關于霍山縣戰新基地統計監測的建議

何祥賢

摘 要：2016年8月，省政府第八次全體會議確定六安高端裝備零部件戰新產業集聚發展基地，霍山高橋灣現代產業園高端裝備核心基礎零部件產業基地成為全省第二批戰新產業集聚發展基地。

關鍵詞：戰新基地；統計監測；建議

市政府和省政府簽訂了《戰略性新興產業聚集發展基地建設目標責任書（六安高端裝備基礎零部件產業基地）》，其發展目標指出：“到2017年，基地高端裝備基礎零部件產業產值不低于280億元，年均增長30%以上，稅收不低于3.2億元，到2020年，基地高端裝備基礎零部件產業產值不低于600億元，三年（2017-2020）實現翻一番”。其中，2016年，實現產值180億元，同比增長66.7%，稅收2.1億元，增長40%，固定資產投資35億元，增長75%，目標任務重，壓力大。

1 戰新基地零部件產業基本狀況

按高橋灣現代產業園高端裝備核心基礎零部件產業基地方案，目前基地內共有關聯規模工業企業18家，其中，衡山鎮9家，開發區5家，落兒嶺2家，與兒街2家（見附件）。從基地企業看，呈現幾大特點：

一是企業發展極不平衡。從產值規模看，2015年，18家企業上報工業總產值113.66億元，戶均產值6.31億元，其中，應流集團產值高達83.39億元，占73.4%，剔除應流集團，戶均產值3.03億元，最低的企業產值僅3505萬元。

從資產規?？?，2015年末，18家企業擁有資產74.56億元，戶均資產4.14億元，其中，應流集團資產達62.86億元，其他企業戶均資產6800萬元，資產最少的東勝鑄造僅1470萬元。

從職工規模看，2015年末，18家企業擁有職工5804人，戶均職工322人。其中應流集團4095人，剔除應流集團，其他企業戶均擁有職工100人，8家企業不足50人，最少的僅32人。

從入庫稅金看，18家企業2015年入庫稅金8089萬元，其中，應流集團6243萬元，占77.2%，剔除應流集團，戶均稅收108.6萬元，豐匯車業零稅收，鑫匯科技不足萬元。

二是關聯度不高。在基地產業關聯度上，還沒有真正形成裝備零部件產業鏈，作為核心企業的應流集團，也僅僅只有忠福機械、忠福硅溶膠、東勝鑄造與集團存在供貨關系（勝亞鑄造已被應流集團承包經營）。其他企業之間、其他企業和應流集團之間基本沒有業務聯系。

三是成長性不快。在經濟新常態的大背景下，近兩年我縣工業經濟滑坡，2015年，全縣規模工業產值同比下降0.1%，2016年1-10月份規模工業總產值略有好轉，但也僅同比增長2.3%，戰新基地企業總體上雖然好于全部規模工業，但增速不高，2015年僅增長3.8%，2016年1-10月份增長7.3%，和全省第一批、第二批戰新基地相比，差距巨大。如太和現代產業醫藥發展基地1-9月份78家規上企業實現產值103.9億元，增長32.8%，寧國1-7月份基地完成工業總產值182.3億元，增長10.7%。

2 統計監測建議

與太和、寧國戰新基地相比，我縣高端裝備零部件產業聚集發展基地目標任務十分艱巨，以工業總產值指標為例：2016年我縣目標要達到180億（2015年108億），增長66.7%，而寧國350億（2015年320億），僅須增長9.4%。2017年霍山工業總產值總量和增速目標分別為280億和55.6%，寧國分別為380億和8.6%。面對經濟新常態的現實，如果沒有非常措施，這一目標無法實現，為此，我們建議：

1）擴圍。目前，列入基地的企業僅18家，1-10月份產值僅104.9億元，按常規進度，到年底不到130億，差距達50億。按照合肥高新區基地的經驗和中國國家工程咨詢公司專家介紹，基地企業可以適當擴圍，為此，我局和縣戰新辦篩選了48家企業（名單附后），如得到省發改委認可，工業總產值總量目標有望實現。

2）適當調低基地發展預期目標。從近幾年快速發展的戰略性新興產業看，2016年1-9月份，全國戰略性新興產業產值增長10.8%，安徽省增長15.8%，六安市增長7.9%，我縣增長8.3%，1-9月份我縣基地僅增長6.9%，而2016年我縣戰略性新興產業基地定位目標高達66.7%，不僅從實際情況看不可能實現，而且從統計制度上也不允許這樣大幅度異常增長，因此建議適當調本年度低預期目標。

3）及早謀劃2017年基地發展指標。我縣戰新基地由于8月份才正式確定，全年時間已過去大半，基地目標任務分解遲，造成統計監測被動。因此，縣戰新辦要及早謀劃下一年度發展目標，爭取在年初把目標任務分解到鄉鎮園區、分解到相關企業。

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