶貧，防止養懶漢，借助當地的來實現幫扶，因地制宜來脫貧，逐步實現穩定脫貧。這樣才可以實現“短平快”當然為鞏固脫貧成果，我們還要堅持脫貧不脫政策，提高脫貧的保障機制[3]。

3.4 動員全社會參與

深度貧困地區僅靠自己很難脫貧，所以動員全社會的力量全社會扶貧及時很必要的。鼓勵企業積極參與，利用他們的資本和管理優勢，來解決這些地區的資金、市場問題，使深度貧困群眾的自我發展能力得到有效的加強。

3.5 加強脫貧干部隊伍建設

鄉村基層干部是我國扶貧的中堅力量。所以我們必須打造一支本領過人的脫貧攻堅隊伍。使一線扶貧干部有能力，有干勁，有激情來進行精準扶貧、這樣他們才會有充足的精力去協調各方攻堅脫貧。同時為使他們能夠安心進行基層工作。特政府也要解決他們的后顧之憂，鼓勵走出來還回去，使他們帶領群眾致富。

3.6 激發脫貧內生動力

脫貧干部要注意要注重提高貧困群眾的脫貧能力，幫扶的同時還要積極的對口扶持，使貧困群眾能夠由足夠的信心利用自身去脫貧。引導貧困群眾勤勞致富、加強他們自力更生的意識以及能力，樹典型，激發貧困人口自主脫貧的意識[4]。

4 小結

深度貧困地區一直是國家關心的熱點地區，脫貧攻堅是政府一直堅持的政策，但在項目推進時，就要積極的和貧困群眾溝通交流，攻堅克難，深入一線來解決深度貧困地區的現實問題。同時我們在幫扶貧困群眾時，既要扶人又要扶志，不能僅僅的是單純的給錢給物，同時我們還要了解我國的脫貧攻堅政策增強其認可度，而且還要因地制宜來深度脫貧，逐步提升貧困人口的自主發展能力。

[1]于璇.我國中西部貧困地區普通高中教育發展困境與治理路徑研究[D].華東師范大學,2019.

[2]譚俊峰,陳偉東.深度貧困地區脫貧攻堅路徑研究——以嵌入性理論為視角[J].天津行政學院學報,2018(05):78-87.

[3]祝林林.深度貧困地區脫貧攻堅的困境及路徑研究[J].重慶城市管理職業學院學報,2018(03):34-39.

[4]牛勝強.多維視角下深度貧困地區脫貧攻堅困境及戰略路徑選擇[J].理論月刊,2017(12):146-150+176.

F323.8

C

2095-1205(2019)07-138-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.07.86