代表委員獻策：如何發展更加公平更有質量的教育

宋杰

“今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。” 3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

十年樹木，百年樹人，教育始終被擺在優先發展的戰略地位。如何發展更加公平更有質量的教育，成為代表委員們熱議的話題。

首提懲戒學術不端，抓學術不端要嚴準狠

政府工作報告中指出，加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。

這是近年來“懲戒學術不端”首次被寫入政府工作報告。

“懲戒學術不端第一次寫入政府工作報告，我感到很振奮。近年來，高等教育取得了巨大進步，但不能回避的是，仍存在一定程度的學風浮躁、學術有‘水分等現象。學術不端行為雖是少數，但造成的惡劣影響遠遠超出教育界，對整個社會的公平公正都會形成沖擊，也不利于為教育事業改革發展創造良好的輿論環境。”全國政協委員、西北工業大學黨委書記張煒在接受媒體采訪時表示。

全國政協委員、蘭州大學校長嚴純華指出，學術不端原因有很多，但對學術不端零容忍是不能動搖的意志。“從個人來說，學術不端行為往往是有預謀、有訴求、有過程并且自我掩護的，是有意為之的;而師德缺失、導師責任淡漠，以及評價體系偏頗和導向單一等原因都會導致學術不端。”嚴純華說。

“抓學術不端要嚴、準、狠。”全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益表示，懲戒學術不端，一方面要教育為先，加強預警。另一方面，要堅持教授治校治學，發揮學術委員會的作用。

全國政協委員，東北大學校長趙繼指出，破解學術不端要標本兼治，著力解決評價體系的問題。“比如評職稱，如果只看論文數量，就會大家都拼命發文章，建議可以用代表作評價方式，促使大家做真學問，真做學問。”

老師永遠是對的？家庭教育“最后一公里”問題迫在眉睫

教育能只靠學校和老師嗎？家庭教育是否僅僅意味著輔導作業？近年來，輔導作業引發的種種現象也引起了代表委員的熱議。

“目前家庭教育指導服務還有很多工作亟待提高和完善，其中給家長提供個性化指導，開展精準家庭教育指導服務，解決家庭教育指導‘最后一公里的問題迫在眉睫。”全國政協委員、北京市教育系統關心下一代工作委員會主任張雪指出。

“我們對全國24個省份的家長開展了隨機取樣調研，調查數據顯示，有72.22%的受訪家長認為自己在家庭教育的方式方法上存在問題，他們想要得到個性化的、有針對性的指導與幫助。”張雪建議，在幼兒園、中小學校建立家庭教育咨詢室，以咨詢室為依托，整合學校、社會各方資源，解決家長對于家庭教育指導的迫切需求。

全國政協委員、渭南市副市長高潔接受媒體采訪時表示，國民教育是靠家庭教育、學校教育和社會教育三大支柱支撐的，現代學校教育和社會教育都有法律的規范、科學的指導、現代技術的支持，而家庭教育幾乎仍然是自然原始狀態，清醒認識家庭教育的重要作用，對于我們每個人、每個家庭乃至整個社會都有著十分重要的意義。高潔建議，加快制定出臺家庭教育中長期發展規劃和近期計劃，明確措施，強化考核，盡快使家庭教育在全社會引起高度重視。

新建幼兒園標準：安全、收費合理、家長放心

學前教育雖取得明顯發展，但仍是薄弱短板。政府工作報告中提出，今年要“多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。”

全國人大代表、民進中央副主席、中國教育政策研究院副院長龐麗娟指出，2017年我國學前三年入園率約為79.6%，但一些中西部、農村地區，學前三年入園率約在50%以下，有的貧困縣僅30%～40%;還有一些鄉鎮尚未能實現擁有一所中心幼兒園。另外，一些幼兒園因缺乏經費運轉困難;一些已建園因缺乏師資開不了門;也有一些園因缺乏專業合格教師，小學化現象較為普遍，或教育質量不高。

龐麗娟分析認為，存在上述問題的直接原因，是對學前教育性質、定位缺乏真正認識，一些政府部門對發展學前教育的主導責任不明確，或者落實不到位;深層次原因是，學前教育管理體制、投入體制、辦園體制、教師政策制度等短板依然突出，適應于我國新形勢下新要求的體制機制尚未有效建立。而最上位、根本的原因則在于，我國尚未有國家層面、專門的《學前教育法》，缺乏對上述學前教育改革發展中的深層次、關鍵性問題，做出明確的法律規定。

注重培養打通高技能人才成長

政府工作報告中還指出，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。不少來自生產一線的代表委員，對此十分關注。

“我國高技能人才儲備量與制造業高質量發展很不匹配。”全國人大代表、58同城CEO姚勁波說，根據人社部2018年的相關數據顯示，我國共有技能勞動者1.65億人，僅占就業人員總量的21.3%;高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數的29%，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平。技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約中小企業用工需求擴大的重要瓶頸。

全國政協委員、中聯重科黨委書記、董事長詹純新認為，我國職業技術教育規模世界最大，職業院校已達到1.17萬所，每年招生928.24萬人。在現代制造業、新興產業中，新增從業人員70%以上來自職業院校，但在教育資源的分配上一直比較弱勢，畢業生進入工廠后，獲得的繼續教育機會很少，自我提升的途徑不多。

姚勁波建議，要擴大職業教育培訓規模，為產業轉型升級儲備人才。他表示，建議政府擴大高職教育規模，產教融合，進一步加大財政投入，降低學費標準。同時，通過財政支持和政策引導，充分發揮企業在人才培養中的作用，支持符合條件的企業創辦職業院校，加大實操課程比重，培養更多符合產業發展需求的實用人才。