依法加強縣域農機行政管理的探索與實踐

白文新

依法加強縣域農機行政管理的探索與實踐

白文新

（沈陽師范大學管理學院遼寧沈陽110034）

近年來，國家逐步在農業經濟領域增加資金扶持力度，使得更多農機設備得到了廣泛應用，在一定程度上帶動了農機事業的發展。文章主要對如何依法加強縣域農機行政管理的實踐進行了分析，使得農機領域在政府與行政管理部門的引導下，提高農機具運行的安全性和穩定性，充分發揮自身的優勢作用，有效推動農業生產領域的繁榮發展。

法律法規；縣域農機行政管理；安全監理；管理機制

農機事業在我國農業經濟發展過程中發揮著至關重要的作用，農機具的合理使用能夠在很大程度上提高農業生產的效率和質量。現階段，廣大農民對于農機具的購買與使用的積極性逐步提升，基于此，縣政府與上級業務主管部門需要依據相關法律法規加強對農機具市場的管理，創新農機行政管理機制，提高農機安全監理工作的水平，進而提高農機具生產、經營與使用的規范性和合理性，促進我國農業事業的可持續發展。

1 依據相關法律法規明確農機行政管理的職責

依法加強縣域農機行政管理工作首先需要各縣行政管理部門強化對農機管理的相關法律法規的認知，并依據法律法規明確各部門的職責。各縣級政府需要組織各上級業務主管部門對農機管理的相關法律法規內容進行了解和學習，具體表現為農機外業監理人員、農機市場監督管理人員等工作人員必須分別熟練掌握與自身職責相關的法律法規，明確法律條文的重點內容，理清各部門及自身的工作職責，并能夠在實踐過程中有效運用，進而有效提高農機管理人員的執法頻率，增強農機行政管理工作的可操作性。由于縣域農機行政管理在具體實施過程中會受到當地經濟發展水平和各項基礎因素干擾，如果不能有效改善各項問題，必然影響縣域農機行業發展水平和經濟建設力度。基于此，就應在各項法律法規支持下表明縣域農機行政管理職責權限，促使相關人員嚴格遵循各項標準化流程和規章條例具體要求開展縣域農機行政管理，針對性調整縣域農機行政管理缺陷，確保各項實際執法可以滿足縣域農機行業現實發展要求，為提高縣域整體經濟發展水平提供有力支持。

2 不斷完善執法機構的建立

新時期，農機行政管理工作需要在主抓農機安全管理的基礎上，成立專門的農機行政管理與執法領導機構，負責農機行政管理的監督、實施、協調與考評工作，定期對縣域農機行政管理執法工作進行研究與分析，針對農機行政管理工作中的重難點問題進行妥善處理和解決。同時，不斷完善農機刑偵管理執法制度與體系，保障農機行政管理從機構組織以及人員上的執法工作順利實施。而且在開展縣域農機行政管理時需要考慮的基礎因素比較多，稍有不慎就會導致有關部門在開展縣域農機行政管理時出現問題，這對于縣域農機行政管理法律內涵和綜合執法效果也有極大影響。基于此，就應在各項法律規章支持下對縣域農機行政管理體系以及相關執法機構實施完善處理，有效監管縣域農機行政管理，保證縣域農機行政管理過程中各項問題處理效果和合法性。當然通過優化完善執法機構，還可以保證縣域農機執法機構在實際運行過程中出現的問題，繼而彰顯執法機構在縣域農機行政管理中作用效果，以為保障縣域農機行業合法權益和行政管理效果提供有效參考依據。

3 強化農機安全監理工作的力度

為提高縣域農機行政管理工作的效率和質量，需要強化農機安全監理工作，明確農機行政管理的相關法律依據與執法項目和具體執法程序。因此，為保證農機安全監理工作的有序進行，需要執法人員轉變執法理念，并定期組織教育培訓工作，針對農機行政管理相關政治理論、法律等業務知識進行了解學習。其次，制定農機安全監理工作的相關制度，以制度為依據，規范農機市場運營環境。同時要求行政執法領導人員定期對農機監理人員的工作進行監督，規范其工作行為，保證農機監理工作的有效性。農機監理人員還需要強化對農機安全的宣傳教育力度，確保農民使用農機的安全性。加強對農機監理辦公設備的更新與改造，有效提高農機安全監理工作的力度和水平。最后，應強化各項安全監理工作與縣域農機行政管理之間關聯性，確保各項安全監理工作可以滿足縣域農機行政管理以及安全規劃要求，逐步彰顯縣域農機行政管理以及安全監理的法律內涵，使得縣域農機安全監理法律效應得以彰顯。而且縣域農機安全監理不僅表現在農機安全運行上，還表現在農機設備日常安全維護上。這就應在考慮農機設備基礎性能和各項運行參數條件下優化安全監理模式，從而避免縣域農機安全建立在具體實施過程中出現問題。

4 全面落實農機市場監督管理工作

為規范農機市場秩序，保證消費群體的合法權益，各縣域農機行政執法管理部門需要全面落實農機市場監督管理工作，加大對農機市場的監督力度。首先，行政執法管理部門需要分成各個行政管理小組，同時對全縣域的農機生產、銷售、維修等單位和商家的情況進行全面調查與分析，明確各單位的整體運營情況以及人員和技術條件情況。其次，加大對農機行政管理相關法律法規的宣傳力度，聯合工商管理部門對違法和違反農機行業規定的商家進行依法處罰。對縣域內的農機生產、銷售和維修商戶進行從業資格的審查，確保其持證上崗，若缺乏有效證件，則需要經過嚴格的培訓學習后由專業部門頒發相關證書后方可準許上崗。最后，應在考慮各項基礎因素條件下對縣域農機行政管理人員展開有效培訓，確保相關人員可以在短時間內掌握縣域農機市場監督管理和行政管理具體要求，使得相關人員可以在各項基礎要求支持下提高縣域農機市場現實監督效果，一旦發現縣域農機行政管理在具體實施過程中出現問題，就可以要求有關部門在考慮各項基礎因素條件下及時處理縣域農機行政管理問題，保證縣域農機行政管理與相關市場綜合監督之間關聯性，全面落實縣域農機市場監督水平提高和相關行業良性發展目標。

5 創新農機行政管理機制

當前階段的縣域農機行政管理工作缺乏實效性的原因之一在于農機形成管理機制的單一和落后，因此，縣政府需要聯合其他業務管理部門，實現農機行政管理機制的創新與升級，改變農機行政管理工作局限性和主觀性的局面，進而提高縣域農機行政執法管理的力度和水平。首先，政府需要加大對農機行政執法管理的資金投入力度，增加現代化辦公設備，利用監控技術和設備實現對農機市場的全過程和全范圍管理。其次，與縣域工商部門進行協調合作，將農機銷售技術條件納入企業注冊的前置條件，有效提高農機銷售市場行業準入的門檻。最后，政府還需要與城市管理部門與技術監督部門進行合作，提高對農機市場監督管理的效果，并與各職業院校有效聯系，強化對農機行政執法人員的教育培訓力度，提高農機行政執法人員的能力和素質，進而有效推動農機行政執法管理工作的有序進行。此外，還應保證相關人員對各項現代化行政管理手段和縣域農機行業未來發展趨勢等基礎因素有所了解，并保證縣域農機行業發展可以滿足當地農業行業具體發展要求，及時調整相應地區農業行業實際發展過程中遇到的各項問題，全面突出縣域農機行業未來發展趨勢和行政管理現實作用，使得我國各地區農業事業發展水平得以提高。

6 小結

國家農業事業在飛速發展的過程中，對于農機行政管理的效率和水平提出了更高的要求。現階段，各縣域在農機行政管理工作中仍然存在諸多弊端問題和漏洞，導致農機具市場環境不和諧，農機具的生產與銷售環節存在紕漏，不利于保障廣大農民的根本利益。因此，縣政府和各上級業務主管部門需要依法加強對農機行政管理的力度，創新縣域農機管理機制，營造和諧的農機市場環境，有效提高縣域農機行政管理水平。

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F323.3

A

2095-1205(2019)11-154-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.11.90