貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路徑探析

郭　曉

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貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路徑探析

郭曉

（貴州財經(jīng)大學(xué) 貴州貴陽 550000）

文章以貴州省為例，通過分析貴州省鄉(xiāng)村面臨的生態(tài)環(huán)境問題，從地方政府、地方企業(yè)及鄉(xiāng)村居民的角度分析生態(tài)問題存在的原因，得出貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)振興實施過程中，政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用這一結(jié)論。不僅如此，地方企業(yè)應(yīng)強化保護生態(tài)的社會責任，提高生產(chǎn)技術(shù)，而鄉(xiāng)村居民應(yīng)加強生態(tài)意識，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村生態(tài)保護中的主力軍作用。

貴州省；生態(tài)環(huán)境；鄉(xiāng)村振興

黨的十九大明確指出：我國目前面臨的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中城鄉(xiāng)矛盾尤為突出且長期存在，為全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村大發(fā)展、大繁榮，縮小城鄉(xiāng)差距，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運而生。習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的闡述中明確提出“五個振興”，分別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。[1]同時，習近平總書記還指出，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，由此可見，鄉(xiāng)村生態(tài)振興對于鄉(xiāng)村全面振興起到了關(guān)鍵性的作用。

1 貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題

1.1 生態(tài)破壞

貴州省有70 %以上的土地屬于喀斯特地貌，且一旦破壞，便很難恢復(fù)。由于耕地稀少，迫使農(nóng)民占用森林植被面積，進行農(nóng)作物種植活動。植被的減少，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分的快速流失，大面積巖石裸露地表，造成嚴重的水土流失。

1.2 資源浪費

（1）資源的不合理開采。鄉(xiāng)村地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟而進行的長期不合理的資源開采，導(dǎo)致資源嚴重損耗。資源的不合理利用，不僅對資源本身是一種浪費，同時也造成了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。[2]（2）未依據(jù)土地實際情況進行的生產(chǎn)和生活活動。各地區(qū)土地質(zhì)量不盡相同，因此對于土地的利用也不應(yīng)一概而論。而在貴州鄉(xiāng)村，普遍存在的現(xiàn)象是，為追求經(jīng)濟效益，種植經(jīng)濟作物，消耗土壤，進一步加劇了水土流失。

1.3 環(huán)境污染

一是不合理的產(chǎn)業(yè)活動。工業(yè)化的快速發(fā)展，大量工業(yè)企業(yè)進入農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)污染的范圍也由城市地區(qū)延伸到了農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)大氣、水資源和地收到嚴重的污染。二是水體污染。目前，貴州省大部分農(nóng)村地區(qū)，無組織化排水，基礎(chǔ)設(shè)施的落后導(dǎo)致管理不到位，排水溝為及時清理，生活垃圾隨處堆積。同時對地表水、淺層地下水造成了影響。三是固體廢棄物污染。不斷增加的生活垃圾，價值鄉(xiāng)村缺乏完善的垃圾處理設(shè)施，對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。

2 生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

2.1 地方政府的“主導(dǎo)”責任缺失

新《環(huán)境保護法》第十六條明確規(guī)定：“各級地方政府應(yīng)當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。”[3]然而，地方政府的某些部門在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中并未發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用。究其根源，一是一味追求經(jīng)濟利益的政績觀，某些地方政府為在區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢，以經(jīng)濟發(fā)展為唯一目的，對所在鄉(xiāng)村企業(yè)存在的污染行為置之不理，甚至為追求經(jīng)濟增長，引進一些污染性較強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。二是某些地方政府部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通機制。提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理能力已成為基層治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理往往涉及多個政府部門或機構(gòu)，但某些部門、機構(gòu)之間權(quán)責不明，相互間的溝通渠道又不盡通暢，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中各行其是、各自為政，甚至相互推諉[4]。

2.2 地方企業(yè)追求經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益

某些企業(yè)進入鄉(xiāng)村地區(qū)，在帶動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟增長的同時，也對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度上的破壞，影響了當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活質(zhì)量以及身體的健康狀況。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因有：（1）鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)監(jiān)管相對城市較松懈；（2）某些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后的同時缺乏生產(chǎn)所需的必要的排污設(shè)施和技術(shù)；（3）某些地方政府官員為謀求政績，與地方企業(yè)聯(lián)合，共同追求經(jīng)濟效益，而對于企業(yè)生產(chǎn)帶給鄉(xiāng)村居民的污染問題視而不見。

2.3 鄉(xiāng)村居民的生態(tài)意識普遍薄弱

本應(yīng)是生態(tài)保護主力軍的鄉(xiāng)村居民，由于受教育水平較低，生態(tài)意識普遍薄弱，只有在生態(tài)環(huán)境的污染危及到自身的生產(chǎn)和生活活動時，才會發(fā)出聲音，提出抗議。此外，由于生態(tài)意識的薄弱，部分農(nóng)民在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，為提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，加大農(nóng)藥、化肥的使用量；為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，隨意處置畜禽糞便和養(yǎng)殖廢棄物，由此造成的農(nóng)業(yè)面源污染也已成為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中的一個難題。另外，不乏一些缺乏社會公德意識的鄉(xiāng)村居民，隨意污染公共場所的環(huán)境衛(wèi)生。

3 貴州省鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路徑

3.1 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，首先要制定好切實有效的生態(tài)規(guī)劃。根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 -2022年）》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等文件要求，地方政府在制定鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃時，應(yīng)因地制宜，這也就要求規(guī)劃者要充分了解地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況、環(huán)境污染程度，對需要整治的目標鄉(xiāng)村做充足的調(diào)查。另外，做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的督察和問責，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理目標納入各級干部的績效考核與評價體系中。

3.2 強化地方企業(yè)保護生態(tài)的社會責任

地方企業(yè)應(yīng)摒棄落后的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，或?qū)υ械纳a(chǎn)工藝進行升級改造，并大力推行清潔生產(chǎn)工序，將自身生產(chǎn)與經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響降到最低。企業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵因素，因此企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，應(yīng)重視對高技術(shù)人才的引進。另外，及時向社會公開企業(yè)的環(huán)保信息，積極接受村民的監(jiān)督。

3.3 提高村民的生態(tài)意識

人是社會活動的主體，生態(tài)環(huán)境的破壞很大程度上是由人為活動造成的，因此，提高鄉(xiāng)村居民的生態(tài)意識，讓村民認識生態(tài)、了解生態(tài)，懂得生態(tài)對于鄉(xiāng)村生活的重要性以及目前改善鄉(xiāng)村生態(tài)的必要性。提高農(nóng)民的環(huán)保意識和素養(yǎng)，應(yīng)充分發(fā)揮各類媒體的宣傳與教育功能，多渠道、多方式向村民普及環(huán)保知識，讓他們清楚地認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞與自身生活質(zhì)量密切相關(guān)，使農(nóng)民正確認識自身的主體地位。

[1]扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好——六論學(xué)習貫徹習近平總書記在山東代表團關(guān)于鄉(xiāng)村振興的講話精神[N].農(nóng)民日報,2018-3-15(第1版).

[2]田江.貴州省農(nóng)村經(jīng)濟效益與生態(tài)效益分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2017,38(2):146-151.

[3]中華人民共和國環(huán)境保護法[EB/OL].(2014-4-25)[2018-5-4].http://politics.people.com.cn/n/2014/0425/c1001-24940155.html.

[4]張志勝.多元共治:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新模式[J/OL].重慶大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版):1-10[2019-05-19].http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1023.C.20190515.1808.005.html.

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.88

郭曉(1995- )，女，漢族，河北邯鄲人，貴州財經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。

F326.27

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2095-1205(2019)04-147-02