淺談職工互助保障在維護職工合法權益中的作用

楊軍

【摘要】開展職工互動助保障活動，建立互助互濟保障機制，解決職工群眾實際困難，是認真踐行黨的群眾路線、構建和諧社會、引導廣大職工群眾共筑“中國夢”的客觀要求;是工會關注民生、關心弱勢群體、維護職工合法權益的一項創新工程;也是工會組織服務職工、密切聯系職工、增強工會組織凝聚力和吸引力的有效途徑。

【關鍵詞】互助保障? 職工權益? 和諧企業

職工互助保障計劃是全國總工會主辦的中國職工保險互助會開展的一項利國利民互助互濟活動，其目的是為了緩解在職職工因工傷和日常生活中的意外事故，或因患重大疾病，或因未成年子女意外傷害，以及女職工患特殊疾病，而導致家庭經濟困難，為其提供互助救濟的活動，深受廣大職工群眾的歡迎。

一、充分認識開展職工互助保障工作的必要性

（1）從基本醫療保險政策看。我國基本醫療保險政策實施以來，對職工的醫療保障水平起到了積極的作用，得到了廣大職工的歡迎。但目前我國現行的醫保制度，基本上立足于“廣覆蓋、低水平”的原則，只能說是一個基本的、低層次、低水平的保障，而且個人自付部分還比較高，特別是患大病職工，直接影響了他們的基本生活，尤其是對于特困家庭更是雪上加霜、貧困交加。

（2）從職工互助保障的作用看。職工互助保障是我國特有的一種社會保障方式，它是由社會團體組織倡導，廣大職工在自愿基礎上所開展的一種操作成本低廉、形式靈活多樣，以互助互濟分散風險為目的的保障。它是適應社會主義市場經濟發展的需要，職工基于共同需要自愿籌資組織起來，以謀求職工利益為宗旨，利用市場機制，借鑒現代商業保險的經營方式，實行會員自主管理，開展以較低保費、適度保障為目標，體現自愿、互利、互濟、民主、平等為特征的合作制保障經濟形式，在一定程度上起到了為職工抵御風險、排憂解難的作用。

（3）從維護企業職工合法權益上看。為了突出工會的維護職能，更好地發揮工會組織為員工服務的作用，讓工會真正成為員工的貼心人，公司工會在深入調查廣泛聽取意見的基礎上，在行政的大力支持下，根據中國職工保險互助會互助保障計劃，陸續開展了“在職職工意外傷害互助保障”、“在職職工重大疾病互助保障”、“在職女職工特殊疾病互助保障”等三個互助保障活動。這些活動的開展不僅為意外傷害、患大病職工減輕了經濟負擔，而且弘揚了工人階級互助友愛的精神，為建立以基本醫療保險為主體、醫療互助為補充的多層次醫療保障體系作了有益的探索，也為工會如何為職工辦實事走出了一條新路子。

二、開展職工互助保障活動的主要做法

（1）統一思想，形成共識。2009年4月，公司工會收到中國職工保險互助會安徽省辦事處下發的《在職職工互助保障計劃》后，即時召開了工會委員擴大會議，組織工會委員及各分會主席系統學習《在職職工互助保障計劃》，各分會也先后在會員中開展了“在職職工互助保障”工作的宣傳和教育活動。公司工會領導、各分會主席及職能部門的具體經辦人員還深入基層工會，認真解答員工提出的疑問，積極宣傳開展互助保障工作的意義所在，統一員工的思想，提高廣大員工對開展“在職職工互助保障”工作必要性的認識，夯實職工互助保障的群眾基礎。

（2）精心組織，強化落實。2009年5月，公司工會向黨委提交了“關于組織在職員工參加職工互助保障計劃的報告”，得到了公司黨委和行政的大力支持，同意為全體在職員工投保“在職職工意外傷害”和“在職職工重大疾病”兩項保險，在工會自有資金十分緊張的情況下，公司決定所有的保費全部由行政出資，努力將好事辦好辦實。2010年，公司工會制訂了《員工互助保險管理辦法》，就互助保障的管理職責、管理內容及管理方法分別作了規定，使互助保障的各項管理工作更加規范有序。

（3）盡職盡責，及時賠付。保險賠付是辦好互助保險的根本。在日常管理工作中，公司工會特別重視互助保障的理賠工作，始終把職工出險后的理賠和慰問工作當作頭等大事來抓，將工會組織為職工辦好事，辦實事的維護職能落到實處，切實維護職工的經濟利益。

三、開展職工互助保障活動的啟發和思考

（1）發揮工會組織優勢，建立職工互助保障長效機制。從幾年來的互助保障工作中我們受到了如下啟發：一是職工互助保障是一項出錢不多，賠付便捷，實惠不小的廣大員工自己的險種，開展互助保障工作，確實是工會組織為廣大員工辦的一件大好事、大實事，是既利于內部和諧，又利于問題解決的有效途徑;二是通過為職工辦理互助保險，大大減輕了職工的經濟負擔，緩解了職工的實際困難，既讓職工充分感受到公司領導的關心和互助保障的溫暖，又保證了職工在生產及其它工作中都能安心工作，解除了他們的后顧之憂;三是互助保障拉近了職工與工會組織的距離，進一步密切了黨群、干群關系，使工會組織在職工中樹立了良好的形象，對公司的改革、發展、穩定也起到了積極的作用。

（2）加大宣傳工作力度，解決員工思想認識上的偏差。公司在職職工互助保障工作已經實施六年，職工群眾的了解度、關注度雖在逐年提高，但仍有部分職工對政策不了解，對管理辦法不知曉，對賠付的報案時間及相關要求不了解，有時忘記了自己參保，報險也不及時，個人漏報現象時有發生。這說明我們職能部門在宣傳工作上還不夠到位，方法還不夠得當，形式還不夠多樣。

（3）全力做好保險賠付，拓展職工互助保障發展空間。職工互助保障是對基本醫療保險、商業保險的一種補充，是多層次社會保障體系中的一個層次。目前僅我公司而言，雖然在職的正式職工參加的意外傷害、重大疾病、女工特殊疾病的互助保障已達100%，而在職工個人出資補充繳納保險金的參保積極性還不是很高，還有很大的發展空間。特別是如何動員和發動公司現有的承包商單位，以及使用的農民工、勞務派譴工等采取個人出資的形式加入互助保險，更是為進一步擴大互助保障覆蓋面提供了有利契機。

總之，職工互助保障工作是一件既為企業分憂，也為職工群眾解難的大好事，通過職工群眾的積極參與，最大限度地把廣大職工組織到互助保障活動中來，達到了“聚小錢、辦大事”的效果，而且有利于多層次社會保障體系的建立。在今后的工作中，我們將在中國互助保障會安慶代辦處領導和專業人員的指導下，不斷完善職工互助保障工作流程，逐步建立互助保障的長效機制，努力在公司形成“無事我幫人，有事人幫我”的互助氛圍，為公司和諧發展做出工會組織應有的貢獻。