產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“東風(fēng)”來(lái)了

陳惟杉 賈國(guó)強(qiáng)

3月5日，在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議工商聯(lián)小組會(huì)上，一位委員在小組會(huì)議發(fā)言時(shí)特別提到今年政府工作報(bào)告中的一句話——保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處，對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。

“我聽(tīng)到總理講到這句話時(shí)感到非常激動(dòng)”，這位來(lái)自河南的委員表示，“我們省有一位企業(yè)家被判處無(wú)期徒刑，我們認(rèn)為他的案件沒(méi)有尊重事實(shí)，可能存在錯(cuò)和冤的問(wèn)題，下一步我們也想對(duì)他的案件進(jìn)一步申訴。”

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙更是在參加小組會(huì)議時(shí)直言，不應(yīng)該動(dòng)不動(dòng)就抓人、封企業(yè)。只要老板不逃跑、不串供并愿意配合調(diào)查，就可以先談話。

2018年，有為身陷囹圄多年的企業(yè)家做無(wú)罪辯護(hù)成功的律師向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)出感慨：要感謝司法大環(huán)境的改變。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)“東風(fēng)”勁吹

產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“東風(fēng)”確實(shí)已經(jīng)來(lái)到，而這股“東風(fēng)”可以追溯至2016年11月。

當(dāng)時(shí)，一份被外界認(rèn)為是里程碑式的文件出臺(tái)，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。這份產(chǎn)權(quán)保護(hù)“頂層設(shè)計(jì)”首次提出，堅(jiān)持平等保護(hù)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾撰文分析稱(chēng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)財(cái)富缺乏安全感，對(duì)企業(yè)前途沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)期，因而投資興業(yè)的意愿低落。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫：民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益受到侵害，權(quán)力未受約束是根源，通過(guò)公權(quán)力謀取財(cái)產(chǎn)利益是誘因，某些地方政府和司法機(jī)關(guān)選擇性執(zhí)法和逐利性執(zhí)法是主要表現(xiàn)形式。

可見(jiàn)增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)自己財(cái)產(chǎn)財(cái)富的安全感對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

在去年11月召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)。其中就包括保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，既要查清問(wèn)題，也要保障合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

兩年多來(lái)，除了中央層面的多次表態(tài)之外，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)家對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信心的還有冤案錯(cuò)案的平反。

2017年年末，備受關(guān)注的顧雛軍案、張文中案啟動(dòng)再審。其中，最高院直接提審張文中案。

案件再審半個(gè)月后，張文中曾發(fā)表了他出獄5年后的首次公開(kāi)演講。他表示，最高院再審張文中案的意義也不僅僅是案件本身，不僅僅是還他清白，而是黨和國(guó)家對(duì)企業(yè)家群體的關(guān)注，對(duì)企業(yè)家精神的弘揚(yáng)，對(duì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造，是改革開(kāi)放40年來(lái)，推進(jìn)依法治國(guó)的又一個(gè)新起點(diǎn)。

2018年5月，最高院改判張文中無(wú)罪。

在今年的政府工作報(bào)告中，總理再次作出承諾：對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。

地方工商聯(lián)：每天2/3時(shí)間處理民企侵權(quán)問(wèn)題?

“侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，我每天有三分之二的時(shí)間都在處理相關(guān)問(wèn)題。這個(gè)官司還沒(méi)結(jié)束，那個(gè)官司又來(lái)了。有的侵權(quán)行為匪夷所思、不可想象，并且大部分都是政府在侵權(quán)。”

3月6日，還是在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議工商聯(lián)小組會(huì)議上，一位來(lái)自地方工商聯(lián)的全國(guó)政協(xié)委員發(fā)出上述感慨。他建議全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)一次會(huì)，集中研究采取什么辦法。“乘著東風(fēng)，應(yīng)集中采取一些措施。”

在產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“東風(fēng)”勁吹之時(shí)，今年全國(guó)兩會(huì)期間，經(jīng)濟(jì)、法律領(lǐng)域的代表委員們也在探究冤案錯(cuò)案形成的深層次原因。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦在記者會(huì)上表示，一些現(xiàn)象說(shuō)明，我們有些同志頭腦中還是缺少產(chǎn)權(quán)保護(hù)這個(gè)弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫直言，“民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益受到侵害，權(quán)力未受約束是根源，通過(guò)公權(quán)力謀取財(cái)產(chǎn)利益是誘因，某些地方政府和司法機(jī)關(guān)選擇性執(zhí)法和逐利性執(zhí)法是主要表現(xiàn)形式。”

朱征夫認(rèn)為，要根治以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、通過(guò)羈押逼使企業(yè)家就范、不當(dāng)利用司法權(quán)掠奪民財(cái)?shù)阮B疾，必須圍繞“規(guī)范司法權(quán)，切斷利益鏈”的目標(biāo)找措施、想辦法。

他也提出了更廣泛的采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施;暫停對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、非法集資、合同詐騙案件的異地執(zhí)法;嚴(yán)格執(zhí)行行賄犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);不牽連企業(yè)家的家屬子女;被迫簽訂的合同無(wú)效和可撤銷(xiāo);罰沒(méi)所得上繳中央財(cái)政等六項(xiàng)建議。