中國進入“兩會時間”以來,多家國際主流媒體開辟專版、專欄,進行不間斷報道,如何解讀中國政府提出的發展新思路,成為2019年中國兩會開幕以來國際輿論持續熱議的焦點。國際輿論普遍認為,兩會透露出中國政府更加務實的態度,堅持“高質量發展”和“以民生為本”的決心,追求“有效投資”和“精準投資”的新思路,以及在更深層次、更寬領域,以更大力度推進全方位高水平對外開放的信心。


2019 年全國兩會, 有3000 多名中外記者報名參會采訪,其中港澳臺記者和外國記者1000 多人。圖為兩會新聞現場。
通過政府工作報告,中國展示了繼續對外開放的堅定決心。援引阿伯丁標準投資公司首席經濟學家勞森的觀點,中國采取措施放寬合資要求,這是一個新生跡象,表明政策正走向更積極、長期的方向。
本年度的政府工作報告預測“發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”。同時,報告也表明,為提高消費,將實施積極的財政政策。
今年中國兩會值得關注的有以下幾點:第一,去年中國將經濟增速目標定為6.5%,并采取了積極的財政政策以應對經濟下行壓力。今年兩會期間公布的2019年經濟增長目標,以及中國是否會采取更加積極的發展策略,國內外廣泛關注。第二,兩會期間將出臺保護外國人在華投資的相關措施(審議外商投資法)。中國在促進吸引外資的同時,也強化了對外資的保護,并將向外界釋放出擴大開放的強烈信號。第三,今年兩會還將就教育、醫療、食品藥品安全、社會穩定等問題深入討論,以解決就業、子女教育支出增多、醫保藥品范圍擴大、穩定房價等問題。
中國最大的政治活動,兩會受到全世界關注,中國也利用這個機會向各國展示自己的尖端技術。在這次大會上首次啟用了AI女主播報道兩會新聞,此外,人民大會堂新聞中心今年也首次啟用了5G服務,天安門廣場還設置了5G基站。
中國將提高政策透明度和執行一致性,營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。“中國投資環境一定會越來越好,各國企業在華發展機遇一定會越來越多。”
“中國政府為何強調‘有效投資和‘精準投資?”受訪的多位學者分析指出,在經過10多年的大型基礎設施投資后,中國基建領域原有的瓶頸已逐漸解決,反而是民眾對美好生活的更高追求,體現在民生領域的短板上。政府工作報告和發改委此次提出的“有效投資”和“精準投資”,意味著除了繼續進行戰略性的大型基礎設施項目,中國也將注重補齊城市短板,例如在養老、托幼等領域的投資。這類投入與促進消費的目標相輔相成,也有助于擴大中國市場內需。此輪拉動經濟的手段,符合中國追求高質量和以民生為本的發展新思路。
中國今年經濟社會發展的主要預期目標引人關注,報道援引李克強總理的話稱:“上述主要預期目標,體現了推動高質量發展要求,符合我國發展實際,與全面建成小康社會目標相銜接,是積極穩妥的。”
中國通過實施改革開放政策,有效維護了社會穩定,釋放了發展潛力,為創新和競爭提供了必要的環境,實現了經濟、技術的巨大飛躍。在中國“一帶一路”倡議和沙特“2030愿景”有效對接的情況下,中沙兩國領導人頻繁會晤,夯實了雙方的共同利益,為兩國未來發展描繪了光明的前途。盡管改革的道路并不總是用絲綢鋪就的,但中沙兩國人民都應對未來充滿信心。改革不應被傳統思維定式所束縛,面對飛速變化的世界形勢,沙特不應繼續維持保守、封閉的舊思想,應向中國學習,“建橋而非筑墻”,沿著絲綢之路主動融入世界發展的潮流,緊跟時代發展步伐,學習先進經驗,改善教育、就業、投資環境等。中國希望尋求合作伙伴而不是競爭對手,沙特應主動將本國發展戰略與之對接,正如沙特王儲穆罕默德所言:“阿拉伯半島是‘一帶一路倡議不可或缺的組成部分。”
中國十三屆全國人大二次會議開幕當天,上證綜指上漲0.88%,深成指上漲2.25%,香港恒生指數上漲2.01%。俄羅斯莫斯科國立大學亞非學院副院長安德烈·卡爾涅耶夫受訪分析說,中國和世界對政府工作報告中提出的穩定經濟的措施作出了積極回應。“中國經濟的進一步增長對全球經濟至關重要。”卡爾涅耶夫分析說,“后者與中國生產和創新的聯系日益緊密。重要的是,在全球經濟前景的不確定性日益擴大的條件下,北京打算繼續推行靈活而穩定的貨幣政策。這將有助于加強本國企業的地位,并排除金融危機發生的可能性。”
中國公布了多項經濟刺激措施,包括減稅、增加基礎設施投資、更寬松的經濟政策等。
新公布的經濟增長目標透露出中國政府更加務實的態度,根據對經濟大勢的冷靜判斷來制定目標。“減稅政策”是本次政府工作報告的亮點。按照報告,這次減稅在于普惠性減稅與結構性減稅并舉,減稅水平高于過去力度。減稅是呼聲最高卻對地方政府有很多壓力的做法,可以說,減稅是考驗改革的硬指標。
政府工作報告中“貨幣政策”方面最值得關注的是“降低實際利率水平”和“適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段,引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本”。政府工作報告發布后,由于財政政策和貨幣政策的帶動,股市、債市情緒樂觀起來,“股債雙牛”的預期有所增強。
政府工作報告將確保外國投資者能夠在大多數行業享有與中國企業相同的待遇,但被列入“負面清單”的企業除外。消息稱,這是一項備受關注、期待已久的法案,它將為外商帶來“根本性的變化”,應有助于解決涉及外國公司的問題。接受法新社采訪的外商表示,對這一草案看法積極,期待其更多細節。
中國國家發改委副主任寧吉喆在記者會上提到即將審議的外商投資法草案,明確規定國家依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權,不得利用行政手段強制轉讓技術,這必將為外商投資權益提供更全面、有力的法治保障。